鄒志強副研究員就特朗普政府對伊朗政權實施嚴厲制裁接受“時代財經”採訪

2019年4月23日,上外中東研究所鄒志強副研究員就特朗普政府對伊朗政權實施嚴厲制裁接受“時代財經”採訪,全文如下:

原油出口遭封殺 伊朗或將封鎖霍爾木茲海峽

MESI·观点 | 邹志强副研究员就特朗普政府对伊朗政权实施严厉制裁接受“时代财经”采访

當地時間4月22日上午,白宮發表聲明稱,特朗普政府對伊朗政權實施了有史以來最嚴厲的制裁,並指出制裁已見成效。

“由於我們的壓力,伊朗的石油出口直線下降。”白宮新聞發言人在聲明中表示,自從特朗普宣佈於2018年5月停止參與《伊朗核協議》以來,超過150萬桶伊朗石油已經從市場上撤下。

根據美政府的估算,制裁措施使伊朗政府間接減少了超過100億美元的石油收入。這意味著,伊朗每天僅在石油方面的收入損失就高達至少3000萬美元。

受到來自美方的強大壓力,今年3月,伊朗真主黨領袖哈桑•納斯魯拉(Hassan Nasrallah)首次公開呼籲捐款。美國國務卿蓬佩奧也於週一回應,制裁措施讓伊朗的資金短缺,伊朗在敘利亞和其他地方的武裝力量正在枯竭。在5月2日的限期過後,美國將不再給予部分國家和地區進口伊朗石油的制裁豁免,以全面禁止伊朗石油出口。

美國“明”制裁“暗”賣油?

在宣佈取消進口伊朗原油豁免的同時,美國也聯合包括沙特阿拉伯和阿聯酋在內的石油生產國向市場發出信號,表示願意並且也有能力增加產量,以抵消伊朗石油減產對國際原油市場的影響。

據美國能源信息署(EIA)的報告,2019年第一季度,該國石油和其他液體燃料的平均日產量已超過1700萬桶,佔全球產量的19%以上,並躍居全球最大的石油和天然氣液體燃料生產國。

數據顯示,2019年1月,美國原油出口較去年同期增加120多萬桶,增幅達90%。國際能源署也作出預測,到2021年,美國的石油和石油產品日產量將達到900萬桶左右,產量超過俄羅斯並接近沙特阿拉伯,將成為全球第二大石油和石油產品出口國。

除了加大石油的生產力度,白宮表示,目前石油市場供應充足,美國工業石油庫存已高於5年平均水平。

值得注意的是,2018年12月,美國政府宣佈發現了其迄今為止最大的石油氣資源,相當於463億桶原油儲量,以及另含7957萬億昇天然氣與200億桶液化天然氣。路透社此前稱,如此大規模的油氣發現將給世界石油出口局面帶來根本的改變。

白宮週一的聲明導致美國油價飆升近3%,全球基準布倫特原油(Brent crude)價格也被抬升3.4%。CNN報道指出,這是自去年11月初以來首次觸及每桶74美元的高位。

對此,復旦大學美國研究中心教授韋宗友向時代財經分析稱,美國對伊朗採取更嚴厲制裁的主要目的並不是在於“推銷”自己的原油產品,而是要通過這樣的手段迫使伊朗在核問題和敘利亞問題上做出讓步,同時也側面打擊了與美國利益發生摩擦的伊朗石油進口國。

多邊博弈再度升級

自去美國發動制裁以來,包括中國、土耳其、印度等8個伊朗原油進口國家和地區獲得了豁免,而隨著特朗普政府宣佈5月2日該豁免期截止後,將不再予以延期的決定,受到了多個國家的反對。

中國外交部發言人耿爽表示中方已就此事向美方提出交涉。耿爽在週二的外交部例行新聞發佈會上說:“中方堅決反對美方實施單邊制裁和所謂‘長臂管轄’,包括中國在內的國際社會同伊朗在國際法框架內開展正常的能源合作,合理、合法,必須得到尊重和保護。中方敦促美方切實尊重中方利益和關切,不得采取損害中方正當利益的錯誤行為,並將繼續致力於維護本國企業的合法權益。美方此舉勢必加劇中東局勢和國際能源市場的動盪,我們敦促美方採取負責任的態度,發揮建設性作用,而不是相反。”

土耳其外長恰武什奧盧(Mevlut Cavusoglu)週一也在社交媒體上表示,“土耳其拒絕單邊制裁,也拒絕接受。”

作為亞洲最大的伊朗原油進口國之一,印度沒有立即對美國的聲明做出回應。據瞭解,伊朗是該國的第三大原油供應國,僅次於伊拉克和沙特阿拉伯。而印度政府此前曾表示,“不承認單邊制裁,只承認聯合國的制裁。”據印度通訊社(Press Trust of India)報道,印度還找到了“替代來源”,以取代伊朗的石油供應。

“各個原油進口國都在積極開闢獲取能源的多元化路徑,”韋宗友指出,“俄羅斯、中東和北非都能提供較為充足的石油出口。”

美方進一步升級對伊朗的經濟打擊,能否重啟伊核談判目前仍是未知數。上海外國語大學中東研究所鄒志強副研究員在接受時代財經採訪時分析稱,“各國可能逐步減少從伊朗的原油進口,但土耳其、印度等國完全停止也很困難,料將與美國展開進一步談判博弈。”

根據鄒志強多年以來對伊朗的研究觀察,他認為儘管目前伊朗面臨的壓力增大,但也不會屈服,伊方或會繼續採取多種新途徑設法規避美國製裁。

“伊朗將會採取的應對方式可能包括不斷擴大其擁有的石油運輸船隊,以保障石油外運;石油運輸船隻關閉船載衛星定位系統,以躲避追蹤,讓美國無法估量石油出口規模;加強連接俄羅斯等國的陸上石油通道建設,與伊拉克、俄羅斯等國簽訂石油互換協議;與主要貿易伙伴使用歐元或本幣進行石油交易等。”鄒志強預計,伊朗甚至可能採取重啟核開發、威脅封鎖霍爾木茲海峽等做法,以強硬對抗措施展示意志和影響力。

值得注意的是,根據英國媒體的報道,伊朗石油部一名消息人士在當地時間22日表示,該國已經對美國決定結束向伊朗原油買家提供豁免做好準備。同時,伊朗媒體報道稱,伊朗伊斯蘭革命衛隊則再次威脅將關閉重要石油運輸通道霍爾木茲海峽。

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