企業也有“生老病死”，
其最終表現是出現危機、陷入困境。
根據企業病情的輕重，
人民法院可以“望聞問切”，
精準識別“病因”，
分別導入和解、重整、清算等破產程序，
給“病企”提供一個最優的“治療方案”。
近年來，杭州法院以破產審判為抓手，進一步完善市場主體救治和退出機制，更多運用市場化、法治化手段，依法加快“殭屍企業”司法處置，服務供給側改革，使得眾多企業或騰籠換鳥渙新機或鳳凰涅槃獲重生，用實際行動生動詮釋了“法治是最好的營商環境”。
4月28日上午，杭州中院召開新聞發佈會，黨組成員、副院長許米通報了杭州法院破產審判保障營商環境建設工作情況，清算與破產庭庭長徐鳴卉發佈了十大典型案例。杭州市部分人大代表、政協委員，十大案例承辦法官及管理人、債權人、債務人、職工等代表參加發佈會。
數 據
2016年-2018年，杭州兩級法院共受理破產案件528件，審結285件，促使230餘家企業依法有序退出市場，近50家企業獲得新生，盤活企業賬面資產超310億元，出清土地9400餘畝、房產近350萬平方米，有效發揮了破產審判的制度功能。
做 法
（一）完善暢通破產啟動程序，依法受理破產案件。2010年以來，杭州中院先後在破產立案方面出臺了三項規程，指導推進全市法院破產案件的常態化受理。2010年全市法院受理破產案件僅13件，之後逐年上升，至2018年達到245件，對申請破產案件予以受理的比例高達95%以上。從案件受理數量和受理比例看，破產程序已經成為市場主體依法挽救和有序退出的常規渠道。
（二）推進審判專業團隊建設，配強服務保障力量。全市法院從破產審判的特性出發，不斷加強破產審判力量建設。2013年，建德法院在我市率先成立破產審判庭；2015年以來，富陽、餘杭、蕭山法院先後完成破產審判專業庭機構設置，其他基層法院都成立了破產審判專業合議庭。2016年11月，杭州中院破產審判庭機構設置完成。我市兩級法院破產審判專業化建設邁上新臺階。
（三）構建完善府院聯動機制，形成服務保障合力。破產程序的順利推進並非法院一家之事，政府的公共服務和社會管理職能配合至關重要。杭州兩級法院在建立破產審判府院聯動機制方面的探索成效明顯。最初採取在社會影響重大的破產案件中成立黨委領導、政府主導、多方合作的企業風險處置工作領導小組，調動各種資源，為案件審理提供組織保障、配套事務處理保障，有效化解重大涉企債務危機。2016年以來，蕭山、餘杭、建德等法院積極推動當地政府成立涉困企業協調處置工作機構，與法院常態化對接，協調區域經濟風險化解、破產重大事務處置等事宜。2018年10月，建立杭州市企業涉險與破產司法處置府院聯動機制，標誌著杭州破產審判常態化、系統化府院聯動機制的落地。
（四）強化中介機構履職能力，提升破產審判質效。破產程序中，管理人是具體事務執行者。我們從2010年起對管理人選定明確市場化導向，2014年5月杭州中院在省內率先採用對疑難複雜破產案件通過競爭方式產生管理人，至今全市法院通過競爭方式為51件疑難複雜破產案件選定了管理人。2015年起富陽法院率行實施對管理人監督評價機制，2018年餘杭法院出臺管理人考評辦法，杭州中院制定清算案件規程指導管理人工作。2016年12月，杭州中院作為業務主管部門推動成立杭州市破產管理人協會，目前協會包括正式會員71家，非正式會員16家，是省內規模最大的破產管理人協會，促進了管理人的市場化培育和專業化發展。
（五）實行雙重專門資金保障，提升程序推進動力。針對無產可破案件中破產費用無著落問題，為實現“殭屍企業”順利出清，我市兩級法院積極爭取政府財政資金支持，用於解決無產可破案件中管理人報酬和其他破產費用支付。2016年杭州中院獲得500萬元破產費用財政保障經費支持，截止2018年年底，已有6家基層法院落實破產費用保障基金，全市已有30餘件無產可破案件通過該方式解決了破產費用問題。此外，杭州市破產管理人協會設立破產管理人互助資金，用於我市兩級法院所審理的無產可破案件中管理人報酬和其他破產費用的補助問題。這種財政資金支持+管理人內部互助的破產費用雙重保障機制，激發了管理人的履職積極性，提升了破產審判的工作質效。
（六）創新互聯網+審判形式，促進程序公開透明。破產案件中確保程序的公開透明度，賦予程序參與者的知情權，是破產程序服務保障整體營商環境建設的重要內容。富陽法院充分利用破產審判的“互聯網+”模式，要求管理人開設公眾號，對案件推進進程進行披露；多地法院債權人會議中採取了會議全程PPT展示、現場手機終端二維碼投票評價、微信公眾號後臺提問與答疑，實現債權人意志的充分表達；下城、江干等法院通過全國破產重整案件信息平臺、移動微法院等多種互聯網平臺為債權人申報債權、參加網絡債權人會議提供便捷服務。富陽法院探索與淘寶破產資產網拍平臺、阿里在線評估等互聯網平臺合作，提升了破產財產處置效率。
法治是最好的營商環境
用法律手段讓企業去蕪存菁、除舊革新
用破產程序讓企業騰籠換鳥、鳳凰涅槃
閱讀更多 杭州市中級人民法院 的文章
