中新經緯客戶端4月29日電 (高曉鍈)繼長生生物“假疫苗”案被開出91億罰單後，不到一年時間，假疫苗再次出現在公眾的視野，這次的受害者瞄準的是女性群體。
4月29日，海南省衛生健康委員會、海南省市場監督管理局、海南省藥品監督管理局、海南省公安廳等四部門聯合發佈海南博鰲銀豐康養國際醫院(下稱銀豐康養醫院)涉嫌非法接種九價宮頸癌疫苗調查處理進展情況最新通報，著重對其作出吊銷《醫療機構執業許可證》的行政處罰，沒收20萬元違法所得並處以8000元的罰款。
目前，警方正在對銀豐康養醫院可能涉嫌使用假疫苗的情況進行調查。
前有“長春長生天價罰單”的震懾，卻依然有人鋌而走險，為何假疫苗問題屢禁不止？
38人接種“假疫苗” 僅罰8000元？
4月22日，微博賬號“王曦Anna”的用戶爆料稱，在銀豐康養醫院注射的九價宮頸癌(HPV)疫苗為“假疫苗”，注射的疫苗批次中有非法走私，也有吉林四平某工廠生產的未知藥水，並貼出了收據、聊天截圖、疫苗注射卡等資料。
微博截圖
此外，有網友3月24日在“人民網-地方領導留言板”留言稱，其懷孕的妻子曾在博鰲銀豐康養國際醫院注射HPV疫苗，“現已被警方通知當時所注射疫苗為走私假藥”。
如果此事真如網友所言，那麼銀豐康養醫院的此次假疫苗事件並非個例，這些“無證”疫苗從哪裡來？
企查查數據顯示，銀豐康養醫院2016年2月1日取得執業許可證，2018年3月21日開業。實際上，內地第一批九價HPV疫苗直到2018年5月26日才運抵海南瓊海，而從未取得“預防接種”門診許可的銀豐康養醫院早在1月份就已經施行了疫苗接種，非法接種的九價HPV疫苗，比國內合法首批疫苗早了近5個月。
根據調查，銀豐康養醫院2018年1月涉嫌非法開展九價宮頸癌疫苗接種業務，總共接種38人，其中37人為收費客戶，每人收費9000元，另外1人王某為公司內部福利不收費。
北京中聞律師事務所合夥人梁曉月對中新經緯客戶端表示，依據我國《藥品管理法》的相關規定，如果認定屬於應經批准而未經批准進口的，均屬於假藥。醫療機構購進和使用假藥，可能構成銷售假藥或者偽劣產品。
梁曉月說，依據我國《藥品管理辦法》，主管食藥部門有權沒收違法所得和購進的藥品、並按照購進藥品貨值金額的2倍以上5倍以下的罰款，同時可能被吊銷《醫療機構執業許可證》。
博鰲銀豐康養國際醫院與青島美伯門之家美容信息諮詢有限公司2017年11月簽訂醫療美容相關業務和項目的合作協議，涉嫌違法出借醫療美容科開展“醫療美容”診療活動。
針對此次8000元罰款，中聞律師事務所律師李斌對中新經緯客戶端分析稱，海南衛健委的處罰依據是醫療機構管理條例，博鰲銀豐康養醫院有兩個違法行為，第一個是超越登記的診療科目範圍，沒有預防接種門診的資質，開展接種疫苗活動，根據《醫療機構管理條例》第47條規定，罰款3000元以下，情節嚴重的吊銷醫療機構執業許可證。
李斌說，第二個違法行為是出借醫療美容科的執業許可證，根據《醫療機構管理條例》第46條規定，沒收違法所得，罰款5000元以下，情節嚴重的，吊銷醫療機構執業許可證。因此，罰款數額有明確的法律依據，而且均按上限處罰。兩者相加罰款數額共計8000元。
疫苗毛利率高達80%以上
東方高聖執行董事瞿鎔在接受中新經緯客戶端採訪時表示，正常情況下，疫苗的毛利率在80%以上。與高昂的回報率相比，這8000元的罰款數額讓眾多網友紛紛表示“罰的太輕”。
以國內上市公司智飛生物為例，2018年智飛生物獨家代理了默沙東的四價HPV疫苗以及九價HPV疫苗，2018年上半年業績一度暴漲365.42%，超過了2017年全年的業績。瞿鎔說：“智飛生物只屬於代理商，毛利潤就可達到40%左右，而生產廠家的毛利潤則可達到80%以上。”他表示，疫苗類的主要成本是在研發階段，一般需要七八年的研發週期，但產品一旦上市，後期生產成本非常低。
中新經緯客戶端查詢企查查數據發現，這家海南博鰲銀豐康養國際醫院是由銀豐生物工程集團有限公司100%控股(下稱銀豐生物)，在銀豐生物官網上可以看到，公司致力於人類細胞醫學工程發展，擁有自己的博鰲銀豐康養國際醫院，立志將其作為“打造全生命週期康養方舟”。
而銀豐生物背後控股的企業是山東銀豐投資集團有限公司(下稱銀豐投資)，工商資料顯示，銀豐投資於1999年8月成立，註冊資本為11億元，法人代表及實際控制人為王偉。
據瞭解，銀豐投資最初涉足金融投資，主要包括股權投資、資本運營、投融資諮詢服務、基金、銀行、擔保等業務，後來又大規模進軍房地產，據統計，銀豐投資旗下有21家房地產項目及專業公司。
然而，從金融、房地產領域跨界進入生物領域，可謂是一場“豪賭”，但80%的毛利是否值得這場“豪賭”，或許銀豐投資早已有所預料。據媒體報道，2004年至今，銀豐投資的生物工程板塊就子公司數目來說，已完全超越元老闆塊金融和房地產，達到25家之多。
“假疫苗”案頻發的根源
為何此類違法行為沒有得到及時糾正？梁曉月認為，患者在醫院接受醫療服務過程中，會存在信息不對稱的情況。同時，基於對於醫院信任或者醫療廣告宣傳，在接受醫療服務前並沒有針對醫院、科室以及疫苗資質進行全面的核實。這樣一來，醫院利用了這種信息的不對稱，得以更便利地開展違法活動。
事發後，公眾對頻發的“假疫苗”案件的監管提出了質疑，為何此類事件會屢次發生？梁曉月指出，主管行政部門按照我國相關法律規定對於轄區內的醫療機構的監管方式大概可以分為兩種：一種是主動檢查，另一種是受理和處理投訴舉報，而本次假疫苗事件的處理屬於後者。她認為，此類事件頻發的根本原因在於經營者的法律意識淡薄和過分追求經濟利益。
按照我國現行法律規定，醫療機構主要負責人應當由具備醫師執業資格的副主任醫師或以上擔任，應當具備瞭解和掌握我國醫療衛生領域相關法律法規的能力。同時，醫院在開展各項診療活動過程中，主要負責人應盡到審慎和負責的義務，對於科室、診療項目和醫護人員等盡到主要管理責任。
在梁曉月看來，如果過分追求經濟利益，那麼類似於開展科室承包或允許違法使用假藥這種可以短期內顯著降低經營成本和提高利潤的情形，將沒有辦法完全避免，再加上處罰過低，使得相關違法行為難以有效得到遏止。(中新經緯APP)
閱讀更多 中新經緯 的文章
