迴音壁 謝文英

4月21日,第十三屆全國人大常委會第十次會議聽取了最高人民法院關於研究處理對解決執行難工作情況報告審議意見的報告,全國人大常委會委員鮮鐵可表示,希望最高人民法院進一步構建解決執行難工作的長效機制,特別是要重視用法律的武器解決執行難問題,儘快將近幾年基本解決執行難專項行動中探索的一系列有效的做法總結出來,在制定民事強制執行法過程中將其以法律的形式固定下來,從而實現在執行方面有專門系統的法律可依。

全國人大憲法和法律委員會委員閆傲霜表示,目前基本解決執行難完成了階段性任務,成效顯著,值得充分肯定。同時,建議最高法進一步規範執法行為,強化法律保障,加快起草民事強制執行法。

實踐當中,執行難是一個大問題。全國人大代表馮鍵表示,判案結果讓當事各方接受,才是解決執行難的最根本的治本之策。如果判完之後雙方都不服,不停地上訴,那就總也解決不了這個問題。大量的民事案件、經濟糾紛、財產糾紛,不能簡單地依靠條文去判,還要考慮實際情況,要實現情理法的統一。

針對當前執行工作法律規範繁雜的現狀,全國人大環境與資源保護委員會委員張光榮認為,最高人民法院應該進一步開展執行法律清理工作,加快推進民事強制執行法立法工作。對涉及到企業破產、個人破產製度等需要通過制定、修改法律加以調整的,相關部門應該適時進行調整,使執行工作有法可依,儘可能減少和避免執行過程中的盲目性、籠統性和不確定性,提高執行工作的強制性和權威性。

全國人大常委會委員韓曉武認為,下一步關鍵是要鞏固前期工作成果,特別是在構建解決執行難的長效機制上下功夫。韓曉武委員建議下功夫抓好以下幾點:進一步建立健全社會信用體系;進一步運用好現代信息技術軟件;進一步加強執行幹警隊伍建設。

全國人大代表肖勝方舉例說,如果馬路上大部分的行人和司機都是違章的,那麼配多少交警都是不夠的。大量的案件沒有自動履行造成執行難是民事訴訟法關於執行制度的設計不科學,有天然的缺陷。他建議最高法加快推進民事強制執行法的立法工作。最重要的還是頂層設計是否科學,現在制度設計把法院弄成追債公司,給原告、權利方增加麻煩,這是不科學的,應把這種麻煩和義務賦予判決書的履行義務人,這樣來設計制度。

謝文英/整理


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