辦好人民滿意的教育│洛陽:立德樹人,均衡提質,促進公平

著力改善教育領域薄弱環節

著力推進教育領域綜合改革

著力推動提高教育質量

著力促進教育公平

洛陽市

四個著力辦好人民滿意的教育

教育事業健康發展得到充分保障

人民群眾對教育的滿意度日益提升

办好人民满意的教育│洛阳:立德树人,均衡提质,促进公平

新安縣鐵門鎮陳村小學老君洞教學點

黨的十八大以來,洛陽市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,緊緊圍繞“9+2”工作佈局和“四高一強一率先”奮鬥目標,聚焦服務洛陽“加快建設副中心、打造全省增長極”建設需要,著力改善教育領域薄弱環節,著力推進教育領域綜合改革,著力推動提高教育質量,著力促進教育公平,教育事業健康發展得到充分保障,人民群眾對教育的滿意度日益提升,教育為經濟社會發展和民生改善作出了重大貢獻。

教育優先發展持續破解瓶頸問題

洛陽市委、市政府堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。

強化制度保障。2015年5月,洛陽市委、市政府出臺《關於加快實現洛陽教育事業發展大變樣的指導意見》,明確了辦民生教育、辦均衡教育、辦公平教育、辦優質教育和辦特色教育的具體發展目標;出臺並實施了《關於提升農村教學點教育質量促進城鄉教育均衡發展的意見》《關於加快學前教育發展的意見》《深化教育體制機制改革實施意見》等一系列政策保障措施,推動“嚴格執行教育佈局規劃、全面實現義務教育發展基本均衡、加大對農村和深山區教育支持、合理調整教師編制和結構、完善教育信息化管理體系”等24項工作。2016年,洛陽市委、市政府把教育事業發展列入“9+2”工作佈局的“公共服務體系重大專項”進行推動落實,努力讓洛陽百姓享受高水平的教育公共服務。

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洛陽市澗西區東昇第二小學航天社團進行模擬火箭發射表演

加大資金投入。2010年至2017年,全市教育總投入由46億多元提高到133億多元,增長了188.8%。2015年,在全市義務教育階段學校實行“四免一補”;2016年,打破高中經費21年未調整的格局,在不提高學費標準基礎上,在全省率先將市直高中生均經費提高至2000元/年,縣(市)高中不低於800元,小學生均提高至800元/年,初中至1000元/年,市直特教學校提高至8000元/年,縣(市)提高至6000元/年。2017年起,縣(市)農村義務教育階段學校生均公用經費對不足100人的教學點按照100人撥付,對農村寄宿制學校按照寄宿生每生每年200元標準增加。

堅持立德樹人培養全面人才

洛陽市堅持立德樹人根本任務,著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

出臺《關於打造洛陽智慧教育全面提高素質教育水平的意見》,深入推進“一校一色一品,一生一技一藝”的辦學特色創新工程。目前,已先後有258所學校被評為特色發展學校。

廣泛開展“誦讀洛陽經典,傳承河洛文明”經典誦讀活動、“書香伴成長”、“最美家書評選”等活動,使之成為德育工作的有效載體。在中央電視臺2018年第四季《中國詩詞大會》中,洛陽市第五十五中學13歲女孩鄧雅文連續4次守擂成功。

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在中國詩詞大會連守四期擂主的洛陽市第五十五中學學生王雅文

致力於構建促進學生身心健康、全面發展的長效機制。積極開展“每天兩個大課間,確保鍛鍊一小時”活動,深入推進校園足球,2018年獲批“全國青少年校園足球改革試驗區”;以美育人、以文化人,形成課內課外一體化、校內校外相結合的美育體制,目前,全市中小學校中已有40餘個初具規模的器樂團,37個“金夢”“銀夢”藝術團。

持續加強社會實踐活動,洛陽市已有全國中小學生研學實踐教育基地2家、河南省研學實踐教育基地2家、省級研學旅遊示範基地7家。洛陽市老城區、洛陽市實驗中學和偃師市實驗小學分別被評為首屆河南省研學旅行試驗區、實驗校。

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洛陽市東方二中高水平舞蹈團表演舞蹈《夢逐三彩》

夯實發展基礎全面提升基礎教育水平

“欲求木之長者,必先固其根本。”洛陽市基礎教育近年來成果豐碩,教育質量不斷提高。

黨的十八大以來,洛陽投入資金17.1億元,共新建、改擴建幼兒園1156所,提前實現了學前三年毛入園率達到90%的目標。目前,全市註冊的獨立建制幼兒園共計1264所(另有農村小學附屬幼兒園699所),在園幼兒26萬餘人,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園佔比達73.2%,“入園難、入園貴”問題得到一定程度的緩解。

抓住教育公平“牛鼻子”,均衡發展義務教育。洛陽市把義務教育均衡發展納入對縣級政府的目標考核,實現了中小學專項規劃全覆蓋,大力實施“全面改薄”“擴充資源五年規劃”和農村義務教育學校寄宿制學校建設等工程,新建、改擴建義務教育學校1848所。全市義務教育階段學校全部達到了辦學“20條底線要求”。初中、小學起始年級已基本消除超大班額和大班額,全市大班額比例小學2.3%、初中2.34%,均大幅低於全省比例,超大班額基本消除。義務教育均衡發展全覆蓋,提前兩年完成創建任務。

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洛陽市澗西區英語學校開展的模擬聯合國活動

大力實施普通高中普及攻堅,高中階段毛入學率91%。普通高中內涵式、特色化發展不斷深化,實施普通高中星級創建和專家視導制度,提升教育教學管理和教學研究水平,教育教學質量顯著提升;一批特色高中湧現,9縣中8個縣的職業學校開辦了綜合高中試點班,基本實現職普融合招生。

職業教育發展成果豐碩。積極推進職業學校優化調整,由2013年的95所中職學校整合為25所,在校生規模穩定在10餘萬人。創建4所國家改革示範校,3個省職業教育強縣(新安、欒川、嵩縣),17個省級品牌特色專業。在全國職業技能大賽中共獲得獎牌77塊,省級技能大賽獲得一等獎113個。

2018年,洛陽教育“亮相”全國:5月中旬,教育部組織的教育奮進之筆“1+1”全國系列採訪活動首選洛陽,全國20餘家中央、省新聞媒體記者採訪洛陽農村寄宿制學校建設經驗;12月上旬,中央電視臺《新聞聯播》節目的《慶祝改革開放40週年基層行·學校篇》攝製團首選洛陽,記者走進洛陽鄉村學校,分享他們的教育獲得感。

支持高等教育事業提升服務經濟社會發展能力

洛陽市高等教育事業自2011年步入快速發展階段,高職院校由1所發展到現在的4所,另有2所正在籌建中。

洛陽市委、市政府於2018年2月出臺《關於加快推進洛陽高等教育發展的意見》,提出實施一流學科培育計劃,積極支持在洛高校,圍繞洛陽市“9+2”工作佈局和“565”產業規劃,推進高校內涵建設。

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洛陽市校園足球比賽現場

2018年,完成了創建40個省級重點學科的工作目標。其中,河南科技大學管理學、經濟學等八大類27個學科,洛陽師範學院教育學、文學等五大類8個學科,洛陽理工學院文學、工學兩大類5個學科,通過省級重點學科創建。在洛陽理工學院、洛陽職業技術學院、洛陽科技職業學院各投資100萬元,支持學校開設機器人工程和技術專業,建設實訓基地。

2018年9月19日,河南中醫藥大學、洛陽市人民政府、河南省中醫管理局、河南省洛陽正骨醫院簽訂合作框架協議,共同開辦“河南中醫藥大學洛陽平樂正骨學院教學基地”並將於今年內開工建設。

著力補“短板”大力發展鄉村教育

鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校(以下簡稱“兩類學校”)是教育發展的短板。“十三五”以來,洛陽市把加強“兩類學校”建設作為深化教育領域綜合改革重要抓手和打贏教育脫貧攻堅戰精準舉措,提升農村中小學寄宿條件和辦學條件,讓每一個農村孩子都能享受更加公平更有質量的教育。

2016年,洛陽市人民政府印發了《關於提升教學點教育質量促進城鄉教育均衡發展的意見》,2018年,洛陽市委、市政府出臺了《關於進一步加強農村義務教育寄宿制學校建設管理工作的意見》,洛陽市教育局編制了《洛陽市“十三五”農村義務教育學校佈局和寄宿制學校建設專項規劃》。

“十三五”以來,洛陽共投入約23億元新建、改擴建農村義務教育寄宿制學校,新增校舍面積約110萬平方米;已建成農村寄宿制學校501所,基本實現了每個鄉鎮至少新建、改擴建1~3所標準化寄宿制小學,每3萬人設1所寄宿制初中的目標。

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洛陽市教育局“誦讀洛陽經典、傳承河洛文明”活動現場

在抓硬件的同時強內涵,讓優秀教師“下得來,留得住,教得好”。按照小學1∶19、初中1∶13.5比例,選招“特崗教師”“小學全科教師”到農村義務教育學校任教;按照寄宿生人數小學1∶50、初中1∶80的比例,通過政府購買服務方式配足配齊宿舍管理人員。在確保按標準落實鄉村教師生活補助的基礎上,按照不低於40%的標準提高農村寄宿制學校教師生活補助,其中對在農村寄宿制學校承擔班主任工作的教師,按不低於80%的標準給予補助。五年來,共投資2.16億元新建農村教師週轉宿舍3523套,進一步改善了農村特崗教師、小學全科教師和在農村學校支教教師的生活條件。30所城市區優質學校與農村薄弱學校結成對子,2016年以來,累計選派300名教師送教下鄉,從學校管理、師資培訓等方面給予鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校“一對一”幫扶。

堅持精準施策和問題導向,實現建檔立卡學生接受教育保障和資助政策全面覆蓋。2016年以來,全市下撥各項各類資助資金約9.7億元,累計資助學生約101.36萬人次。

加快教育信息化進程為教育質量提升提供強大助力

“十二五”時期,洛陽市投入建設資金6億多元,基本實現了“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”,實施了476個農村教學點數字資源全覆蓋項目,使偏遠農村孩子也能利用國家、省、市網上優質教育資源進行課堂學習。

根據洛陽實際情況,提出“五大課堂建設”,形成了獨具特色的教育信息化建設“325”工程。“農村教學點視頻點播課堂”和“城鄉同步課堂”的實施,實現了“一校帶多校,同上一節課”,縮小了區域、城鄉、校際的差距,有效提升了教育信息化應用水平。2014年,“洛陽模式”被作為經典案例在全國教育信息化研討會上進行了交流。

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在洛陽市第四職業高中舉辦的全國職業技術華唐杯客戶信息服務專業技能大賽現場

截至目前,洛陽市共安裝班班通終端設備15041套,覆蓋率達95%以上;寬帶網絡接入學校1496所,覆蓋率為100%;網絡學習空間註冊學生576910人,註冊率為91.63%;教師註冊36553人,註冊率97.49%,使廣大師生共享國家、省、市各級的優質數字教育資源。市區及新安、伊川、欒川三縣建成教育專網,實現了萬兆到鄉鎮、千兆到學校的高速信息公路,滿足了貧困地區學校獲取優質數字教育資源的迫切需求。

運用信息化資源和設備支撐課堂教學改革,改善教學方式,打造城鄉同步課堂。通過城鄉學校結對“網絡教研”幫扶和“名師網絡工作室”引領,促進農村學校教師教學能力的快速提升,有效縮小城鄉教育差距,讓洛陽教育發展步入更加開放的新時代,進而成為全省乃至全國的教育信息化高地。

加強教師隊伍建設持續夯實育人根基

洛陽市夯實教師隊伍建設根基。把師德師風建設擺在突出位置,作為評價教師隊伍素質和辦學質量的第一標準,基本形成了師德考核、評價和監督長效機制。自2015年開展“最美教師”評選活動以來,共評選出“洛陽最美教師”40人,另有3人被評為“河南最美教師”。

大力弘揚尊師重教的社會風尚。實行城鄉一體化教師編制管理體制,抓好教師補充工作,做到有編即補,按需調整。2014年~2018年為市直學校招聘補充教師908名,為農村義務教育學校招聘特崗教師5761名。在全省率先實施市級農村小學全科教師免費師範生培養計劃,自2016年計劃實施以來,共為農村教學點招錄培養小學全科教師1084人。

開展教師培訓提升教師素質,形成國培、省培、市培、縣培、校培“五級聯動”培訓機制。5年來培訓教師7萬餘人次。2008年以來,共培養省級名師256人、省級骨幹教師1786人,市級名師618人、市級骨幹教師4270人。

教育是改革開放的先行者,洛陽教育已站在新的歷史起點上,開啟加快推進教育現代化、建設教育強市、辦好人民滿意教育的新徵程。洛陽市將全面落實全國教育大會精神,聚焦洛陽發展新的戰略定位,不斷取得辦人民滿意教育的新飛躍,實現教育質量和發展水平的新提升,努力滿足人民群眾對優質教育資源的新需求,為在中原更加出彩中譜寫濃墨重彩的洛陽篇章作出新的更大貢獻!

洛陽市名校巡禮

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洛陽幼兒師範學校

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洛陽幼兒師範學校110年校慶現場

洛陽幼兒師範學校創建於1907年,百餘年來一直從事師範教育,為社會培養了大批合格的中小學和幼兒園教師,為豫西地區民智開發和經濟社會發展作出了突出貢獻。學校現有126個教學班,在校生6200餘人,師資力量雄厚,教育教學設施先進。近年來,學校大力倡導文化治校,勤勞、善良、樸實、智慧、求卓的洛陽幼師人“崇德篤行善學求真”,努力建好厚重、奮進、智慧、美麗、幸福的幼師校,發揚好“厚愛博學,明禮謙和,務實創新,自強求卓”的學校精神,突出“全員、全程、全角、全面”的四全管理模式,強化“自尊、自信、自治、自學、自立”的五自教育,彰顯“公心至人、愛心呵護、耐心教育、細心輔導、誠心相待、開心工作”的六心育人特色。該校被譽為中國師範名校,榮獲省級文明單位、省級文明標兵學校、省衛生先進單位、省級特色學校等多項榮譽稱號。以該校為主體籌建的洛陽文化旅遊職業學院,已列入河南省“十三五”教育規劃,當前正在建設推進中。

洛陽市第一高級中學

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洛陽市第一高級中學大課間活動

洛陽市第一高級中學始建於1904年,是河南省首批示範性高中,歷史悠久,文化厚重,秉承“自強厚德,追求卓越”的校訓,不忘初心,砥礪前行。先後被評為全國體育健康示範校、省級文明單位、省衛生單位、省十大教育品牌學校、洛陽市特色學校,是清華、北大等幾十所著名高校“優秀生源基地”。

近年來,學校堅持以人為本和持續發展的理念,重點建設尖子生培養、課程改革、青年教師發展、校園文化提升及文明創建五大工程。持續推進大政教、大教務、大教研下的以級段為核心的管理模式,著力打造實驗班聯合集體備課、班級協作體、一會四團隊、三園四節、靜德育、快文化、陽光大課間及分層走班、“2.5+3.5”學制英才培養等辦學特色,努力發展高雅大度、淳樸嚴謹、團結創新、擔當樂群的教師隊伍,持續培養懂規矩、孝長輩、會感恩、知進取的莘莘學子。三年來,該校高考屢創佳績。

洛陽市第二中學

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聶建萍校長和學生暢談高中生涯規劃

洛陽市第二中學創建於1955年,是河南省文明單位,首批市級示範性高中。學校地處科研單位集中的澗西區,人文地理環境優越。該校秉承“教師第一、學生至上”的辦學思想,以“創造適合學生髮展的教育,讓每一位學生健康幸福地成長”為辦學宗旨,致力於辦人民滿意的高質量教育。推行以“研課、研題、研學、研考”為主的四研集體備課,提升特色班辦學層次,實施“品行、情緒、學習、時間、生活、身體”學生六自管理,開創系列特色德育,率先在省內開設生涯規劃教育課程,高考成績連年大幅攀升。64年來,學校培養了以英雄航天員陳冬為代表的大批優秀人才。近年來,學校緊扣和諧主線,突出競爭與創新,實現了跨越式發展,先後獲得“河南省教育系統先進集體”“河南省文明學校”等數十項省級以上榮譽,2016年至今連續四年被評為“洛陽市教育工作先進單位”。

洛陽市東昇二中(原軸二中)

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校籃球隊參加由教育部與NBA中國舉辦的活動

洛陽市東昇二中(原軸二中),現有三個校區,學校堅持立德樹人,辦學特色鮮明,以“一切為了學生成功”為辦學宗旨,積極探索“成績、成長、成人、成才、成功”的“五成教育”模式,大力推行“五三一”智慧課堂,建構“以學校為主體,以家庭為主輔,以社會為補充”的育人網絡。該校實施新教學,重教研,編校本,設計多元課程,推進翻轉課堂改革,為“五成教育”提供智力支持;實施新德育,環境育人,活動育人,以文化人,讓“五成教育”充滿活力;實施新體育,體教融合,打造“一校多品”的特色體育格局,促進學生健康發展,讓“五成教育”彰顯生機;實施新美育,重平臺,搭舞臺,從課程中挖掘美育,從經典中傳承美育,為“五成教育”增添品位。學校先後獲得全國基礎教育特色學校、全國五四紅旗團委、河南省義務教育課程改革先進學校、河南省文明學校、洛陽市“先進基層黨組織”等百餘項榮譽。

洛陽市實驗小學

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洛陽市實驗小學在全國計算機大賽中榮獲一等獎

學校教育擔負著“如何培養人,怎樣培養好全面發展人”的重要使命。新時代,在教育全新使命感的驅動下,學校教育在課堂改革中應當有自己的定位和立場。

洛陽市實驗小學秉持“在體驗中快樂成長”的辦學理念,基於地域實際辦學狀況,基於學生主體體驗,基於學校、家庭、社會的共育體系,做基於現實、基於問題、基於探究、基於表達、基於創造的真實的教育。

從“體驗式課堂”模型的實踐研究,到“五小活動”的推進,再到基於項目的學習,回到以促進學生自主管理而開展的多種多樣的活動,“在體驗中快樂成長”的辦學理念引領學生面向未來生活,基於現實世界,圍繞真實性開展學習。

人生只有一次,學校教育只是其中的一段經歷,每個人都要用一生去學習。而學校教育的功能不是教師教會多少,而是學生學會什麼,終將成為什麼樣的人。

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