在全市組織部長會議上強調，要抓實基本教育、基本建設、基本隊伍、基本制度、基本保障。村民小組長是基層社會治理的最基本細胞，承擔了大量職責，扮演了重要角色。在脫貧攻堅發起總攻奪取根本性勝利的關鍵時期，水城縣針對村民小組長職責不清、執行不力、考核不準、問責不嚴等問題，在明職責、強保障、嚴管理上下功夫，激活黨組織“神經末梢”，延伸基層組織“觸角”，打牢組織、群眾基礎，為決勝全面建成小康社會提供堅強組織保證。
明職責，規範履職行為。將黨小組長、村民小組長、育齡小組長三崗合一，落實小組長“政策宣傳員、網格信息員、矛盾調解員、民生協管員、村務監督員”等“五員”職責，明確其在村民自治中的地位，將農村宅基地審批、戶口遷移、低保辦理等需要出具村組證明的權限，交由小組長履行，還工作權力於小組長，從根本上改變村民小組長工作長期處於被動狀態局面，推動其積極發揮村級組織助手的作用。引導村民小組長參與村級日常事務管理、決策，建立村務主要工作向村民小組長通報制度和村民小組長例會制度，村民委員會在召開工作會議時吸納村民小組長列席，充分聽取他們的意見、建議，增強村民小組長政治榮譽感。
提待遇，激發內在動力。為進一步提高小組長的工作積極性，水城縣將小組長待遇提高到1000元每月，採取“基礎報酬+績效獎勵”的方式，將計劃生育、文教衛生、扶貧攻堅、產業發展、信訪維穩、森林防火等各項目標任務量化到組，由村支兩委與小組長簽訂購買服務合同，規範小組長職責和義務，組織村支兩委成員對村民小組長進行考核，其中，村支書、主任、文書、包組人員意見各佔20%，村民意見佔10%，平時工作實績佔10%，實行考核獎懲與報酬掛鉤，由各個村依據村居兩委和村民評議的結果，結合服務人口、工作任務以及工作完成情況，兌現小組長報酬。避免小組長出現“幹多幹少一個樣”“混日子”的惰性思維。此外，村兩委在年終積極組織優秀村民小組長評選活動，對單項工作完成出色，得到村級組織及黨員群眾普遍好評的村民小組長，額外給予單項績效性補貼獎勵。
重培訓，強化服務水平。將村民小組長培訓納入基層幹部教育培訓規劃，每次換屆選舉後組織開展一次集中輪訓。在組織全縣村（居）書記、主任培訓時，安排一定比例優秀村小組長參加。結合村民小組長例會，村居兩委採取以會代訓的形式對村民小組長進行經常性培訓。對村民小組長的教育培訓，貼近農村實際和農業需求，突出涉農法律法規、“三農”政策、民生工程、上級重要工作部署、實用技能和村組工作方法等重點，充分利用現有的村文書、遠程教育站點、網絡、手機等資源，綜合採取集中授課、組間交流、田間觀摩、現場實踐等方式提高教育培訓效果，使村民小組長能夠適應形勢發展，進一步拓寬發展視野，理清組務工作思路，推動農村各項事業發展。
嚴管理，促進擔當有為。進一步加強農村基層組織建設，強化村（居）民小組長管理，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合村幹部專職化管理的實際情況，制定《水城縣村（居）民小組長管理辦法（試行）》，增強村（居）民小組長的責任意識，保障村（居）民小組長合法權益，鞏固農村基層政權。縣委組織部、縣民政局負責全縣村（居）民小組長的綜合管理工作，指導全縣各鄉鎮對村（居）民小組長進行具體管理。
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