（本報記者 齊波攝）
我國是統一的多民族國家。
歷史上，不同時期的盛世景象，離不開各民族在生產生活中的交往交流交融，各具特色的少數民族文化也為中華文明的綿延賡續注入動力。這個過程，有力促進了中華民族的團結統一。
當前，中國特色社會主義進入新時代，城市民族工作在發展中也呈現出新時代的特徵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市民族工作，作出了一系列新決策新部署，強調要讓城市更好接納少數民族群眾，讓少數民族群眾更好融入城市，為開展新時代城市民族工作提供了重要遵循。
26日上午，十三屆全國政協舉行第二十一次雙週協商座談會，主題正是“做好新時代城市民族工作，促進各民族交往交流交融”。
承辦此次會議的全國政協民族和宗教委員會長期關注城市民族工作，已連續三屆組織開展深入調研。為開好本次雙週協商座談會，民宗委做了大量紮實的準備工作———3月25日至4月3日，組織調研組赴湖北、廣東進行專題調研，深入社區、企業、學校，訪談基層幹部、群眾、企業員工和管理人員、教師、學生，瞭解情況、聽取意見和建議。4月23日，在委員移動履職平臺開通主題議政討論群組，邀請相關委員就此議題廣泛發表建議，為雙週協商座談會的召開預熱……帶著線上線下充分聯動的成果，委員們和全國政協領導、相關部委同志進行了深入的研討。
（本報記者 齊波攝）
民族工作中沒有旁觀者
“比如，現在城市少數民族群眾在反映訴求時，從以往主要關注飲食習慣、宗教需求、殯葬安排問題，變為更普遍地關注就業、入學、居住等問題。”會上，全國政協委員、民宗委副主任羅黎明第一個發言。他談到了此前的調研中委員們普遍關注到的一個現象，那就是與以往相比，新時代城市民族工作呈現出很多新特點。
“各民族群眾的現實情況和利益訴求日益多元，城市和少數民族群眾之間雙向包容的程度越來越深，對依法管理民族事務能力的要求越來越高。”羅黎明總結道，這既反映出近年來各地黨委、政府在城市民族工作方面取得很大成績，也反映出隨著國家發展進步和社會主要矛盾的轉化，群眾嚮往更美好生活，更重視自身的生產生活和發展問題。
全國政協委員、湖北省委統戰部部長爾肯江·吐拉洪也談到了當前的一些變化：“少數民族群眾對美好生活的新期盼、新願望有了新的提升，例如，教育方面由‘有學上’向‘上好學’提升，就業方面由‘有工作’向‘好工作’轉變，精神文化生活也有了新的需求。”
全國政協委員、中央民族大學教授青覺認為，民族工作中沒有外人，也沒有旁觀者，不是“我們”和“你們”，而是“咱們”和“大家”。“凝聚感情是民族工作的首位任務，有了感情和信任，才會有理解，才會覺得少數民族的事是大家的事。要引導各族人民相互學習、共同生活，積極參與宣傳教育平臺、交往交流平臺、聯絡互助平臺共建，著力實現各民族群眾的共情共融。各民族心往一處想，勁兒往一處使，大家的家園共同參與、共同建設、共同享有。”青覺表示。
從這些新特點不難判斷，新時代城市民族工作需要轉換理念思維，探索更多新路徑。發言中，參加調研的委員對湖北提出的“身在湖北、猶在家鄉”，深圳倡導的“來了就是深圳人”等印象深刻，認為這些暖心的提法反映出今天很多城市擁有更加開放、包容、多元的理念和精神。一個共識是，新時代的城市民族工作，不再只是單純面向少數民族同胞的具體工作，而是包括漢族同胞在內的推動各民族交往交流交融的整體性工作。
融入，才有更好的生活
改革開放以來，我國進入了各民族人口大流動的活躍期，伴隨著現代城市生活進程的加快，城市民族工作過程中難免遇到問題和挑戰。會上，國家民委有關負責同志坦言，一些少數民族群眾不適應城市生活方式，一些城市的管理服務工作也不能完全適應形勢需要。
改變這種不適應，才是真正的“交融”。對此，青覺委員表示，“落戶”是停留在一座城市，“融入”才是生活在一座城市，不能只注意到進城少數民族群眾所具有的勞務、經商、服務等經濟屬性，而忽視了他們的觀念、情感等社會屬性。“融入”的目標不僅是取得一張城市戶口，而是享受完全市民待遇，在價值觀念和生活方式上轉變接軌，在心靈上融入，成為真正的市民。
來自新疆的全國政協委員何成鋼結合烏魯木齊的實踐經驗建議，構建各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，要深化居住、教育、生產、經濟、文化五個方面的嵌入，促進各民族深度交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。
成都自古以來就是各民族交往交流交融的重要城市，全國政協委員、成都市文化廣電旅遊局局長多央娜姆介紹了成都市民族工作的創新經驗：“充分發揮基層黨組織的作用，由社區黨組織統一領導，吸收少數民族居民黨員組建流動黨支部、黨小組，發揮基層黨建在民族社區治理中的核心引領作用。積極吸收少數民族居民進入村民、居民議事會，共同商議社區公共事務，引導少數民族居民參與制定社區、小區、院落公約，推動民族社區治理走向規則之治，解決基層社會治理民族事務工作力量薄弱問題，增強外來定居少數民族同胞的融入意識。”
廣州是中國最早的通商口岸之一，1300多年來，來自世界各地的商船抵達廣州後即泊船靠岸、往來貿易，依照中國法律和當地習俗辦事，和諧相處、交流交融。全國政協委員、廣東省伊斯蘭教協會會長王文傑說，廣東全省25萬穆斯林中，本地人口只有5萬，大量來自全國各地乃至世界各地的穆斯林，語言、禮儀、習俗各異，教派繁多，省伊斯蘭教協會倡導“泊船靠岸、入鄉隨俗”的理念，幫助外來信教群眾以包容的平和心態、和諧的處事方式、積極的工作態度融入本土生活，投身當地經濟社會建設。協會還以維護民族團結為己任，對外來少數民族群眾生產、生活中遇到的實際困難給予幫助，使他們能夠更快更好地融入當地。
更穩定就業，更法治的管理
“我來自貧困程度深、脫貧難度大的直過民族聚居區西雙版納。我的家庭由8個民族組成。”全國政協委員、雲南省西雙版納傣族自治州勐臘縣職業高中的張敏老師的開場白吸引了大家的注意。
張敏說，從實踐來看，要推動勞動力就地就近轉移：“遠距離勞務輸出綜合社會成本太大。大城市環衛工人、保安、保潔員等技術含量低的工種就業空間很有限，加上居住、醫療、孩子教育等因素，少數民族務工群眾很難穩定就業、長期立足。應在民族地區城鎮做大適合當地特點的‘就業水池’，將長期用工與季節性用工相結合，推動周邊少數民族群眾離土不離鄉在城鎮就業，更靈活、更便捷地融入城市生活。”她的建議得到了與會委員的廣泛認可。
不久前，習近平總書記給雲南獨龍族群眾的回信引起少數民族同胞的熱烈反響。會上，雲南省怒江傈僳族自治州副州長丁秀花委員介紹了當地脫貧工作的進展。她說，怒江州把脫貧攻堅作為最大的政治任務，大力推進易地扶貧搬遷。“不同民族、不同風俗、不同語言、不同宗教信仰的群眾住在了一起，在空間上推進了各民族交往交流交融。”在這個過程中，促進就業尤為重要。她建議要把開展技術培訓、搭建就業平臺作為工作重點，深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，對搬遷群眾進行全覆蓋培訓，對存在語言障礙的、有勞力無技術的群眾免費開展技能培訓，確保有勞動力家庭實現一人以上穩定就業。“要壯大集體經濟，加大產業扶貧，建設扶貧車間。要推進勞務輸出，鼓勵自主創業。要確保搬下來的群眾穩得住、有發展。”丁秀花表示。
委員們在發言中還建議，要提高城市公共服務水平、保障少數民族群眾合法權益，要提高依法管理民族事務能力、依法妥善處理涉民族因素矛盾糾紛，確保黨的民族政策和各項決策部署落實落地。
會上，中央統戰部、教育部、國家民委、公安部、人力資源和社會保障部有關負責同志與大家進行了互動交流。委員們提出自己關注的問題———比如，程紅常委關注如何建立各部門信息共享互通機制來妥善解決流動人口面對的突出困難，賈殿贈委員想了解新時代如何更好開展民族團結進步創建工作，梁琰委員提問如何使培訓項目更貼近當地企業用工和各族群眾創業就業的需要，郭文聖委員關注如何提高各地依法管理民族事務能力……部委同志們一一認真作答，坦誠回應，互動過程達到了交流思想、解疑釋惑、增進共識的目的。
記者還了解到，截至發稿，有47名委員在委員移動履職平臺主題議政討論群組上發表了意見建議。
……
一家人，一家親。委員們表示，新時代城市民族工作的方向，就是要促進各民族更好交往交流交融，這是一個長期的自然的過程，需要保持定力、久久為功。作為政協委員，要發揮模範帶頭作用，更好地引導各族群眾，尊重差異、包容多樣、增進一體，通過各方面共同努力，讓城市更好接納少數民族群眾，讓少數民族群眾更好融入城市，各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
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