4月28日，由電力規劃設計總院編著的《2018中國能源發展報告》(以下簡稱“報告”)在北京發佈。報告對2018年我國能源市場發展情況做出了總結，並對未來能源發展趨勢做出了預期。
國家能源局監管總監李冶在致辭中指出，2018年我國能源行業發展質量和效率明顯提高，能源保障、供給能力持續增強，但同時也存在一定問題，局部地區、局部時段仍存在供應偏緊情況，關鍵核心技術仍有待提升。
2018年我國光伏裝機保持世界首位
報告顯示，我國能源消費結構持續優化。2018年天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費比重同比提高約1.3個百分點，煤炭消費比重下降1.4個百分點，光伏裝機量2018年達到了1.7億千瓦，位居世界第一位，提前完成“十三五”規劃目標。
棄光率、棄光電量“雙降”
可再生能源呈健康發展趨勢。2018年太陽能發電1775億千瓦時，同比增長50.8%，全國太陽能發電設備利用小時數1212小時，比2017年提高7小時。隨著新增光伏發電裝機規模得到有效控制、電網加大光伏消納力度以及社會用電量實現平穩增長，為消納打下良好基礎，我國棄光率和棄光電量實現“雙降”，2018年我國棄光量為54.9億千瓦時，同比減少18億千瓦時，棄光率為3%，同比下降2.8個百分點。
同時，光伏發展佈局持續優化。2018年，我國西部地區新增裝機佔比提高8%，東、中部地區新增裝機佔比分別同比降低1%和9%，東北地區新增裝機提高2%。全年新增裝機共4426萬千萬，僅次於2017年新增裝機，創歷史第二新高。其中集中式光伏電站新增2330萬千瓦，分佈式光伏新增2096萬千瓦。
能源政策
2018年，由於補貼缺口的持續擴大以及部分電站出現棄光問題，國家發展改革委、財政部、能源局聯合發佈了《關於2018年光伏發電有關事項的通知》，要求合理控制2018 年新增光伏項目建設規模，除扶貧項目外，電價及補貼雙雙降低0.05元/千瓦時。
報告認為，“531”政策的出臺加速了行業洗牌與產業集中度提高的進程，表明了國家推進光伏平價上網的決心，但從另一方面來看，新政的推行對光伏市場產生了巨大沖擊。新政出臺後的第一個交易日，光伏上市企業股價集體受挫。對光伏從業者而言，若要長期保持可持續健康發展，必須要擺脫依賴補貼的心態，需轉變舊的發展理念，從一味做大轉變為提質增效。
2018年，國家發改委發佈了《關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，提出了健全促進節能環保的電價機制，要求完善差別化電價政策，推動高耗能行業節能減排，淘汰落後;完善谷峰電價形成機制，引導電力資源優化配置;完善部分環保行業用電支持政策，促進產業、能源結構優化升級。
能源消納新目標
2018年，國家能源局印發了《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》，提出2020年光伏發電利用率高於95%，棄光率低於5%的目標。目前，全國光伏發電利用率已超過96%，棄光率在3%左右，提前完成計劃目標。
從地區來看，計劃要求新疆和甘肅光伏發電利用率達到90%。想要降低西北地區特別是新疆、甘肅的棄光率，需破除省間壁壘，加強跨省輸配電能力。2018年，國家發改委先後下發了《關於調整寧東直流等專項工程2018-2019年輸電價格的通知》以及《關於核定部分跨省跨區專項工程輸電價格有關問題的通知》，明確了跨省跨區專項輸電工程輸電價格、線損率以及通過跨省跨區專項工程進行市場交易用戶購電價格構成和風險分攤機制。《通知》的下發使西北地區的遠距離輸電價格得到進一步明確。
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索比光伏網韓哲
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