豬豬大師
我們平時所說的秦朝末年的楚懷王，一般都是指後楚懷王，即義帝熊心，他是前楚懷王熊槐的孫子。范增首次現身，給正在起兵的項梁出謀劃策之時，便提出來陳勝之所以失敗，就是因為他沒有立楚王之後反而是自立為王，這就導致了陳勝所率領的起義軍的向心力太弱。在范增的建議下，項梁找到了前楚懷王熊槐的孫子——正在民間當牧羊人的熊心，將他立為楚王，仍稱“楚懷王”（求楚懷王孫心民間，為人牧羊，立以為楚懷王，從民所望也）。但是這個普通的牧羊人，卻非常不簡單。
項梁聽從范增的建議擁立楚懷王之後，佔據了政治上的上風，基本上是屬於“挾天子以令諸侯”，再加上他有著較高的軍事素養，楚軍瞬間成為起義軍中最有力量的一支隊伍，而楚懷王熊心也始終處於一個傀儡狀態。但是秦二世二年（公元前208年）九月，項梁因一連串的勝利而產生了驕傲輕敵的情緒，最終被秦朝將領章邯所殺。這個強有力的領導人去世之後，楚懷王熊心的雄心開始顯露出來了。
首先，在確認暫時安全之後（項梁被殺之後章邯認為楚軍不再是最大的威脅，於是出愛軍渡河攻打趙地），雄心迅速地收回了楚軍的兵權（並項羽、呂臣軍自將之）。同時，楚懷王也開始調整內部的領導班子，將之前由項梁控制的政局重新洗牌（以呂臣為司徒，以其父呂青為令尹。以沛公為碭郡長，封為武安侯，將碭郡兵），讓代表不同利益的人互相牽制。在這個時候，起義軍中與項梁關係最親密的項羽卻沒有被分到任何重要的職務。
幾乎在同時，楚懷王熊心又下了一道奇特的命令——他破格提拔之前出鏡率不高的宋義為卿子冠軍，成為楚軍的軍事領導人，相當於是繼承了項梁的職位。又命令宋義率領項羽、范增率軍北上救趙（項羽為魯公，為次將，范增為末將，救趙）。然後，楚懷王熊心鄭重宣佈——先入關者王之！
楚懷王熊心這不是明擺著要徹底消除項氏在楚國中的影響力嗎，現在項梁死了，項羽沒有得到太多的兵權，同時又幾乎失去了被封為諸侯王的資格——最起碼失去了爭取消滅秦國、立頭等功的機會。所以，最終入關的當然是受楚懷王的命令向西進軍的沛公劉邦，而不是向北進軍的魯公項羽。
在北上救趙之時，項羽對楚懷王的壓制終於無法忍受了，他矯詔說自己封楚懷王之命，誅殺了自己的領導宋義，隨後向楚懷王彙報（即其帳中斬宋義頭，出令軍中曰：“宋義與齊謀反楚，楚王陰令羽誅之。”）——失去了對軍隊控制權的楚懷王知道自己最終還是失敗了，他不得不承認項羽的地位，下令將項羽升為上將軍，接任了宋義的位置（懷王因使項羽為上將軍，當陽君、蒲將軍皆屬項羽）。
從以上事例我們可以看出，楚懷王熊心是有一定的政治能力的，但是隻可惜最終還是沒能掌握軍權，再次淪為項氏的傀儡。
國史通論
秦二世二年，項梁召集各路反秦義軍開會商討滅秦大計，在總結陳勝為什麼失敗的時候，謀士范增說，之所以陳勝失敗本來就是應該的，秦滅楚國，楚國是最無罪的，楚懷王赴秦有去無回，人們都非常懷念楚懷王，而陳勝起義後，不擁立楚懷王后代而自立為王，其不能得人心。所以，范增建議項梁擁立楚王后代來凝聚天下人心。所以項梁在民間找到楚懷王后代羋心，熊心此時正在給人家放羊，項梁擁其為楚懷王。
影視劇中放羊的楚懷王
至於為什麼楚懷王熊心要定先入關者為王，主要是出於以下幾個方面的原因：
1. 熊心知道自己的傀儡地位。雖然其祖輩是楚國王侯，但是國已破滅，其現在就是一個放羊娃，被項梁重新擁立成為楚懷王，其知道自己就是個傀儡，項梁為了實現自己的目的，利用民間對楚國的懷念之情，把自己當作一塊牌子來號召天下志士之人來投靠，以便成就統一大業。所以，他沒有什麼實際權力，即便成功了他下場也是死路一條。
影視劇中的劉邦
2.熊心有一顆不安分的心。雖然熊心知道自己處於傀儡地位，但是他仍然抱有一絲的希望，希望能夠通過返利用手段，來實現自己恢復舊國的夢想。所以，在做傀儡期間，其一直在尋找機會，其看到項羽和劉邦兩個勢力表面目標一致，但是私下各懷鬼胎，所以他就利用他們之間矛盾來做文章，而此約定就是熊心下的最大也是最後的賭約。
影視劇中的項羽
3.熊心採取這種二者相爭必有一傷的策略消滅對手的力量，為自己復國奠定基礎。在面對滅秦上，熊心與劉邦項羽們的目標是一致的，其本來就知道劉邦和項羽的不和，於是採取誰入關中誰先為王的策略，讓劉邦和項羽之間為了稱王而發生爭鬥，而最終消滅一股勢力。而且熊心採取了一種策略，故意安排劉邦西進取關中，而安排項羽北上救趙，這樣進一步刺激兩人之間的矛盾，以達到消滅一方的目的。
當然，最終熊心沒有達到自己的目的，劉邦先入關但為了避免與項羽正面衝突而駐軍灞上，後項羽來了之後入關中屠城，火燒阿房宮，殺死子嬰，其不滿玉熊心這樣的安排，找藉口殺了熊心，大肆封王。
熊心是一位有心的人，他想通過自己的微薄努力來實現楚國復國，但是現實就是現實，他已無能為了，最後被殺。
以上就是我對此問題的一點看法，如有不妥請參與討論。
這道盟約看起來是很弱智的，但歷史是勝利者書寫的，史書也留下了蛛絲馬跡。分析出來的結果是盟約的內容被劉邦篡改、劉邦違約的可能性比較大。
韓信說：“項羽背義帝之約，給所親愛的人封王，諸侯不平。”所謂義帝盟約就是楚懷王盟約，盟約在先，立義帝在滅秦之後。而“先入關王之”的關指函谷關（今河南靈寶市北），但史書行文有出入，又說“先入咸陽者王之”，咸陽當然在關中，但與函谷關有一段距離。盟約對象、方式也有出入：
1、劉邦攻入咸陽，還軍霸上，等待諸侯盟約（或等待諸侯履行盟約）。
2、楚懷王袒護劉邦、命他西征入關，並與諸將盟約，先入關者為王。
3、劉邦與諸侯盟約。當時劉邦只是楚將，不是王、侯，沒資格與諸侯盟約。當時為了消滅秦軍主力，各路諸侯軍基本到了趙國，因為秦軍主力章邯和王離把邯鄲包圍了。如果是誰平定了關中誰就為關中王，那麼誰去消滅秦軍主力呢？推測盟約內容應該是：按滅秦的功勞封王。
《史記·淮陰侯列傳》「有背義帝之約，而以親愛王，諸侯不平。」
《史記·秦楚之際月表》「沛公入破咸陽，平秦，還軍霸上，待諸侯約。」
《史記·高祖本紀》「令沛公西略地入關。與諸將約，先入定關中者王之。」「臣聞足下約，先入咸陽者王之」「吾與諸侯約，先入關者王之，吾當王關中。」
當各路將領與章邯在鉅鹿打得熱火朝天時，只有劉邦一路向西，從總局來看，對滅秦意義不大，只要秦軍主力一滅，那麼關中和咸陽就聞風而下。在項羽打敗章邯並投降三個月之後，劉邦才攻入咸陽、駐軍霸上（今西安市東），秦王子嬰投降。並且章邯投降後，趙高殺了秦二世，然後子嬰為王，又殺了趙高，秦廷已經內亂崩潰、搖搖欲墜，也給劉邦有可乘之機。而沒有劉邦，項羽率領的諸侯聯軍也會晚三個月攻入咸陽。
《史記·秦楚之際月表》「秦二世三年（前207）六月。章邯與楚約降，未定，項羽許而擊之。七月。項羽與章邯期殷虛，章邯等已降，與盟，以邯為雍王。八月。趙高殺二世。九月。子嬰為王。」
《史記·高祖本紀》「漢元年（前206）十月（為歲首），沛公兵遂先諸侯至霸上。秦王子嬰素車白馬，繫頸以組，封皇帝璽符節，降軹道旁。」
劉邦被楚懷王封為武安侯，統帥碭郡兵馬（治所在睢陽，今河南商丘市），定盟後，並沒有直接往西去關中，而是先往東北去了成陽（今山東菏澤）攻破兩路秦軍。當楚軍出兵大破秦軍王離，他又向西到昌邑（今山東鉅野縣），攻打秦軍不利，又向南到了慄縣（今河南夏邑縣），吞併了剛武侯（楚將）四千人的部隊，然後與魏軍聯合再攻打昌邑，沒有攻下，又突然向南到了高陽（今河南杞縣），才一路往西攻打。高陽狂生酈食其見了他，說：“閣下收聚散亂兵馬，還不滿一萬。”而當攻入咸陽、駐軍霸上，人馬十萬。從劉邦進軍的路線推測：他違背了命令，脫隊去關中，途中壯大隊伍。因此，劉邦把自己違約（令）的帽子扣到了項羽頭上，可能性非常大。
《史記·高祖本紀》「秦二世三年……令沛公西略地入關。與諸將約，先入定關中者王之……而遣沛公西略地，收陳王、項梁散卒。乃道碭至成陽，與槓裡秦軍夾壁，破秦二軍。楚軍出兵擊王離，大破之。沛公引兵西，遇彭越昌邑，因與俱攻秦軍，戰不利。還至慄，遇剛武侯，奪其軍，可四千餘人，並之。與魏將皇欣、魏申徒武蒲之軍並攻昌邑，昌邑未拔。西過高陽。」
《史記·酈生陸賈列傳》「酈生曰：足下起糾合之眾，收散亂之兵，不滿萬人。」
