中華人民共和國應急管理部
關於人員密集場所防範重大消防安全風險
加強消防安全管理的通告
為有效防範化解重大消防安全風險，國務院安委會辦公室部署開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動，制發《九類消防安全突出風險整治要求》，明確人員密集場所對照整治要求開展自查自改，行業系統組織排查，消防救援機構加強執法檢查。根據消防法律法規和技術標準的規定，現就人員密集場所加強消防安全管理有關事項通告如下：
一、自評自查自改安全風險隱患。對照九類突出風險，自主評估研判本場所可能存在的火災風險。組織開展一次全面的防火檢查，對檢查發現的火災隱患，制定整改方案，落實整改資金、確定整改期限、明確責任人員，逐項整改到位，並將隱患整改情況登記造冊。
二、明確消防安全責任。法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本場所的消防安全責任人，對消防工作負主要領導責任。消防安全管理人負責具體實施和組織落實本場所的消防安全工作，對消防工作負直接責任。要依法確定消防安全責任人、管理人，並在場所醒目位置公示，明確消防安全職責。
三、作出消防安全承諾。向社會承諾嚴格遵守消防法律法規和消防安全標準，及時檢查整改火災隱患，對一時難以整改的，必須採取針對性措施，加強火災防範，確保消防安全。
四、加強消防安全管理。認真落實防火巡查檢查、設施維護管理、宣傳教育培訓、用火用電安全管理、消防控制室值班、滅火和應急疏散演練等相關制度。嚴禁違規使用易燃可燃材料裝修裝飾；嚴禁擅自改變建築結構和用途，破壞原有防火分隔；嚴禁佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；嚴禁違規使用、儲存易燃易爆危險品；嚴禁損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材；嚴禁在生產儲存經營易燃易爆危險品場所、廠房和倉庫、大型商場市場等建築內設置人員居住場所；嚴禁電動自行車停放在建築門廳、樓梯間、走道等室內公共區域。
五、開展消防安全提示。向公眾提示本場所火災危險性；提示本場所安全逃生路線、安全出口位置、遇到火災等緊急情況如何逃生自救；提示本場所內滅火器、簡易防護面罩等逃生設施、器材放置部位和使用方法。公眾在人員密集場所發現火災隱患和消防安全違法行為，可以通過“96119”舉報電話或者其他有效途徑，向當地消防救援機構舉報。
本通告所稱人員密集場所，包括賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，託兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅遊、宗教活動場所等。
“三合一、多合一”場所（住宿與生產儲存經營合用場所）、農家樂（民宿）、老舊高層住宅等發生火災可能造成重大人員傷亡的場所，參照本通告執行。
消防救援機構加強執法檢查，對違反本通告的行為，依法予以行政處罰；相關行政處罰、抽查檢查結果等信息記入信用記錄，依法納入全國信用信息共享平臺，並通過國家企業信用信息公示系統和“信用中國”網站等向社會公佈；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
特此通告。
中華人民共和國應急管理部
2019年4月29日
知識鏈接
什麼是人員密集場所？
人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，託兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅遊、宗教活動場所等。
公共娛樂場所主要包括
影劇院、錄影廳、禮堂等演出、放映場所
舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所
具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所
遊藝、遊樂場所和其它公共娛樂場所等
保齡球館、旱冰館、桑拿浴室等營業性健身、休閒場所
人員密集場所的消防安全責任人應由該場所的法定代表人或者主要負責人擔任。消防安全責任人可以根據需要確定本場所的消防安全管理人。承包、租賃場所的承租人是其承包、租賃範圍的消防安全責任人，各部門負責人是部門消防安全責任人。
人員密集場所消防安全須知
1
人員密集場所在營業期間必須保證安全出口、疏散通道的暢通。這是杜絕人員傷亡和財產損失的最基本要求，無論何時何地都不能麻痺大意。
2
人員密集場所不得采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料進行裝修裝飾。
3
人員密集場所要加強對消防設施、消防器材、應急照明以及安全疏散指示標誌的維護保養，確保其完整好用。
4
人員密集場所要制定完備的消防安全管理制度，落實消防安全責任制，從制度上管人管事物，有效扼制火災隱患。
5
人員密集場所要組織對場所員工進行消防安全培訓，學習和掌握基本的防火滅火常識，定期開展自查，消除火災隱患，從業人員要做到：“一懂、三會”並熟練掌握“四個能力”。
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