爭取2021年底完成樓長全覆蓋
每個社區至少打造一個重點治理項目
把“創熟”從城市社區推向農村社區
“以城帶鄉”助力鄉村振興
……
同德社區活動中心
4月28日，同德社區活動中心正式揭牌。這個整合了居委會、物業公司、社區自組織和居民代表等多方資源於一體的活動中心，是
桂城街道“多元共治，創新社會治理”的一個縮影，體現了桂城創建“熟人社區”工作以居民群眾為中心的本質。今年，桂城將在加快推進治理體系和治理能力現代化方面，開啟新一輪創新探索，“以城帶鄉”推動桂城鄉村振興戰略的實施，實現鄉風文明、治理有效、融合發展的目標。
黨建引領
發揮社區黨委“火車頭”作用
在寸土寸金的千燈湖片區，社區居委會的場地十分有限，如何為居民打造一個凝聚力強、功能完善的活動場地呢？同德社區黨委成功撬動物業管理公司資源，共建了一座兩層的社區活動中心，集黨建宣傳、書畫室、舞蹈室、曲藝室、黨群會議室、圖書閱覽室、電子閱覽室、兒童活動室於一體，並設置了免費高速WiFi。
社區居民、社會自組織、物業公司等代表共同參加同德社區活動中心揭牌儀式。特約通訊員/曾蓉 攝
火車跑得快，全靠車頭帶，同德社區黨委正是這樣的“火車頭”。成立於2016年的同德社區一開始遇到不少問題：以御景苑小區為例，第一屆業委會期滿後，因缺失公共參與的動員與組織無法進行換屆，業主拒交停車費及物業費，物業服務公司撤場，導致小區管理陷入真空狀態。
同德社區設立後，社區黨委引領小區第二屆業委會打造成“感黨恩，聽黨話，跟黨走”的“紅色”業委會，讓他們真正成長為“敢為、能為、善為”的小區治理骨幹力量，自此小區管理和改造進入全新階段。
同德社區舉行社區活動
以業委會和小區志願者為骨幹，成立街坊志願互助會，發揮物業兩新黨組織的企業參與作用，完善小區治理架構，構建“多元參與，協商共治”小區治理模式。社區以“小區改造園建”為切入點，陸續解決了小區綠化、停車規劃和公共康樂設施，清理“殭屍”摩托車、小區衛生死角等問題，社區面貌煥然一新。
同德社區居民攜手做公益。通訊員供圖
“創新社會治理不是簡單維護社會秩序，而是要把黨的領導植根於基層、紮根於人民群眾之中。”桂城街道社區管理處負責人表示，桂城各大社區要緊緊圍繞“黨建引領，創新服務”的治理主線，發揮社區黨委的“火車頭”作用，將“黨建引領”落到實處，帶領各方實現共建共治共享的治理目標。
科學評估
創新考評機制提升治理水平
早在2011年，在黨建引領下，桂城街道緊跟國家、省市區對社區發展的方向，提出“創建熟人社區、促進居民自治”的理念。在高樓中營造濃濃的街坊鄰里情，充分發動居民參與，搭建協商議事決事的平臺，提升居民的公共意識、契約意識和自治意識，由此探索出具有桂城特色的“善治”之路，並被專家學者評價為“對我國的社區治理實踐具有較大的借鑑意義和參考價值”。
為了進一步提升社會治理的水平，桂城今年在“創熟”工作中啟動了“科學評估”，作為創建“熟人社區”重要工作支撐，是實現自我糾錯、自我完善的重要機制。從
文化推動、自治深化、項目支撐、社會參與、分享共進、培訓提升六方面對全年創熟工作成效進行評議。
從評分維度中可見，社區鄰里節、書香文化、社區學院，創熟團隊建設、創熟競爭性項目、“微創熟”項目、居民自主“創熟”項目、樓長制項目，引領社區黨支部參與治理、發展社區社會組織、組建小區街坊會、桂城好鄰里、優秀共建單位、小區黨建陣地、各類經驗總結分享推廣會等都是其中的加分項。
經街道社區管理處考評統計，2018年度最高分4666分，前八名的社區分別是桂園、同德、桂雅、疊二、花苑、燈湖、翠頤、中匯。
“通過科學評估機制，提升治理水平，引導社區向精細化精準化服務型社區發展。”桂城街道社區管理處負責人表示，目前，社區舉辦的文體活動較多，但不注重發展社團，部分社區仍存在活動無組織或隊伍零散等情況。他希望各社區能繼續發揮治理優勢及補齊治理短板，打造具有社區特色的服務品牌。
多元共治
將“創熟”延伸至農村社區
經過8年沉澱，桂城“創熟”工作在“多元共治”上進行了有效探索，通過樓長制、小區綜合治理、社區科學規劃、社區治理精細化、社區工作人才培育等方面的努力，構建“黨建引領協商共治、公共參與”的科學完善的社區治理體系，併成功集結社區黨委、社區居委會、業委會、物業公司、樓長、黨員代表、社團領袖、居民骨幹等力量，一同向和諧社區發力。
桂城召開“多元共治”深化社區治理工作會議，社區書記帶著重點治理項目到現場分享。
據統計，桂城街道現已發展約1100名樓長，其中黨員樓長約340名，培育社區社會組織138個，並推動52個無物業小區實現居民自治管理，打造了“情繫鄰里，關愛善治”的服務品牌。
未來，桂城將進一步提升社會治理水平，為居民提供精準化、精細化服務，大力推進樓長制，發展樓長隊伍，將服務延伸至樓道，爭取在2021年底完成樓長全覆蓋。此外，還將在樓長制的基礎上，培育街坊志願服務互助會，進一步完善聯席會議制度。
翠頤社區同心閣為集小區黨建、居民議事和社團組織自治等多種功能為一體的黨建陣地。
根據“創建熟人社區，助力鄉村振興”工作部署，桂城今年將把“創熟”經驗做法由城市社區推向農村社區，“以城帶鄉”推動桂城鄉村振興戰略的實施，實現鄉風文明、治理有效、融合發展的目標。
“尤其是在‘創熟’經驗中，社區黨委發動居民參與人居環境整治等做法，可以在農村社區推廣實施。”桂城街道總工會主席、社區黨工委書記張雪琴提出，以“創熟”為抓手，加強社區黨委（黨支部）在基層的組織力和動員力，成為社區治理的核心；形成協商共治的議事規則；讓居民成為治理的主角；培育社區工作人才隊伍。
桂城“創熟”要怎麼做？
1、培育街坊志願服務互助會
如果說樓長制是動員居民骨幹的力量，那麼街坊志願服務互助會則是調動更廣泛的居民參與，讓每位居民都有途徑、有平臺、有機會參與社區治理。
其中，現已有樓長制的社區，將在此基礎上組建街坊志願服務互助會，於5月底完成組建提升工作。在還沒推動樓長制工作的小區著重培育街坊會骨幹，以街坊會融入社區“全員創熟、深化網絡”的工作，按片區發展樓長隊伍。
成立街坊志願服務互助會後，由社區黨委牽頭建立小區聯繫會議制度，引導街坊志願服務互助會聯合小區社團、樓長、黨員骨幹、物業公司等定期召開聯席會議，善於利用聯席會議微信群解決小區公共事務，推動協商共治。
2、推進舊樓加裝電梯
桂城在舊樓加裝電梯工作中已有經驗可循。自2015年起，桂雅社區黨委主動作為，針對翠雲苑小區的治理現狀和需求，堅持“以黨建為引領，以‘創熟’為抓手”，讓12個樓棟成功加裝電梯，實現了100%全覆蓋。
桂雅社區黨委通過“創熟”引領居民破解加裝電梯出現的協商、審批，監督驗收等問題，讓翠雲苑100%加裝了電梯
2019年，桂城街道社區管理處要求社區黨組織直面舊小區加裝電梯難題，主動指導成立舊樓加裝電梯籌備工作組，引導制定議事規則，培育公共精神，推動協商議事，爭取小區早日達成共識解決上下樓出行的難題。
3、一社區一重點小區治理項目
按照桂城街道社區管理處的要求，轄區內每個城市社區至少打造一個重點小區治理項目。項目可從以下8方面著手：
建立小區黨建陣地，提升組織力；
推進樓長制，完善網格化服務；
小區乾淨整潔，保潔工作恆常運作；
物業服務企業（或自治小組）積極參與小區治理；
社會組織發展有序，成立街坊志願服務互助會；
制定小區議事規則，搭建恆常議事機制；
違章搭建現象能夠得到整治；
有效提升智能化管理水平。
目前，桂城23個城市社區結合實際，直面難點，均制定年度治理項目。其中，疊二社區將針對疊翠花園權屬複雜、環境衛生差、管理費繳費率低、管理不到位等問題，以鄉村振興為契機，成立樓長隊伍，凝聚街坊情；大圩社區也將在“廣佛候鳥”較多的御水岸小區，重點推行“樓長制”，推動小區居民協商共治格局形成。
而桂二社區將推進豪景新村加裝電梯工作，消除小區安全隱患、完善小區基礎設施，讓居民住上電梯樓指日可待；海逸社區以依岸康堤花園為重點，推動小區街坊會成立，探索“新市民融入”。
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