華鎣市致力建設“廣安會客廳、重慶後花園”。圖為該市天上街市公園一角。 華鎣記者站 遊青 攝
在實施城市提質工程中，前鋒區加快推進公園城市、花園城市建設。圖為該區城市中央公園一角。本報記者 張啟富 攝.
市委五屆六次全會對實施城市提質工程部署後，各地各相關部門立即行動、狠抓落實。圖為廣安區洪洲大道升級改造工程。廣安區記者站 張國盛 攝
我市加強城市精細化管理，取得明顯成效。圖為“紅袖章”正在指揮交通。本報記者 張啟富 攝.
我市在規劃上下功夫，構建公園城市美麗格局。（資料圖片）.
開壇的話：
最美人間四月天。四月的廣安到處綠樹蔥蘢，百花爭豔，生機勃勃。
城市提質，讓這座城市越發美麗怡人。
4月27日，令人期盼的廣安市城市工作會議如期舉行。這既是對我市城市提質工程成效的一次全面檢驗，也是對城市提質工作的整體促進。
交流發言、取長補短、互相學習……來自全市各地各相關部門的代表齊聚一堂，交流城市提質工作經驗，共享城市提質成果，研究探討全市城市提質工作發展大計。
會上，市委書記李建勤要求，全市上下要以全新的理念、新時代的要求，高質量高標準規劃建設管理好廣安。通過城市提質工程，擴大廣安知名度、美譽度，使城市環境更有品位、更有底蘊，市民生活更加幸福、更加美好。
城市提質，既要“顏值”又要“氣質”。本報為此特邀市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市城管執法局、前鋒區和華鎣市相關負責人，做客“賨州論壇”，暢談如何全面落實中央、省委、市委的決策部署，圍繞市委“1234”工作思路，推進城市品質提升，推動城市高質量發展，加快建設宜居宜業宜遊公園城市。
主持人：楊雪蓮
嘉 賓：李壽喜、滕繼平、王山、米亮、謝洋波
市自然資源和規劃局局長李壽喜：
高水平規劃 構建公園城市美麗格局
“目前，我市基本形成了以總規引領、專項規劃支撐、城鄉統籌一體化發展的規劃編制體系。”市自然資源和規劃局李壽喜介紹說。
廣安市城市總規於2015年5月29日經省政府批覆，武勝縣城市總規修改，華鎣市城市新版總規獲省政府批覆，鄰水縣新版城市總規通過技術審查，嶽池縣完成新版城市總規修編評估上報工作。同時，除棗山園區、官盛新區因區域變化控規正在重新調整完善外，廣安中心城區其他片區、各市縣城區控規實現了全覆蓋。
廣安中心城區已完成《廣安市中心城區海綿城市專項規劃》《廣安市中心城區道路交通專項規劃》等專項規劃編制20餘項，各市縣也開展了市政、交通、教育、衛生等方面專項規劃編制。全市50個特色集鎮，48個完成總規編制、46個完成控規編制，12個省級特色小鎮已啟動規劃修編，一般鄉鎮和村鎮規劃工作穩步推進。
同時還建立了科學決策機制，依託市規委會、專委會，嚴格執行規劃編制與修改，依程序組織專家論證、媒體公示、公開聽證、審批公告等環節，規劃編制、修改程序更完善、過程更透明、成果更科學。加強制度建設，印發了《關於加強中心城區規劃管理工作的決定》《關於加強全市城市規劃區違法建設查處工作的通知》等規劃管理制度20餘項。推進“陽光規劃”，規劃編制、規劃方案審批和調整公開公示率達100%。加強與住建、城管協作，及時配合查處規劃違法行為。基本建立起規劃決策、審批、執行、監督全流程的規劃管理體系。
“目前，我市城市工作還存在統籌規劃作用發揮不夠、組團功能重疊、配套缺失；管理制度不夠健全，規劃編制、審批未實現精細化；缺失文化元素、缺少特色景觀和亮點地標，地域特色不明顯；規劃調整程序不嚴謹，違法處罰手段單一，剛性約束不夠等問題。”李壽喜表示，下一步要深入貫徹落實市委五屆六次、七次全會和本次城市工作會議精神，圍繞丘陵地區宜居宜業宜遊公園城市建設試點目標，樹立抓規劃就是抓項目、抓資金的理念，充分發揮規劃引領作用，重點做好優化空間佈局、加強規劃統籌、加強規劃統籌、加強規劃編制、加強城市設計、加強文化植入、完善工作機制。
市城管執法局局長王山：
加強城市精細化管理 全面實施十大提質項目
“近年來，我局通過紮實開展城市管理突出問題整治百日攻堅行動，深入推進‘雙復’迎檢、環保督察整改、城市品質提升工作，努力提高了城市綠化、美化、亮化、淨化水平。”市城管執法局局長王山說。
市城管執法局致力於追求精細化管理城市，先後在市容秩序管控、環境衛生管理、市政設施監管、園林綠化管護等方面進行了專項治理，並取得明顯成效。如，在市容秩序管控方面，通過集中開展市容環境秩序專項整治，累計查糾城市管理亂象3.5萬餘起，拆除道旗廣告3500餘幅；在市政設施監管方面，積極推進“一軸兩河四線七橋多點”亮化工程，維修更換城區公共照明設施2880餘處，新建市政公廁2座，升級改造農貿市場廁所4座，巡查整改破損市政設施1200餘件次，規範拆除城區道路指示牌354塊。
“我們將認真貫徹落實全市城市工作會議精神，大力實施城市提質工程，加強城市精細化管理，提升城市顏值，擦亮城市名片，讓城市更美麗、生活更美好、人民更幸福。”王山表示，下一步，該局在深入推進市容頑疾集中整治的同時，將積極開展“用雙腳丈量城市大街小巷”活動，加強城市精細化管理，通過“織網”、“定標”和“智管”，建立“一格多元”“一網通辦”網格化管理機制，制定出臺《廣安市城市精細化管理辦法（試行）》，建立城市管理標準體系，推進城市管理和執法規範化建設。同時充分運用大數據、雲計算、物聯網及人工智能等先進科技，建設並整合市、縣兩級數字城管信息平臺，深入推進“智慧城管”建設。
此外，繼續大力推進城市提質工程建設，全面實施“廣安人行道綠化整治項目，中橋商業休閒運動公園，中橋濱江文化生態公園，中橋體育運動公園，思源廣場品質提升項目，思源大道景觀改造，金安大道、思源大道、市民廣場景觀品質提升，廣安市城南片區生活垃圾轉運體系、城區生活垃圾分類，公廁升級改造，一軸兩河四線七橋多點亮化”等10大提質項目，精心打造“花街、花道、花園、花海”，提升城市“綠化、美化、亮化、淨化”水平，讓我市成為更加宜居宜業宜遊的公園城市。
市住房和城鄉建設局局長滕繼平：
以城市提質工程為抓手 擦亮“新型城鎮化建設示範市”招牌
市委五屆六次全會提出實施城市提質工程以來，市住房和城鄉建設局積極謀劃、精心部署，強力推進城市建設提升城市品質相關工作，城鎮化發展質量不斷提高，城市功能配套日趨完善，城市居住環境明顯改善，產業發展質效穩中有升。
通過擦亮“新型城鎮化建設示範市”招牌，堅持城鄉統籌發展，2018年中心城區新拓展面積8平方公里，達到54平方公里。打造工業貿易型、交通物流型、旅遊服務型、農副產品集散加工型特色小城鎮50個，承接農業轉移人口1.6萬人，戶籍和常住人口城鎮化率分別提高0.87個百分點和1.6個百分點。
抓實城市基礎設施“補短板”，改造主次道路40餘條，城市組團間的通透性和微循環能力不斷增強。突出“裡子”工程，順利通過省級海綿城市試點市年度評價，先後開工建設各類雨汙、給水、燃氣管道300餘千米，城鎮生活汙水處理率達到85%以上，中心城區生活垃圾無害化處理率達到95%。同時，爭取到省級“建立兩張清單、優化兩類配置、健全兩個機制”住房保障試點。棚戶區改造累計達到153498套，近50萬城鎮住房困難家庭和進城務工人員的住房問題得到解決。100個老舊小區供水供氣設施得到改造。此外，還出臺了《關於進一步促進房地產行業平穩健康發展的意見》等10餘個文件，開展治理房地產市場亂象專項行動，使房地產市場秩序更加規範。
“我們將以此次會議為契機，牢牢把握省級公園城市試點市的機遇，以城市提質工程為抓手，優化生產、生活、生態三大布局，助推形成人、城、境、業和諧統一的大美城市形態。”滕繼平說，接下來將按照“一盤棋、一張網、一條心”的要求，夯實城市基礎，服務行業發展，堅守為民情懷，全力確保城市提質取得實效。
要統籌重大基礎設施建設，強力推進全市204個提質工程項目建設；提高城市基礎設施承載能力，完善城市公共服務功能，優化房地產業發展環境，規範建築市場秩序，探索建設項目管理創新。要常態化開展城市修補，更新“城市傢俱”，實施萬盛片區、平安片區、西溪新城、城北老城等老舊城區的綜合整治，完成80個老舊小區供水、供氣設施改造和20個老舊小區的下水道、化糞池改造，支持既有住宅增設電梯工作。同時，還要突出重點抓好生態修復，強化住房保障，化解遺留問題。
前鋒區委副書記、區長米亮：
做好四篇文章 建設宜居宜業宜遊前鋒
“目前，前鋒城區人均公園綠地面積14.47平方米，建成區綠地率37.85%，鮮花妝點了新區群眾的生活，花園成為前鋒城市的亮麗名片。”前鋒區委副書記、區長米亮說，該區通過開展“怎麼辦”“怎麼幹”大討論，確立“產城一體發展高地、山水田園旅遊新區”總體定位，遵循“低碳、智慧、生態、人文、運動”理念，推進公園城市、花園城市建設。
市委提出實施城市提質工程後，該區紮實開展“綠化、美化、亮化、淨化”專項行動，按照綠化提花、美化提形、亮化提光、淨化提質要求，做好鮮花、空間、夜空、治汙四篇文章，扮靚城市顏值，提升人居環境。
在做“鮮花文章”方面，遵循“適地適樹適花”原則，在弘前大道應景補植玉蘭、紫薇等花卉，打造綠意盎然的“深綠大道”；在永前大道分片栽植櫻花、紫薇、三角梅等花卉，搭配銀杏、香樟等林木，形成高低錯落的立體景觀，打造成為標誌性“鮮花大道”；保留打紙巖生態原貌，加快建設貫通山脊的騎遊步道，以紅楓為主打造城市森林公園；利用涼水井水域廣、多半島的自然生態，啟動建設環湖棧道，打造櫻花主題公園；突出溼地景觀、休閒健身和群眾互動功能，全面建成麒麟湖溼地公園，形成各具特色的花街、花道、花園、花海。
在實施“潔水、淨氣、治髒、抑塵”城市環境綜合治理中，開展了雨汙分流攻堅行動，新改建城鎮管網162公里，城鎮汙水處理廠（站）在全市率先實現全覆蓋、全運行、全監測、全達標。
同時該區按照市委“1234”工作思路，創新城市發展路徑，堅持產城融合打造前鋒產業城、“三生”（生產、生活、生態）融合打造繼光湖生態城、康旅融合打造華鎣山旅遊度假區，走出了一條具有前鋒特色的城市發展道路。
“我區城市工作仍然存在起步晚、基礎差、檔次低、人氣商氣不足、城市管理不夠精細等問題。”米亮表示，下一步，該區將以貫徹落實全市城市工作會議精神為契機，按照建設宜居宜業宜遊公園城市要求，始終堅持高水平規劃、高質量建設、精細化管理，深入實施城市提質工程，持續改善人居環境、提升城市品質，建設宜居宜業宜遊前鋒，力爭成為公園城市、花園城市典範。
華鎣市委書記、市長謝洋波：
科學規劃佈局 打造廣安精品“輔城”
“其實一條街，就是兩條河”是曾經對華鎣的戲稱，如何改變這一城市格局？華鎣市打破“縣城就是縣級城市”的侷限思維和盆地意識，按照廣安市委五屆六次全會定位建設廣安輔城的要求，著力構建與廣安主城“一江兩岸、相向發展”的城市新格局，致力建設“廣安會客廳、重慶後花園”。
城市提質，規劃先行。華鎣市聘請同濟大學高水平城市規劃團隊，編制完成了《城市總體規劃》《濱江新區控規》等30餘個規劃，統籌生產、生活、生態，科學合理規劃城市佈局和功能分區，以天上街市、中央公園為紐帶有機打通新老城區，以新華大道、廣華大道、同城大道為牽引科學規劃佈局鎣西新城、工業新城、濱江新城。
在城市景觀綠化工程建設過程中，建立了花卉苗木詢價工作小組，採取現場詢價、多方對比、擇優選擇、錯季採購方式，保證花卉苗木品質。還探索實行了“樣品實驗—全面栽植”模式，在樣品栽植實現最優展示效果後再大規模推廣。
城市提質除了在城市功能完善優化和機制上下足功夫外，還要在挖掘城市文化底蘊、提升城市文化品位上做文章。
該市厚植城市文化底蘊，深度挖掘和傳承紅色文化、三線文化、南宋文化、民俗文化等地域特色文化，建成安丙公園、紅軍小學、城市綜藝館等文化主題設施。在城市主幹道植入以“紅旗飄過華鎣山、紅日照耀華鎣山、紅星閃耀華鎣山”為主題的紅色文化元素。
“下一步將圍繞‘紅巖故里、山水名城’的形象定位，‘工業城、旅遊市’的發展定位，‘廣安會客廳、重慶後花園’的功能定位，不斷拓展城市提質工程的廣度深度，加快建設宜居宜業宜遊公園城市，努力打造廣安精品輔城。”華鎣市委書記、市長謝洋波說，華鎣市城市提質工程還將從抓實城市建設重點項目、做活經營城市文章、做好城市精細管理三方面著力，具體將滾動開發鎣西新城，循序漸進改造老城，統籌推進基礎設施、功能配套、道路路網建設；加快新華大道商貿服務、商務辦公、公共健身、旅遊休閒、科技文化、住宅服務等6大功能區建設；充分運用市場化、信息化手段，持續開展城鄉環境綜合整治，努力創造“潔序淨美”市容環境，不斷增強市民認同感、歸屬感。（來源：廣安日報 嶽池記者站 張秋林 本報記者 李倩）
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