本報記者駱國紅 馮麗均 統籌 本報記者廖桂旭
4月8日，國家發改委發佈重磅文件，繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬～300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制。惠州的城區常住人口數為245萬人，屬於Ⅱ型大城市。這就意味著，我市現行的“大專可落戶”有望繼續放寬，甚至變成“零門檻”。市發展和改革局表示，政策還有待省裡出臺相關實施方案方能落地。
“零門檻”入戶將吸引更多優秀人才和產業工人留在惠州。這是我市大金空調忙碌有序的生產線。 本報記者李松權 攝
新政
惠州屬於全面取消落戶限制城市序列
4月8日，國家發改委網站公佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》通知指出，積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬～300萬的Ⅱ型大城市全面取消落戶限制。
根據我市各縣區政府公佈的數據，2017年末惠州市區（包括惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區）的常住人口超過240萬人，達到245.65萬人。根據這一數據，我市屬於全面取消落戶限制城市序列。
這就意味著，現行的“大專可落戶”有望變成“零門檻”。記者從市人力資源和社會保障局瞭解到，近幾年來，我市實施重大人才引進工程，集聚了一批優秀人才助力發展。2017年我市推出《關於進一步放寬引進人才入戶條件的通知》，放寬入戶門檻，涵蓋高層次人才、學歷型人才、專業技術人才和技能型人才，為人才落戶提供“零門檻、無障礙、直通車”服務。這一政策的出臺讓惠州留住了更多人才。據統計，我市去年常住人口數達到483萬，較前年增加5.3萬人，增量約為2016年、2017年兩年增量總和的2.5倍，各類人才流入我市的趨勢正在加速。
取消限制是否意味著完全“零門檻”？新政何時才能落地？對此，市發展和改革局相關科室負責人表示，政策還有待省裡出臺相關實施方案方能落地。不過，記者瞭解到，今年3月，跟惠州同屬Ⅱ型大城市的石家莊率先取消落戶限制，不再設置任何障礙，只要憑藉身份證和戶口簿即可落戶。
影響
將緩解我市人力資源市場結構性矛盾
入戶限制取消對惠州意味著什麼？市人社局相關科室負責人認為，入戶限制取消意味著惠州未來可能會有更多人口流入。“人力資源對一個城市的經濟發展具有十分重要的意義。人口的流入既能為城市各行業發展提供充足的人力資源，保證企業生產經營的正常開展，又能促進居民消費需求增長，拉動城市經濟發展，增強城市活力。”該負責人表示，惠州製造類企業規模普遍偏小、科技含量不足，許多企業或多或少地存在缺乏高素質管理類人員、優秀技術工人以及週期性的普工短缺問題，入戶限制的取消將有助於提升惠州城市形象，提高公共服務水平，充實公共服務內容，吸引更多優秀人才和產業工人來到惠州、留在惠州，這對緩解我市人力資源市場結構性矛盾將起到促進作用。
同時，上述負責人也指出，一個城市最終能否留住一個人，關鍵要看在這個城市能否讓落戶者實現安居樂業和自我發展，城市所能提供的服務要成為看得見、摸得著、用得上的實惠。因此要讓落戶的群眾留下，還需要各相關部門緊密配合，提供教育、住房、醫療以及穩定就業等配套公共服務。
聲音
“新惠州人”期盼入戶新政早日落地
外來務工人員喻滿莉是江西南昌人，三年前來惠工作至今，昨日她從網上看到“全面取消落戶限制”內容後，興奮不已。“真是太好了！按照新政策，我和孩子都能落戶惠州，成為名副其實的新惠州人。”喻滿莉告訴記者，“以前要落戶，要麼要買房，要麼有大專以上學歷或者一門技能，像我這樣的普通銷售人員，只有高中學歷，想要落戶惠州，是很難做到的。”喻滿莉說，雖然惠州也有積分入戶，可是她來惠州時間不是很長，再加上沒有辦居住證，也無一技之長，要想入戶惠州，幾乎是不可能的事情。一度想把戶口遷到惠州的喻滿莉還想過其他辦法，如參加志願服務活動、參加學歷繼續教育提升技能，想讓孩子跟著自己在惠州生活，解決孩子入學問題。
新政策的發佈把困擾喻滿莉好幾年的煩惱一掃而空。“這對於我們外來務工人員來說，是一個非常利好的消息，這將吸引更多外來務工人員來到惠州，留在惠州生活工作，獲得歸屬感。”喻滿莉說，新政策現在已經發布，她希望儘快落地實施，讓像她一樣的外來務工人員儘早享受戶籍政策改革帶來的利好。
市民潘女士則對全面取消落戶限制有點擔憂。“零門檻”落戶會不會導致惠州人口激增，醫院、學校等公共設施人滿為患？“過幾年小女兒要上小學，不知道到時會不會學位很緊張？”
專家
短期是壓力，長期是城市發展機遇
“這對惠州來說是一件好事。因為人是城市發展的第一資源。”市委黨校經濟建設教研室副主任、經濟學博士黃忠平稱，全面取消落戶限制能帶來更多的人員落戶，現在很多企業招工缺口大，產業發展、科技創新、市場培育、城市升級都需要人的參與，這一政策對惠州的發展是一個機遇。
對於有市民擔心政策落地可能導致惠州公共服務資源緊張、壓力增大的觀點，黃忠平認為，“要用開放的眼光看待此事。”惠州是粵港澳大灣區的重要節點城市，要建設國內一流城市，人口不足已限制很多發展的可能。從表面來看，政策落地似乎短期增加了公共服務的壓力，但實際上，老人、小孩在惠州生活也會產生消費，“一老一小”是生活性服務業發展的重要增長點，今天的孩子是城市未來創新發展的主力軍，“如果惠州發展好，他們也有可能在惠州創業就業。”
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