位於渭北黃土高原南部、陝西省西陲的千陽、隴縣，現在是唇齒相依的兩個縣域。千百年來，千河悠悠，一水相連；隴山莽莽，一脈相承，歷史上曾有過“三合三分”的演變。
據《千陽縣志》記載，遠在6000多年前的新石器時期，先民就在千河谷地繁衍生息。秦統一六國後，置汧縣，治在今隴縣，今千陽縣地歸汧縣管轄。也就是說，當時的千陽、隴縣就是一家，可謂歷史上的第一次“合”。西漢高祖二年(前205)六月，分汧縣，置隃麋縣，這是千隴兩縣第一次“分”。
晉初，隃麋縣併入汧縣，這應該算是千陽、隴縣歷史上第二次“合”。北周天和五年(570)，置汧陽縣，隴縣為汧陰縣。這稱得上是千隴兩縣第二次“分”。
1958年11月，撤銷汧陽縣，千隴兩縣合縣，這是第三次“合”。1961年8月，千隴兩縣分設，這是第三次“分”。
歷史上千陽、隴縣的第一、二次“合”與“分”，年代久遠，史料缺乏，其緣由無從考究。這第三次“合”與“分”，在千陽縣檔案館藏資料中可見一斑。工農業生產大躍進，各條生產戰線都需要投入更多的勞力和物力。鋼鐵的生產與建設、農田水利基礎設施、若干中型甚至大型工程、地方工業的興辦、農林牧副漁的全面發展，都需要從農業方面調出一部分勞動力。縣的人口過少，在勞力協作、勞力分工和資金集聚等方面都有許多不便，承擔較大規模的建設事業和多種經濟的經營，也有一定困難。縣的區劃過小，也侷限了經濟資源比較平衡的分佈，形成經濟單一化的局面，不利於發揮地方的積極性。特別是許多大規模的工業建設工程、農田基建工程、水利工程和交通事業，也需要打破縣界的大協作。在這種情況下，並小縣為大縣顯得更為迫切和必要。陝西省人民委員會報請國務院於1958年11月1日同意撤銷府谷等47個縣。方案中稱，撤銷汧陽縣，將汧陽縣的行政區域劃歸隴縣，縣址設隴縣縣城。
汧、隴合縣後，根據政社合一原則，調整為曹家灣、溫水、河北、城關、娘娘廟、汧陽6個人民公社。汧陽人民公社轄娘娘殿、黃裡、千川、水溝、沙家坳、普社、南寨、上店、柿溝、新興鋪、文家坡、南灣嶺、草碧、寇家河、高崖15個管理區。1959年1月13日，隴縣人民政府決定，將汧陽人民公社的“汧”字改為“遷”字。1961年4月26日，中共隴縣縣委發出《關於調整社、隊規模方案的通知》，決定將遷陽人民公社劃分為6個人民公社，即娘娘殿、遷陽、文家坡、寇家河、柿溝、高崖人民公社。5月6日，將遷陽公社所屬的93個生產大隊劃分為103個生產大隊。
新成立的遷陽人民公社，歷時4個半月，整頓民兵組織，健全了機構，純潔了隊伍；針對部分社員棄山下塬、造成大面積山吊莊荒蕪的問題，實行由社員承包經營；執行生產隊所有制和生產小隊部分所有制，繼續推行“包工、包產、包投資、超產獎勵”制度；開展“反對右傾機會主義”“反貪汙”運動和農村整黨整社整風活動，鞏固農村大好形勢；貫徹“以糧為綱，農、林、牧、副、漁五業並舉”方針，推進地方經濟發展；克服幹部隊伍中的官僚主義作風，要求每位幹部手持兩本(勞動記工本、工作日記本)，做到四同(與群眾同吃、同住、同勞動、同商量)，當好七員(生產指揮員、生產戰鬥員、飼養員、辦事員、宣傳員、學習輔導員)，減少會議，減少公文，深入生產第一線，各項工作都在不斷向前推進。尤為一提的是，全社抽調民工上萬人，施工3個冬春，興修大溝水庫，時任省委書記趙伯平親臨水庫建設工地視察指導；動員山塬勞力修築千陽至高崖公路60多公里，實現跨省幹線公路聯通。
凡事皆有規律。存在，確實有它的合理性。縣制從兩千多年前建置，一直到今天，仍然鮮活在中國的版圖上，具有強大的生命力。叫了多少年的縣，突然沒有了，老百姓有失落感；一個縣已有龐大的工作機制，一下又把兩個縣合併在一起，精兵簡政，正常運轉實屬不易；經歷了千百年的風雨坎坷，一代又一代的傳承，濃郁的故土情結難以割捨；政治、經濟、文化、教育等各種格局發生變化，勢必涉及各方面的利益；還有天災人禍等等，縣制的撤、並、復就成為新的課題。1961年8月26日，經國務院批准，恢復遷陽縣建置。9月1日，遷陽縣委、縣政府及各部門正式辦公，縣名廢“遷”復“汧”。同日，上店國營農場改為上店公社，遷陽公社改為城關公社，娘娘殿公社改為黃裡公社。1964年10月，國務院公佈，改“汧”為“千”。從此，“千陽縣”名一直沿用。
從撤銷汧陽縣劃歸隴縣，到又恢復汧陽縣置，前後不足3年時間。縣名的“汧”改“遷”，再復原回“汧”，然後改“千”，演變了一段歷史進程，也還真應了“天下大勢，分久必合，合久必分”這句老話。分分合合，深究其理，不外乎一個“利”字。所謂分有分利，合有合利，分利大則人心思分，合利大則人心思合。古今中外，無不如此。治國安民，計皆出於馭利之術也。
閱讀更多 秦韻寶雞 的文章
