叶天乐中国现代国际关系研究院欧亚所
乌克兰大选已经过去一周，政治“素人”泽连斯基以绝对优势战胜现总统波罗申科，当选总统。泽连斯基的胜选，很大程度上来自于东部、南部民众的支持，这些民众期待泽上台后能够改善俄乌关系，至少相对缓和当前势如水火的敌对关系。
泽连斯基在竞选期间也多次表示愿与俄罗斯总统普京会面，实现乌克兰东部和平。因此，国际观察家们普遍认为，泽连斯基上台后，俄乌关系会有哪怕短暂的“蜜月期”，两国首脑在年内将实现会面，东部也有可能长期停火。
然而，泽连斯基胜选的喜悦还未散去，俄罗斯就送了一份“见面礼”。4月24日，普京签署了一项法令，简化乌克兰东部居民获得俄罗斯护照的程序，允许东部居民在不放弃乌克兰国籍的情况下申请获得俄罗斯国籍。根据内务部网站发布的消息，生活在卢甘斯克、顿涅茨克“人民共和国”的居民，申请护照时可免去一些要求，包括流利使用俄语，至少在俄罗斯合法居住5年等，且入籍申请将于3个月内被处理。
普京表示，莫斯科此举并非给乌克兰政府制造麻烦，而是根据现实情况做出的决定。由于乌政府的封锁，生活在顿巴斯地区的居民公民权利受到损害，无法正常往返于俄罗斯与顿巴斯之间。根据2018年12月颁布的《俄罗斯联邦公民身份法》，总统有权签署命令对特定人群简化入籍程序。同时，俄罗斯法律也未禁止公民同时拥有其他国家的公民身份。27日，普京再次表示俄方正考虑将简化申请护照的范围扩大到全体乌克兰公民。
对此，乌方反应迅速，一方面敦促东部居民不要申请俄罗斯护照，同时呼吁国际社会采取行动遏制俄罗斯的“侵略”行为。泽连斯基表示，俄方此举对于双方实现和平没有任何帮助，这是“战争行为”。他呼吁国际社会继续加大对俄制裁。但同时他也表示，愿与俄方接触，组织“诺曼底模式”会谈。
乌克兰危机爆发几年来，俄乌两个同宗同源的民族历经克里米亚事件与东部战争，关系已至冰点。
乌克兰总统波罗申科对俄罗斯采取对抗立场，将其定为“侵略国”，在东部问题上毫不退缩，坚决抵抗。此外，波罗申科还推动乌克兰退出独联体，东正教会独立，终止俄乌友好条约等。乌克兰议会还出台一系列法令，禁止俄语媒体在乌国内传播，限制俄公民入境。
为不再受俄罗斯制约，乌克兰停止从俄罗斯购买天然气，转而从欧洲反向购气。俄乌之间曾经紧密的政治、经济、能源与人文联系几乎全部阻断。在乌克兰国内，“反俄”成为了“政治正确”，任何有关俄罗斯或俄族居民的正面言论都将被冠以“通敌”“叛国”的罪名。
在许多东部、南部民众看来，波罗申科的做法有些矫枉过正，忽视了他们的利益，也是对俄乌两族之间世代友谊的亵渎。也正因此，泽连斯基对俄罗斯相对中立的态度获得了讲俄语民众的支持，他们期待俄乌之间能出现“新气象”。
在俄方看来，几年来俄罗斯因克里米亚与顿巴斯问题受到西方多项制裁，影响俄经济发展与外部环境。与此同时，由于与乌克兰之间各项联系减少，乌国内亲俄势力不振，俄罗斯对乌克兰有效影响手段减少。目前，由于俄罗斯与西方间对立严重，在顿巴斯问题上分歧较大，明斯克协定难以履行，西方提出的部署联合国维和部队的提议也难以推行，东部和平似乎陷入僵局。
俄罗斯对此次乌克兰大选十分关注，也注意到乌国内反对波罗申科、反对与俄为敌的民意在上升，因此将泽连斯基当选作为改善两国关系，谋求减轻西方制裁的契机。在此背景下，俄罗斯此时抛出“简化入籍程序”，增加地区局势紧张程度，在两国领导人会面之前“下先手棋”，在双边谈判与“诺曼底模式”会谈中取得主动，以谋求更大利益。（责任编辑：唐华）
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