近日，山東省住房和城鄉建設廳、省發改委等四部門公佈2019年度城鎮棚戶區改造計劃任務，全年開工213884套，年內基本建成108060套。
記者瞭解到，山東省城鎮棚戶區改造項目實施新的認定辦法，須同時滿足改造區域、建築結構、建築密度、房齡、市政設施5個標準，而且棚改項目不再覆蓋一般建制鎮，項目概念界定主要包括城鎮規劃區內的城市棚戶區、城中村、城邊村、城市危房和全國重點鎮棚戶區。
10條新標準要求危舊房房齡至少30年
根據山東省2019年度城鎮棚戶區改造等計劃任務表，濟南市棚改開工計劃為44497套，年內基本建成 12139 套，發放租賃補貼4010戶。
在年度棚改計劃確定後，關於城鎮棚戶區改造項目認定也有了新的標準。記者瞭解到，山東省住房和城鄉建設廳、省發改委等四部門已修訂印發了新的認定辦法，與2017年認定辦法相比，棚戶區改造項目概念界定、認定標準、改造範圍等都有了新變化。
在城鎮棚戶區改造項目概念界定上，主要包括城鎮規劃內的城市棚戶區、城中村、城邊村、城市危房和全國重點鎮棚戶區，不再覆蓋採煤塌陷區，其中全國重點鎮棚戶區以2014年住建部等部門公佈的全國重點鎮名單為準。
原2017年認定辦法中，對城鎮棚戶區明確了10條標準，同時滿足任意4條就可以納入棚戶區改造範圍。新的認定辦法雖然仍是10條標準，但認定更嚴格，5條“必須項”須全部同時滿足，“選擇項”中至少滿足2項以上。
“必須項”的第一條認定範圍，是須在經批准實施的城市(含縣城)、鎮規劃區範圍內，這是城鎮棚戶區的認定依據，也是舊辦法所沒有的;
建築密度原則上不低於40%、建築結構沒有變化，仍以簡易結構、磚木結構、磚混結構為主;
房齡(使用年限)原則上城市危(舊)房30年以上，城中村、城邊村房屋20年以上，而舊辦法認定比較寬泛，原則上以20年以上房屋為主，城中村、城邊村房屋15年以上;
棚戶區市政設施不健全的認定標準除了水電氣暖，增加了排水、道路、人防等配套基礎設施。
嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮
在城鎮棚戶區認定辦法中，以老城區內臟亂差的棚戶區為改造重點，規範實施棚戶區改造工作。據此，新辦法明確了8種禁止納入城鎮棚戶區改造範圍的情形，其中嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮。
- 嚴禁將房地產開發、城市基礎設施建設等項目打包納入棚改；
- 嚴禁將因道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等拆遷改造房屋的項目納入棚改；
- 嚴禁將農村危房改造項目納入棚改；
- 嚴禁將房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚改；
- 嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮；
- 嚴禁將小區美化亮化、居民房屋外立面整治等項目納入棚改；
- 嚴禁將校舍改造、養老院改造、廠房改造、工礦企業和商業設施等非住宅搬遷改造項目納入棚改；
- 嚴禁將城鄉建設用地增減掛鉤安置區、農村新型社區建設、農村人居環境整治等項目納入棚改。
其中，棚改範圍上的一個重大變化是，對鄉鎮，僅限於全國重點鎮的鎮政府駐地區域可以搞棚改，一般建制鎮不行。根據住房城鄉建設部等部門印發的
《關於公佈全國重點鎮名單的通知》（建村[2004]107號），我省有全國重點鎮207個：其中威海有8個全國重點鎮，分別是威海市環翠區張村鎮、溫泉鎮、苘山鎮，文登區宋村鎮，榮成市俚島鎮、成山鎮，乳山市海陽所鎮、白沙灘鎮。
此外，未列入棚戶區改造年度計劃的項目不得借用棚改名義實施。已列入2018年前(含2018年)全省棚改計劃且已啟動徵收拆遷的項目不適用新棚戶區認定辦法。
山東今年的棚改任務日前已分配到各市。其中，威海今年將開工棚改房883套，發放租賃補貼360套。目前，這些棚改任務已落實到具體的項目上，項目清單各市正在陸續公佈。
閱讀更多 聚焦威海 的文章
