精準扶貧政策
產業方面
今年工業產業扶貧領域投資最多，達34.35億元。力爭2019年全年新增小微工業企業70戶。農業產業扶貧項計劃安排資金78870.04萬元，將為貧困戶人均增收670元以上。
就業方面
貧困家庭技能培訓和就業促進扶貧專項計劃安排資金3750萬元，利用多渠道促進轉移就業規模達到9.9萬人；新建就業扶貧示範村30個、就業扶貧車間10個、新開發公益性崗位1000個以上。
交通建設方面
將在交通領域投入20.06億元，建成農村公路1227.16公里以上，村道安防設施255.234公里，渡改橋10座，農村公路招呼站126個。
水利建設方面
將投入資金77712萬元，在663個村（貧困村188個）修建村級供水工程2200處，鞏固提升49.6294萬人的飲水安全保障，新解決建檔立卡貧困人口9949人的飲水安全問題。
義務教育方面
將在教育扶貧專項投入資金總額65873萬元，主要用於改善辦學條件、落實資助政策和教師培養培訓。
醫療保障方面
將投入資金約30537.40萬元，重點實施貧困人群醫療救助扶持、貧困人群公共衛生保障、貧困地區醫療能力提升、貧困地區衛生人才培植和貧困地區生育秩序整治行動。
財政扶貧方面
力爭投入金融精準扶貧貸款19.5億元，惠及建檔立卡貧困戶3000戶；力爭投入產業精準扶貧貸款10億元，帶動建檔立卡貧困戶5000戶；力爭投入項目精準扶貧貸款8億元，服務建檔立卡貧困戶5萬人。
日前，我市正式印發21個扶貧專項方案，聚焦“兩不愁、三保障”，2個貧困縣摘帽、101個貧困村退出、6.09萬貧困人口脫貧和已脫貧人口脫貧質量鞏固提升等各項目標任務，強化溝通銜接，形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。
農業產業扶貧、工業產業扶貧、旅遊扶貧、教育扶貧、健康扶貧等21個扶貧專項方案，每個方案均包括年度目標、重點工作、資金籌措等內容，資金清單和項目清單一併印發，成為該領域的年度扶貧“施工圖”。
從減貧方式看
產業和就業仍是重頭戲
從減貧方式和手段上來看，產業和就業是今年兩大重頭戲。
產業方面，今年工業產業扶貧領域投資最多，達34.35億元。今年，我市將創新推進“實力企業+貧困農戶”的牽手行動，繼續開展“百企幫千人”精準扶貧活動。篩選老廖家食品、胡婆婆食品等100戶工業企業結對幫扶貧困戶，從技能培訓、貧困救助、產業發展、進廠就業等方面，精準幫扶1000名建檔立卡貧困群眾增收脫貧；深入推進“農特企業+專合組織”建基地行動，支持巴蜀白茶、百順中藥、德健黃羊等農產品加工企業到貧困村社，建設富硒茶葉、道地藥材、生態畜牧、綠色菌林等原料示範基地，帶動周邊貧困群眾做大產業基地規模。通過流轉土地與山林、貧困戶入股、吸納貧困戶就業、與貧困戶簽訂單等方式，將產業鏈上各主體打造成為利益共同體，實現貧困群眾增收、企業增效“雙贏”。
2019年，力爭天宮農業、秦巴茗蘭等50戶工業企業在貧困村社建立原料基地，與貧困村社農戶簽訂農產品收購訂單不少於300筆；大力推進“龍頭企業+貧困村社”育產業行動，引導一批龍頭企業利用自身的市場、資金、合作伙伴等優勢到有條件的貧困村社興辦創建小微初加工企業。力爭2019年全年新增小微工業企業70戶。
同時，今年農業產業扶貧項計劃安排資金78870.04萬元，將為貧困戶人均增收670元以上，帶動2.8625萬貧困人口脫貧，佔全市脫貧總人數的47%；旅遊扶貧專項計劃安排資金2000萬元，主要用於實施旅遊“廁所革命”和持續推動“巴山民宿”發展，預計年內培育和成功授牌20家。
在就業方面，貧困家庭技能培訓和就業促進扶貧專項計劃安排資金3750萬元，採取摸清培訓需求、優化培訓資源、靈活培訓方式等措施，完成職業技能培訓7500人；利用東西部勞務協作、域外勞務基地、回引創辦經濟實體等多渠道促進轉移就業規模達到9.9萬人；新建就業扶貧示範村30個、就業扶貧車間10個、新開發公益性崗位1000個以上。
從項目分佈看
短板補起來脫貧質量更高
脫貧攻堅要想取得根本性勝利，就必須補齊導致貧困、影響致富的短板。
脫貧攻堅，基礎先行。今年，我市將在交通領域投入20.06億元，建成農村公路1227.16公里以上，村道安防設施255.234公里，渡改橋10座，農村公路招呼站126個；在水利建設方面，今年將投入資金77712萬元，在663個村（貧困村188個）修建村級供水工程2200處，鞏固提升49.6294萬人的飲水安全保障，新解決建檔立卡貧困人口9949人的飲水安全問題。其他基礎設施建設的年度目標還包括：電力建設扶貧專項計劃投資3172.33萬元，新建（改造）10千伏線路16.45公里，10千伏配電變壓器54臺，總容量5800千伏安，新建（改造）低壓線路182.67公里；通信總投資9068萬，新建4G基站298個，實現2019年計劃退出貧困村全部通光纖。
保障義務教育，我市將在教育扶貧專項投入資金總額65873萬元，主要用於改善辦學條件、落實資助政策和教師培養培訓。聚焦住房有保障，2019年新村建設扶貧專項計劃爭取中央和省補助資金4.2億元，用於101個扶貧新村及配套設施建設和0.24萬戶建檔立卡貧困危房戶的農村危房改造，實施3類重點對象農村危房改造1.65萬戶。實施易地扶貧搬遷專項，計劃安排資金38487萬元，主要用於通江縣、平昌縣申請新增搬遷規模2008戶6704人。聚焦基本醫療有保障，為確保健康扶貧專項2019年度實施方案確定的各項重點工作圓滿完成，今年將投入資金約30537.40萬元，重點實施貧困人群醫療救助扶持、貧困人群公共衛生保障、貧困地區醫療能力提升、貧困地區衛生人才培植和貧困地區生育秩序整治行動。
今年，社會保障扶貧專項計劃安排資金50461.68億元，其中，農村最低生活保障計劃安排資金3.04億元，殘疾人補貼計劃安排資金8684萬元，城鄉居民基本養老保險計劃安排資金2310萬元，特困人員供養計劃安排資金9100萬元。
從資金投入看
繼續用好各類扶貧資源
脫貧攻堅各項工作都離不開“錢”。今年，我市繼續用好各類扶貧資源，通過政府主導、市場調節、政策優惠，營造扶貧濟困人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為的良好氛圍，以廣泛動員和凝聚社會力量參與脫貧攻堅。
在財政扶貧專項方案中，計劃投資103032萬元。主要落實脫貧攻堅財政投入保障政策，落實2019年通江縣、平昌縣摘帽縣補助資金，用好地方政府債券資金支持脫貧攻堅政策；抓好涉農資金統籌整合支持脫貧攻堅，整合資金在可整合資金規模中佔比達到省級考核要求，年度涉農資金統籌整合不低於21億元；強化四項扶貧基金使用管理，強化財金互動助推金融扶貧，進一步拓寬貧困群眾增收渠道，拓寬農村公益性就業崗位。區縣積極引導各地向有勞動能力和意願的貧困人口購買服務，承擔如生態護林、鄉村環衛、公益性設施管護等農村公益性崗位，實現就近就業，幫助脫貧致富。
2019年，金融扶貧專項力爭投入金融精準扶貧貸款19.5億元。其中個人精準扶貧貸款投入力爭達1.5億元，惠及建檔立卡貧困戶3000戶；產業精準扶貧貸款投入力爭達到10億元，帶動建檔立卡貧困戶5000戶；項目精準扶貧貸款投入力爭達到8億元，服務建檔立卡貧困戶5萬人。
今年，我市將繼續搭建平臺激發社會扶貧潛力，進一步動員社會力量參與脫貧攻堅，籌集社會扶貧資金7.2億元。其中：中央、省、市、縣部門（單位）開展定點扶貧5億元，東西部扶貧協作1.2億元、香港各界精準幫扶南江0.6億元、“扶貧日”公募0.4億元。（記者何歡）
原標題：21個專項方案繪製扶貧“施工圖”
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