4月22日，全省2018年度高質量發展總結表彰大會上，通報了我省2018年度綜合考核結果。
這是江蘇首次全面推行綜合考核。
面對這樣一張全新的高質量發展“考卷”，徐州與蘇州、南京、無錫、南通在全省設區市2018年度綜合考核中被評為第一等次，市委書記周鐵根代表徐州領取獎牌。
徐州市委書記周鐵根代表徐州領取2018年度設區市綜合考核第一等次榮譽。
“沉甸甸”的獎牌背後，既是市委、市政府一心一意謀發展，推動徐州加快轉型的務實舉措，也是全市上下牢記習近平總書記囑託，創造高質量發展徐州經驗和典型的生動實踐。
樹立強烈“答卷意識”
明確高質量發展航向
習近平總書記視察徐州重要指示是習近平新時代中國特色社會主義思想在徐州的具體化，是推動徐州新一輪發展的總命題、總定位、總牽引。
去年，徐州緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示，加強系統謀劃、頂層設計和專題落實，按照“六個高質量”要求，推進發展理念、發展路徑方式、發展目的根本性轉變，加快推動徐州轉入高質量發展新軌道，使總書記重要指示真正在徐州落地生根、開花結果。
思想是行動的先導。
從去年5月起，一場以“學習新思想，改革再出發，開放邁新步，發展高質量”為主題的解放思想大討論活動，在徐州迅速興起。
徐州廣大幹部群眾深入思考並回答如何把徐州的區位交通優勢轉化為發展優勢、如何打破傳統路徑依賴闖出綠色創新發展新路子、如何抓住機遇通過發展新興產業和創新驅動實現跨越這“發展三問”，更好地在蘇北窪地崛起中發揮引領作用、在全國老工業基地城市中發揮示範作用、在淮海經濟區發展中發揮龍頭作用、在“一帶一路”交匯點建設中發揮支撐作用。
去年5月，徐州黨政代表團在鄭州中國中鐵工程裝備集團有限公司考察學習。
去年5月6日至9日，徐州黨政代表團赴鄭州、成都、深圳、東莞考察，學習借鑑四地發揮區位優勢、擴大對外開放、發展新興產業的先進經驗和做法，探尋高質量發展的創新路徑。四市考察之行，讓代表團成員受到了震撼，看到了差距，拓寬了眼界，解放了思想。在這個城市競爭群雄並起的時代，徐州必須放眼全國、提升定位，解放思想、奮起直追。
解放思想，徐州把目光放得更寬更遠。去年8月15日至17日，徐州市黨政代表團再次前往陝西省咸陽、寶雞和漢中，尋找“鄉村振興”的創新路徑。
市委書記周鐵根在陝西考察時表示：“省委婁勤儉書記來徐調研，要求我市對標落實習總書記視察徐州重要指示，進一步解放思想、提高站位，創造更多高質量發展的徐州經驗、徐州典型。”
徐州黨政代表團在咸陽市白村新型農村社區考察學習。
樹立強烈“答卷意識”，徐州高質量發展航向明確，正在引領徐州邁向新的發展階段。
在此次總結表彰大會上，省委書記婁勤儉在評價徐州工作時說，徐州圍繞打造貫徹新發展理念的區域樣板，紮實推進淮海經濟區中心城市建設，形成了跨越發展的好態勢。
聚焦重點補齊短板
夯實高質量發展基礎
“工業立市、產業強市”，這是市委、市政府堅定不移的發展戰略。
著眼加快建設現代產業體系，徐州進一步明確高新技術產業、戰略性新興產業和“四新經濟”這一主攻方向，重點打造裝備與智能製造、新能源、集成電路與ICT、生物醫藥與大健康四大新興主導產業。
4月初，徐工智能裝備亮相2019德國寶馬展。
以徐工、協鑫為代表的徐州“產業名片”越來越多，一批高端生產要素正加速向徐州集聚。去年，我市成功舉辦北京高質量發展懇談會、上海大院大所對接合作懇談會、徐州第21屆投洽會等重大招商活動，新招引項目70%集中在戰略性新興產業領域。
產業發展離不開平臺載體支撐，如今，徐州圍繞主導產業做優做強產業集聚平臺、創新平臺、開放平臺、信息平臺、金融服務平臺，推動形成支撐更有力的平臺體系。
市強縣弱、城鄉二元結構明顯，這是徐州高質量發展面臨的突出短板。去年，我市突出抓好年度170項城建重點工程，城市功能不斷完善。鄉村振興戰略穩步推進，高效設施農業面積全省第一，優質農產品佔比全省領先，邳州公共空間治理、睢寧新型農民集中居住區建設、銅山農村人居環境整治等成為徐州鄉村振興的新亮點。
依靠改革、開放和創新來激發活力動力，打造新時代徐州高質量發展的“新三駕馬車”。“放管服”改革走在全省前列，黨政機構改革、生產經營類事業單位改革、徐工混改、市區農商行改革等工作穩步推進。加快推進教育、醫療、住房、養老等民生領域改革，充分釋放市場主體活力，為高質量發展提供有效制度供給。
雙向開放步伐越來越快。徐州綜保區實現封關運營，新沂保稅物流中心通過聯合驗收，中歐班列突破100列，電子口岸、跨境電商等平臺平穩運營。去年，全市實際使用外資18.8億美元、增長13.3%；實現進出口總額785億元、增長48.9%，其中出口654.3億元、增長52.8%，增幅全省領先。把科技創新擺在發展全局核心位置，出臺“人才新政28條”和“領軍人才10條”，打造區域科技創新和人才高地。
建設淮海經濟區中心城市，不是領導“封”出來的，更不是自己“喊”出來，而是要靠實實在在“幹”出來的。我市重點圍繞提升中心城市發展能級和核心競爭力，加快“定位”變“地位”，建設讓徐州人幸福自豪、令外地人羨慕嚮往的中心城市，努力做到“徐州之於淮海經濟區如同上海之於長江三角洲”。
去年，淮海經濟區協同發展座談會在徐州召開，4省10市黨政主要負責人齊聚徐州，簽署戰略合作框架協議，攜手拉開淮海經濟區新一輪合作發展帷幕。
增進民生福祉
凸顯高質量發展成效
發展的最終目的是讓老百姓過上更加幸福的生活。徐州自覺踐行以人民為中心的發展思想，全力打好攻堅戰補短板，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。
去年4月，打好大氣汙染防治攻堅戰在徐州拉開大幕。全市上下以“眾志成城齊攻堅、不信藍天喚不回”定力和決心，大力實施“六個專項治理”，強力推進四大傳統行業佈局優化和轉型升級，推動大氣汙染治理取得階段性明顯成效，去年成為全省空氣質量改善最明顯的城市之一。
面對繁重的脫貧攻堅任務，我市深入實施“六項脫貧舉措”，累計投入5000餘萬元幫助4210戶農村低收入人口改善居住條件，形成睢寧縣搬遷扶貧、邳州市公共空間治理、賈汪區旅遊富民等有效做法經驗，連續兩年在全省扶貧開發綜合考核中名列第一。去年實現脫貧20.38萬人，完成省定任務的146.6%；全市已有60萬低收入人口實現脫貧，脫貧率88.5%。全市256個經濟薄弱村綜合服務中心實現達標建設。
對照國際標準、打造全國一流環境，去年6月5日，市委、市政府召開全市營商環境建設大會，吹響了徐州建設全國一流營商環境的號角，全力打造“審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務最優、創新創業活力最強”的全國一流營商環境。
圍繞打造政務服務、投資開放、要素供給、創新創業、誠信法治、人文生態“六大環境”，我市制定下發營商環境建設“1+4”配套文件，用3年時間持續推進“建設年”“提升年”“深化年”活動，組織開展“八大專項行動”“五查五整改”和“企業服務月”活動，成功入選“中國營商環境優化最佳實踐案例”。
推動全面從嚴治黨
實現高質量黨建與高質量發展“疊加效應”
把黨的建設成效作為一個板塊進行考核，是江蘇綜合考核的鮮明特色。
去年，我市認真落實新時代黨的建設總要求，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，市委常委會研究部署黨建工作16次，市委書記周鐵根切實履行“第一責任人”職責，先後就黨建工作批示50次，常委班子其他成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域黨建工作，全力推動全面從嚴治黨向縱深發展。
我市深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，市委中心組開展集體學習13次、獲評“全省縣以上黨委（黨組）理論學習中心組示範點”；制定出臺黨員領導幹部民主生活會有關問題的《答覆意見》，民主生活會、組織生活會“十要十不準”規定的《通知》，全市17649個基層支部全部高質量召開組織生活會。
市委常委會把意識形態工作列入年度工作要點，將意識形態工作責任制落實情況納入黨建綜合考核體系，作為市委巡察工作的重要內容。創新建立“1+5+4”主題宣傳工作機制，大力弘揚“淮海戰役精神”，深入總結推廣“馬莊經驗”，紮實推進新時代文明實踐中心建設，賈汪區、邳州市新時代文明實踐中心分別納入全國、全省試點。
基層黨建工作亮點突出，我市研究制定推動新時代基層黨建高質量發展的“1+N”文件體系，湧現出馬莊村“一強三帶”工作法、豐縣梁寨鎮“走村串戶”工作法等一批在全國全省有影響的黨建品牌。創新舉辦28期“村書記論壇”，實現村書記輪訓全覆蓋；創新設立“兩新”組織黨務工作者“紅領津貼”；成立市彭城先鋒黨員關愛幫扶基金，累計幫扶5265人、發放資金1148.4萬元。
發展社會主義民主政治，支持市人大常委會加強重點領域立法，制定出臺徐州市質量促進條例、停車場管理條例、城市房屋安全管理條例等地方性法規；出臺關於加強和改進人民政協民主監督工作的《實施意見》，支持政協開展民主監督。
黨風廉政建設向縱深發展，我市升級建設“三清示範區”2.0版，在全省首批開展政治生態畫像，創新開展市級機關部門黨委（黨組）壓實全面從嚴治黨主體責任“六個一”專題監督活動，創新搭建集決策分析、協同監管、紀委再監督和社會公開等功能為一體的汙染防治綜合監管平臺。
徐州創新一系列舉措，不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進，真正實現高質量黨建與高質量發展“疊加效應”。
文字：李曉航 魏寧
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