軍事政策制度改革接連放招 更多利好消息值得期待

軍事政策制度改革,是軍改的重要組成部分。從總體上看,軍改有四個方面的內容,一是領導指揮體制改革,主要是解決脖子以上的問題,重塑軍隊大腦;二是規模結構和部隊編成改革,主要是解決脖子以下的問題,重塑軍隊軀幹;三是軍事政策制度改革,主要是解決氣血暢通的問題,重塑軍隊運行機制;四是軍民融合改革,主要是解決軍地結合部問題,重塑軍事的社會支撐。

2015年後,經過努力,中國軍改已經打完了兩大戰役,完成了對大腦和軀幹的重構,並適時解決了一些與軍民融合有關的問題,軍隊的總體框架、大的制度已經搭建起來。在這種情況下,軍委於2018年11月啟動了軍事政策制度改革。適時啟動軍事政策制度改革,是進一步深化軍事改革的必要,是切實把領導指揮體制改革和規模結構部隊編成改革的紅利進一步釋放出來的需要,是及時構建起與新的組織體制相適應的具體制度安排和新型運行機制的需要,也是回應軍隊人員關切進一步調動其投入到強軍偉業積極性的需要。

軍事政策制度改革是個複雜的系統工程。既涉及到領導、管理、建設、運用各個領域,也事關基本制度、具體制度、運行機制等不同層級,需要統一籌劃,系統設計,也需要分步實施,有序推進,還需要立足當下與兼顧長遠相統一,需要突破重點與全面改革相結合。面對這樣一個複雜的系統工程,試圖一蹴而就是不可取的,當然,觀望坐等也是不可行的。

可喜的是,軍事政策制度改革會議結束不久,在進入2019年後1個多月的時間內,軍委先後兩次出臺了13個文件,對一些迫切需要解決的政策制度調整優先進行了安排。總體來看,這13個調整改革的制度,主要涉及到士官、文職、軍隊內部的士兵制度等方面,涉及到執行重大任務等議題,聚焦了一些難點熱點痛點,回應了軍隊人員的一些關切,努力提高全軍人員的獲得感,加速釋放前兩輪軍改聚集的改革紅利。

這些方面的改革,是軍委作為軍事法規制定者的職能所能解決的。其他一些政策制度,有的需要與國務院進行協調,有的如兵役制度、軍官制度等需要全國人大來作出安排,相信軍委有關部門已經作了大理的前期準備工作,主要是擇機按法定權限走完相關程序後才能全面實施。

另一方面引起大家關注的是,進入2019年,退役軍人事務部就加強退役軍人管理已經出臺了一些新的政策,進一步調整改革的計劃已經公佈。同時,一些地方黨委和政府也積極推動涉及軍隊、軍人、軍屬的政策制度改革,有的甚至推動相關領域的地方立法。這些方面的改革從軍內軍外形成合力,必將加快構建新型軍事政策制度的步伐,形成引導全社會支持強軍、調動軍隊全體人員從事強軍的強大內生動力。

更多軍事政策制度改革舉措的出臺值得期待,更好關愛軍事人員並激勵其投身強軍衛國的政策值得點贊。


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