近日，市政府辦公室印發工作方案，強化農村劣質散煤管控。其中，明確提出，全市嚴禁燃燒散煤，清潔能源替代未覆蓋的區域和用戶，一律使用潔淨型煤取暖；強力完成散煤回收、置換工作，統籌謀劃，做好型煤生產、配送工作，確保農村地區清潔取暖；依法查處劣質散煤銷售網點，依法取締無照經營、違法佔地、環保不達標、手續不合法或失效的散煤經營網點，嚴厲打擊向農村地區銷售（包括網上銷售）散煤的違法違規行為。
全面落實網格化監管
確保散煤監管全覆蓋
方案要求，各縣（市、區）政府要嚴格落實屬地監管責任，建立屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的市、縣、鄉、村四級農村劣質散煤管控包乾責任制，全面落實網格化監管措施，確保農村地區散煤監管全覆蓋、無盲區。
各縣（市、區）政府要嚴密組織開展散煤回收置換工作，逐鄉逐村逐戶進行細緻排查，對農村居民已儲存的散煤，視情況採取回收或置換潔淨型煤，散煤回收置換工作要在6月底前完成，對7月1日後仍發現購買、分銷、儲存、燃用散煤的，一律沒收，確保農村地區散煤“禁燃”工作落實到位。
同時，今年型煤推廣配送工作將提前安排部署。9月底前，型煤配送入戶覆蓋率達到60%以上，採暖季前確保型煤配送入戶全部到位。市場監管部門要加大對潔淨型煤產品質量的監督抽查力度，實現潔淨型煤生產企業抽檢全覆蓋。
嚴厲查處向農村地區
運銷散煤的違法行為
方案明確，將強化煤炭運輸車輛監管，嚴厲查處違法運銷散煤行為。進入我市的煤炭運輸車輛須隨車攜帶煤炭供銷合同和《質檢報告》，供銷合同需標明煤炭來源、供貨對象、供貨數量、適用範圍以及硫、灰分、揮發分指標含量。
此項要求要加強宣傳，在6月中旬完成告知，6月20日後正式實施。6月20日後，對沒有煤炭供銷合同和《質檢報告》運銷的散煤，一律按劣質散煤查扣，依法處理。
強化入省邊界卡口管控，控制不合格散煤輸入。平山縣、井陘縣、贊皇縣政府要規範入省煤質檢查站運行管理，完善值守、登記統計等制度，確保有效運行，值班記錄、交接班記錄、檢查記錄、抽樣記錄等清晰、完整、可追溯。過境運煤車輛必須在運煤專線行駛。利用入省邊界檢查站，公安部門負責攔截運煤車輛，配合市場監管部門對運煤車輛進行全面細緻檢查，對無購銷合同和《質檢報告》的運煤車輛一律由公安部門勸返；對持有供銷合同和《質檢報告》的車輛由市場監管部門負責組織煤樣抽檢，做到24小時送檢樣品，48小時出《檢驗報告》，72小時對不合格《檢驗報告》進行流轉，對檢驗結果不合格的抽檢報告，由入省煤質檢查站寄送煤炭輸入目的地的縣級大氣辦依法進行處理。
加大煤炭經營單位
整治力度
方案要求，進一步加大現有煤炭經營企業銷售環節監管力度，在現有煤場出入口及儲煤場安裝高清攝像頭，達到場區全覆蓋，確保實時在線監控；煤炭經營企業要簽訂“不向農村分散燃煤用戶和農村居民銷售散煤”承諾書，對發現向分散燃煤用戶銷售散煤的實施停業整頓，整頓完成後必須通過市散煤管控專班現場檢查驗收後才可恢復營業。實行市、縣結合抽檢機制，各縣實行全覆蓋抽檢，市級不間斷抽查。進一步提升抽檢效率，最大限度縮短抽檢時間，努力實現抽檢和複檢均在3日內辦結。
進一步加大打擊力度，依法嚴格處罰銷售不合格煤炭經營行為，對初檢涉嫌不合格煤炭，立即立案調查，採取行政強制措施，責令暫停銷售並全部封存，有條件的地區實行異地封存，再行受理複檢申請；對未在規定時間內提出複檢申請的，或複檢不合格的，或經營者私自拆封、毀損備份樣品的，均視為質量不合格，除全部查扣外，並處違法銷售產品貨值金額三倍罰款;情節嚴重的，吊銷營業執照;涉嫌構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。
舉報屬實的獎勵罰沒
散煤數值金額的10%
據悉，強化農村劣質散煤管控工作將分三階段實施。其中，4月23日-5月10日為組織準備和宣傳動員階段；5月11日-11月30日為全面整治階段，各縣（市、區）政府對照責任分工、工作目標和時間節點，落實農村劣質散煤管控目標任務，實行掛圖作戰，強力組織推進，積極探索與周邊市縣劣質散煤聯防聯控機制，嚴密組織實施農村散煤回收置換和型煤生產配送工作，實現型煤提前配送入戶。12月1日至12月31日為考核總結階段。
同時，我市將建立有獎舉報制度，暢通舉報渠道，公佈市、縣、鄉三級舉報電話，對舉報屬實的獎勵罰沒散煤數值金額的10%，充分引導和鼓勵公眾監督農村地區散煤運輸、銷售、燃用情況，動員全民參與，營造高壓態勢、形成濃厚氛圍。
記者│吳 溫
審核│馮金蓮
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