武城縣武城鎮“農校對接”拱棚蔬菜種植扶貧項目，讓貧困戶有了工作
貧困戶在大棚勞作
□記者 祁小麗 通訊員 祁玉方
“前段時間我住院治病，醫保給報了一部分錢，其餘的花費都是‘扶貧特惠保險’給報銷的，解決了家裡的大難題。”近日，德州市德城區新華街道城苑社區居民曲路軍，向上門為他辦理“扶貧特惠保”的工作人員說。
在德城區新華街道，像曲路軍一樣建檔立卡的貧困戶，已經有24戶56人。為了切實減少因病、因災及意外事故導致返貧現象的發生，德城區新華街道每年都會為他們辦理扶貧特惠保險,入戶調研貧困人口情況，詳細講解報案流程，幫助貧困人口快速、便捷、順利報案，實現保險服務零距離，確保保險理賠款及時足額到位，保證了貧困戶穩定脫貧不返貧。
德城區新華街道幫扶貧困戶的工作，僅僅是德州市精準扶貧工作的一個縮影。精心策劃幫扶方案、創新實施幫扶項目……為了確保貧困群眾能夠脫貧不返貧，德州市召開全市精準扶貧“回頭看”工作會議，28名市級領導幹部帶隊，抽調市直部門幹部202名、縣鄉幹部648名組成106個進村入戶小組，當月走訪檢查村莊6540個，755個省定扶貧工作重點村、52234個貧困戶“村村到、戶戶進”。
針對“回頭看”發現的多項問題，因地制宜、因人定策，靈活開展個性化扶貧工作德州市，從“扶困”“扶志”“扶智”多角度入手，切實激勵貧困戶“勞動致富”的幹勁和勇氣。目前，工作組已會同各縣市區建立了問題臺賬，針對危房改造、因病致貧以及低保、助殘行業政策落實遺漏等問題，制定了整改措施，明確了責任單位、具體整改責任人和完成時限，確保問題及時全面整改到位。
寧津縣設立的“精準扶貧”專區
壓實幹部作風推進問題整改 管理臺賬讓幫扶及時跟進
4月29日，寧津縣杜集鎮小劉村貧困戶劉長九的家裡溫暖滿屋，寧津縣扶貧辦副主任銀龍和杜集鎮殘聯幹事李衛衛來到劉長九家中，將前段時間上門審批的殘疾證，交到了劉長九的妻子劉有鳳手中。
劉長九身患殘疾，妻子劉有鳳精神也時好時壞......前不久，寧津縣殘聯免費為貧困戶進行上門評殘，不但免去了像劉長九一樣的貧困戶奔波之苦，還節省了往返費用。像劉有鳳這樣的殘疾貧困戶為什麼會有這樣的“意外之喜”呢？這還得從一個月前的全市精準扶貧“回頭看”問題整改說起。
2019年3月份，德州市在全市範圍內開展了精準扶貧“回頭看”活動，市委派出的第5工作組，用一個月時間對寧津縣12個鄉鎮街道、590個行政村、85個省定扶貧工作重點村、2611戶貧困戶進行了走訪。由於貧困戶家庭成員變化等問題，發現的幫扶措施跟進不及時問題，目前已經對這些人口全部建立管理臺賬。
在寧津縣的貧困戶中，60歲以上的佔到了54.5%，病殘的佔到了64.8%，無勞動能力的佔到了57.2%。在寧津縣扶貧開發成員單位會議上，寧津縣委書記王剛說：“我們將進一步壓實幹部作風，細化工作措施，持續深入解決貧困群眾身邊的問題、愁事、難事，我們全縣黨員幹部有決心、有信心把黨的扶貧政策落實到每一個村、每一個戶、每一個人，確保摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，確保脫貧道路上不落一人。”
於是，寧津縣委、縣政府把打贏脫貧攻堅戰作為深入推進“工作落實年”的“主戰場”，專題研究精準扶貧“回頭看”問題整改，深刻剖析問題出現的根本原因，並對抓好問題整改做出工作部署。實行臺賬銷號管理，落實“三個一”和三個“零”工作機制，縣扶貧辦第一時間建好問題臺賬、問題臺賬第一時間反饋到鄉鎮、鄉鎮要第一時間拿出整改舉措；問題零遺留、整改零容忍、處理零放過，以問題整改促扶貧質量提升，真正使脫貧工作獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。截至目前，工作組反饋的6類26個問題已經全部整改完畢。
武城縣老城鎮扶貧幹部入戶講解危房改造政策
武城縣扶貧工作人員走訪貧困戶家中，瞭解貧困戶需求
“先改後補”變“先補後改” “危房改造”讓貧困戶實現“安居夢”
“以前覺得我的房子住了這麼多年，也一直沒事，能湊合就不想花錢改。現在看來，‘危房改造’都是為了大家能住上安穩的房子啊！”家住武城縣老城鎮張古莊村建檔立卡貧困戶李文賢，膝下無兒無女，與老伴相依為命。這幾年在扶貧政策的幫扶下，實現了不愁吃、不愁穿，醫療也有了保障。但是住了幾十年的土坯房，屋外牆皮脫落嚴重，屋內陰暗潮溼，牆壁上還有幾道屋漏的痕跡，已經屬於D級危房。對於自己住的“老屋”此次列入“危房改造計劃”，李文賢的轉變可謂是“翻天覆地”。
問及為何有如此轉變，李文賢向大眾網記者坦言道，之前不願意進行危房改造，主要是因為需要自己先墊2.5萬元，等到房子建好了，縣裡驗收合格了，才能收到墊付的錢。墊付那麼多的錢，對於貧困戶來說確實存在一定困難。
為了破解這一難題，武城縣按照“住建局查‘房’、鎮街區查‘人’”的原則，在全縣範圍重新排查，梳理出應改未改的貧困戶，由縣級財政兜底解決。同時，縣裡對資金撥付方式進行了調整，由縣級財政先行墊付，直接撥付到鎮街。明確鄉鎮政府為施工主體，村級只提供服務、參與監督。危房改造完成後，由住建部門進行驗收。驗收合格後，屬縣級財政兜底的，一次性結清費用；享受危改補貼政策的，待上級補助資金髮放到農戶後，再協調支付給施工方。驗收不合格的，不僅要追回前期工程款，還要追究相關責任主體的責任。這樣既解除了貧困群眾的後顧之憂，又推進了政策落地；鎮街負責實施，住建部門負責驗收，既可以防止“微腐敗”，又能確保工程質量。
如今，針對德州市精準扶貧“回頭看”過程中發現的危房改造不徹底問題，作為試點的武城縣，已經將“危房改造”所需資金全部撥付鎮街區，各鎮街區也已經完成施工隊伍的招標工作，將於6月底全部完成危房改造任務。
激活內生動力 探索貧困戶“積分制”管理模式
“這些東西，俺沒花一分錢，都是政府給咱貧困戶發的獎勵！”日前，在禹城市房寺鎮邢店社區“愛心超市”，村民尚友全拿著“積分卡” 兌換了一桶食用油、一塊香皂、一瓶醬油。這個“積分卡”是禹城市積極探索，不斷創新，探索推行的一種新型貧困戶“積分制”管理模式，通過將“物資幫扶”切換成“積分獎補”，充分調動了貧困群眾自主發展、主動脫貧的積極性，不斷鞏固提升貧困戶脫貧成效，為打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
“雖然貧困戶收入達到了脫貧標準，但是還有一部分存在‘等、靠、要’思想，等待政府救濟過日子，對部分扶貧政策不明白、不主動了解和學習等問題，使得扶志工作更加突出，在一定程度上制約了脫貧成效。”禹城市扶貧辦工作人員林斌告訴記者，為破解扶貧扶志工作瓶頸，禹城市積極探索推行貧困戶“積分制”管理，積分內容主要分為自強誠信、家庭狀況、鄉村建設三大類13項內容。同時建立扶貧勵志超市，利用慈心一日捐、扶貧促進會、愛心人士等社會扶貧籌集資金及物資。在鄉鎮社區選址，建立扶貧勵志超市，專人進行管理，利用籌集資金採購大米、麵粉、食用油、毛巾、香皂等日常生活用品，用於設立獎品。通過獎勵的方式，充分激發了貧困戶自主脫貧能力；將捐贈物資登記造冊，對分發的獎勵臺賬管理，列清購買、發放明細表，確保超市物資良好運轉。
此次精準扶貧“回頭看”還發現了內生動力激活不夠的問題。針對部分群眾因不瞭解政策、不願講真實收入的問題，和部分群眾物質已脫貧、但精神面貌脫貧不夠的問題，德州市更加註重扶貧與扶志結合，實行貧困戶日常行為積分管理辦法，激發貧困戶體面生活的內生動力，讓群眾物質、精神“雙脫貧”。利用“物資幫扶”切換成“積分獎補”“多勞多得”的獎勵機制，有效改善了貧困群眾“等靠要”的惰性消極思想，做到了“扶志、扶智”有效結合，有效激發了貧困群眾脫貧致富內生動力和對美好生活的嚮往，逐步消除精神貧困，貧困群眾“等、靠、要”思想已經得到了有效改善，貧困戶依靠自己努力勤勞致富的良好格局也在逐步形成。
下一步，德州市將在紮實做好“回頭看”後半篇文章、構築政策性兜底保障機制、儘快建立“大救助”體系3個方面下功夫，紮實做好“回頭看”後半篇文章方面，構築政策性兜底保障機制方面，對目前全市脫貧享受政策的7.8萬人，制定綜合性的兜底保障政策，將貧困戶中的特困群體全部納入低保範圍，推進扶貧線和低保線實質性合一。儘快建立“大救助”體系方面，打造緊密銜接的救助流程，築牢貧困人口返貧防線。
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