“五一”小長假，出行依然是中心話題。近期部分列車出現“買短乘長”致超員的問題繼續發酵，有乘客稱補票時被加收一半票款。中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）回應稱，上述情況早有規定，會採取措施提高運力。但是，在市場供需難題短期難以解決的前提下，旅客權益又該如何得到保障？
加收50%補款早有規定
“到站補票加價50%。”5月4日下午，網友@微豐八面在社交媒體上敲下了這句話，所配圖片顯示，該網友在上海松江南站補買從浙江建德至松江南站的火車票，原價117元，加收票價58.5元，外加手續費2元，總價177.5元。
對此，鐵總宣傳方面負責人向北京商報記者證實稱：“加收50%的票款是《鐵路旅客運輸規程》中的規定，一直都有，不是‘五一’臨時通知的。”這位負責人還透露，為確保鐵路運輸安全秩序，維護良好旅行環境，鐵路部門會根據客流情況，決定是否辦理越站補票手續。
而據澎湃新聞稍早前報道，12306網站客服人員曾於5月5日早間表示，“五一”假期鐵路內部臨時下發了有關通知，加收50%是因為列車已經超員了，而乘客拒不下車，變成無票乘車的狀態，所以要多收費用。
北京鐵路局方面在5月5日也指出，根據《鐵路旅客運輸規程》的有關規定，“買短乘長”從短票終止站到實際下車站的區間應該視為無票，按規定除補收票價外，須加收應補票價50%的票款。
上述鐵總宣傳方面負責人進一步解釋稱，按照《鐵路旅客運輸規程》規定，在有運輸能力的情況下列車為有需求的旅客辦理越站補票，鐵路工作人員在辦理旅客列車越站補票手續前，會根據當前車內人數、前方站預售車票情況，判斷本車是否還有富餘運輸能力。
“在客流高峰期的重點列車、重點區段，如果列車沒有運輸能力，將停止辦理越站補票手續，並引導旅客按車票票面標明的車次、區段、座號乘車，防止出現嚴重超員情況，影響後續旅客乘車。如果旅客沒有按規定補票強行越站乘車，到站後鐵路部門將加收已乘區間應補票價50%的票款。”
乘客可追究違約責任
從法律層面來看，“買短乘長”涉及的是契約問題。近日多名網友反映青島、淮北、南京等地出現“買短乘長”致列車超員的情況，由此導致部分旅客陷入手持車票，卻滯留站臺的窘境。
北京卓緯律師事務所合夥人孫志峰告訴北京商報記者，當乘客從鐵路運輸企業購買車票後，相當於雙方簽訂了鐵路運輸合同。如果鐵路運輸企業單方違約，不能按照合同定時定點將乘客送達目的地，那麼按照法律規定，乘客可以追究鐵路運輸企業的違約責任。
對此，鐵總方面5月4日回應稱，“五一”期間旅客集中出行，鐵路部分區段運能緊張，難以滿足旅客出行需求。為了方便旅客出行，鐵路部門根據旅客需求，採取了不同的售票組織方式。
對於超員運行致使乘客滯留的情況，部分車站工作人員承諾全額退款，但很多乘客依然表示，此前定好的出行計劃卻泡湯了。
“如果鐵路運輸企業的規範文件沒有明確的違約金條款，那麼乘客有權利要求鐵路運輸企業進行賠償，其中就包括兩部分，一方面，乘客可以要求退還全額票款，另外，如果乘客有證據證明因為鐵路運輸企業的違約行為造成其他直接損失的，也可以追加補償。”孫志峰表示。
而針對“五一”假期再現“買短乘長”的狀況，鐵總此前回應稱，將採取有效措施更好地改進提高假日運輸服務工作，並協商有關部門增加誠信記錄等內容。
超員運行安全如何保障
實際上，乘客“買短乘長”引發的不僅僅是列車超員運行的情況，也進一步衍生出乘客對列車運行安全性的隱憂。公開資料顯示，各型車輛允許一定程度的超員，但是嚴重超員導致旅客列車彈簧壓死，車輛則不準開車。參照原鐵道部2012年的規定，“紅皮車”不得超員超過40%，“綠皮車”不得超員50%。
而“五一”期間有媒體報道稱，5022次和K8372次到淄博站和南京站時已經“100%超載”，且工作人員無法對無票或車票目的地不相符的乘客強行驅趕。考慮到列車運行中的乘客安全，“為後續乘客辦理全額退票”是工作人員慣常採用的解決辦法。
相較於普速列車，“復興號”等高速列車對“重量”更為敏感。去年國慶期間，G108列車途經常州北站時，車站開啟廣播“本次列車已無力運行，請各位無票旅客抓緊時間下車。請各位蘇州北、無錫東上車的短途旅客抓緊時間下車”。
對於列車超員運行的安全性，北京商報記者也諮詢了鐵總方面。中國鐵路總公司有關專家解釋稱，無論“和諧號”還是“復興號”，都具備一定的超載能力，而相比“和諧號”，“復興號”在設計上更加智能，加載了超員自動報警功能，當達到一定旅客量時，會自動報警或停車；“和諧號”沒有加裝自動報警裝置，以售票量源頭控制乘車人數。經核算，“復興號”動車組超員20%時可正常運行，超過後乘坐舒適性會有所下降。
另據中國中車(01766)四方股份公司“復興號”CR400AF設計師介紹，“復興號”動車組超員報警有兩種設置，單車超員報警和整列超員報警。當單車載員超過設定值時，會報警提示，列車員會引導旅客均勻流動；當整列乘客超過荷定20%後，則會自動報警，並提醒乘務員需要疏散旅客。
本文源自北京商報
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