2019年以來的諸多跡象表明，我國沉寂三年的核電核准在重啟中。
較受業界關注的依據是，生態環境部3月8日公示的兩份環評文件顯示，福建漳州核電廠1號機組和廣東太平嶺核電廠1號機組計劃於2019年6月開工；權威媒體報道稱，國家有關部門負責人表示“今年會有核電項目陸續開工建設”；基於此，有關核電專家預計，年內將有8～10臺機組獲批。從2015年年底起，我國未核准新的核電機組，上述系列信號讓市場對重啟預期不斷升溫。
實際上，環評文件並不是核電機組獲批的標誌，但我國繼續發展核電的態度明確，三代、四代核電技術上不斷厚植的優勢需在產業實踐中釋放，照常理，核電重啟只是時間早晚問題，不必驚怪。要早作計議的是——儘快確定核電重啟後在我國能源體系中的定位。畢竟，進入新時代，我國能源經濟形勢以及核電產業發展進展已與“十二五”末有很大不同。
先放眼全球。以清潔、低碳為主要特徵的全球能源轉型正加速推進，核電作為清潔能源，在運約450臺機組，提供全球10%以上的電力供應。預計未來20年全球能源需求將增長25%～35%，諸多國家有核或有意發展核電，如不發生嚴重核事故，核電無疑將在多元化能源結構中繼續扮演重要角色。
再看國內。在運和在建機組56臺，機組數量已達到世界第三位，但核電發電量佔比約4.2%，距離世界平均水平還有差距。總體上，我國核電的技術積累、建造能力、安全運行等內功，以及在優化能源結構、改善大氣環境等方面的外用，讓其成為我國能源轉型的有力支撐。同時也要看到，我國核電發展面臨規劃目標不清、發展節奏不穩、經濟性有待提升、先進機組運行效果待驗證、“走出去”競爭激烈等問題。這些問題都需要在明確發展定位後跟進解決。
第一，加強核電發展的頂層設計。首先要重新明確我國核電發展的技術路線（堆型）。不同堆型涉及不同的核電工業體系，堆型不能多，否則會造成人財物資源的分散浪費。我國在建機組以壓水堆為主，第四代高溫氣冷堆1臺，高溫氣冷堆有“固有安全性”之稱，該給其多大空間？其次要重新確定核電中長期發展規劃目標。在能源經濟大系統內、不同能源全生命週期下、權衡安全風險和多重效益中綜合評估核電發展佈局與目標，平穩發展節奏，最好能再對不同機型的適用優先級有所排序。
第二，促進核電產業提高經濟性。儘管為提高核安全水平，我國已投運和在建的先進核電機組成本較高，但隨著電力市場化改革的深入和新能源成本持續下降，今後核電發展的市場空間將很大程度上取決於核電的經濟競爭力。要完善核電價格形成機制，給予核電企業合理收益預期，既調動其發展積極性，又倒逼其加強核電工程造價控制，做好工期優化和設計優化等。同時在技術創新等方面加強財稅支持。
第三，重視先進三代機組的安全驗證。安全是核電的生命線。目前，中國已投運和在建的三代核電機組已達10臺，佔世界三代核電機組的三分之一以上。環評文件顯示待核準機組也採用三代技術。而AP1000、EPR全球先進三代核電機組2018年在我國先後落地，自主三代核電“華龍一號”“國和一號”示範項目尚在建設中，這意味著，我國先進三代堆的投運時間不滿一年，未進入商用成熟階段。在此之前，三代機組規模化推廣不宜操之過急。
第四，支持核電“走出去”。我國已成為全球少數幾個擁有完整核電工業體系的國家之一，而且是推動三代核電發展的主要國家，並在第四代核電技術上處於領跑梯隊，長期投入和產業積累需要在國際舞臺上尋找價值補償，促進全球能源轉型。在核電國際市場激烈競爭的形勢下，美國宣佈了支持本國核電發展的最新計劃，我國也有必要通過多種途徑支持核電“走出去”。
核電雖好，仍需科學定位、有序發展。要未雨綢繆，做好核電重啟後的各項工作，保障能源系統協調、均衡發展，將能源革命推向深入。
原文首發於《電力決策與輿情參考》2019年4月12日第14期
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