近日，西青區委常委、區委宣傳部部長李桂強帶領西青區科技局黨組成員、副局長、區創文辦宣傳組組長趙營，西青區政務服務辦公室副主任董霞，張家窩鎮副鎮長張蘭，西青區城管委副主任邢增全，應邀走進天津廣播電視臺新聞廣播《公僕走進直播間》節目，接受天津新聞廣播主持人趙巍的採訪，向廣大聽眾和網友介紹西青區創建全國文明城區的經驗和做法。
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天津新聞廣播主持人趙巍：村鎮文明是城區文明的基礎，西青區各個街鎮經濟社會發展實力都很強，在西青區爭創全國文明城區的工作中，各個街鎮是如何突出地域特色，助力全區創文工作的呢？
西青區委常委、區委宣傳部部長李桂強：西青區爭創全國文明城區，各街鎮是創建工作的主力，也是主戰場。我們全區一共11個街鎮、開發區，在創文工作中認真落實區委區政府決策部署，主動擔當作為，紮實推動各項創建工作落實落地，以鎮域文明，為全區創文工作打下堅實基礎。比如張家窩鎮，是全國文明村鎮，經濟社會發展一直走在全區前列，在全區創建全國文明城區工作中也一直堅持高標準、嚴要求，各項創建工作抓得都不錯。今天張家窩鎮副鎮長張蘭同志也來了，可以請她講一下張家窩鎮的情況。
張家窩鎮副鎮長張蘭：在區委、區政府的正確領導下，張家窩鎮堅持以“創文”工作為總抓手，大力實施多項文化惠民工程，有效滿足居民精神文化需求，提升全鎮文明水平，推動高質量發展。2019年，我鎮將在鞏固創文成果基礎上，圍繞爭做加分單位一條主線，依託一個智慧創文系統，實施十大細胞工程，打造三大精品項目的整體工作思路，做到“三個進一步”，全面提升創建水平，突出地域特色，助力全區創文工作。
一、圍繞一條主線，提升創建水平
（一）實施 “十大細胞工程”。今年，圍繞爭做加分單位這條主線，我鎮將依託智慧創文系統，以綜治中心為樞紐，以網格為基本單位，建立覆蓋全鎮、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的社會治理體系。構建“天上千雙眼，地上一張網，中間跑著專業隊伍”的立體化模式，進一步推動創建工作深入開展。實施交通秩序優化工程、人居環境整治工程、背街小巷治理工程、公廁標準提升工程、垃圾分類工程、文明創建深化工程、項目化管理工程、文明素質提升工程、治理不文明養寵工程、未成年人思想道德建設工程等“十大細胞工程”，使精細化管理深入到社會基層每一個細枝末節。
（二）打造三大精品項目。我鎮將進一步樹立標準意識、精品意識、品牌意識，努力把優勢工作做成亮點，把亮點工作做成品牌。今年共打造三大精品項目：
一是打造樓組文化：打造親子巷樓組、同心圓樓組、文藝軒樓組、書香苑樓組等八大樓組文化，鼓勵居民展示自己的“文化名片”，共建文化氛圍濃厚的美麗家園，共同愛護居住環境。
二是全民閱讀項目：依託民盛里社區“城市書屋”和社會山社區民國街“達令郵局”項目，通過舉辦講座、展覽、培訓、誦讀比賽、主題活動等，打造“書香張家窩”全民閱讀活動品牌。
三是推廣“六位一體 ”廊道文化：以“一欄一路一廊一園一角一站”為主要內容，集中展示宣傳社會主義核心價值觀、好人好事、傳統文化、志願服務等文明創建內容，提升社區居民文明素質，推動文明社區建設。
（三）探索志願服務新模式。
一是推進創文服務崗亭常態化、制度化， “創文”宣傳的同時向居民提供諮詢、文明引導等便民服務。
二是組織成立“服務主力軍”“解難智囊團”“創新實戰隊”三支志願服務隊伍，開啟“創文”宣傳新模式。
三是大力推進“天津V站”建設，切實發揮“天津V站”展示形象、服務群眾、表率文明的示範站作用。
四是完善嘉許保障機制。以服務時間和服務質量為主要評定標準，按照《志願服務記錄辦法》對志願者進行星級認定，充分體現公益性，適當拓寬獎勵覆蓋面。
二、真抓實幹開拓創新，做到“三個進一步”
（一）進一步提高思想認識。西青區在去年的國考測評中以總分90.71分的成績位居天津市第一、全國直轄市提名城區第三，可喜的成績，給了我鎮更多的壓力，也給了我鎮更大的動力和更堅定的信心。在接下來的工作中，我鎮將牢牢把握第二年抓鞏固、促提升的整體要求，以創文“十大細胞工程”為牽動，真正將“創文”工作沉下去，解決群眾關心關注的實際問題，逐步補齊民生短板，不斷提升城鎮管理水平。
（二）進一步強化問題導向。全國文明城區的標準是明確的，我們要堅持問題導向，緊盯重點，瞄準短板，圍繞重點突出問題，採取常態管理與集中整治相結合的方式，靶向用力、精準施策，踐行創建為民、創建惠民的理念，持續推進全民全域創建深入開展。
（三）進一步落實責任。今年是創文抓鞏固、促提升之年，在三年創文工作中具有承上啟下的重要作用，我鎮將持續加壓，強力推動，在精神上振奮昂揚，在行動上加快步伐，在責任上夯實壓緊，保證創建工作件件有人抓，事事有迴音，切切實實地抓好創文各項工作，推動創文工作再上新臺階。
天津新聞廣播主持人趙巍：精細化管理是城市文明的重要標誌，在剛才的訪談中也提到，西青區在城區的精細化管理方面也還存在著短板，那麼2019年，西青區城市化管理方面將從哪些具體舉措提升精細化管理水平？
西青區委常委、區委宣傳部部長李桂強：習近平總書記要求，城市管理應該像“繡花”一樣精細。精細化管理，是個大課題。西青區近年來經濟社會快速發展，很多城市管理的難題也應運而生，精細化管理是擺在全區幹部群眾面前的一道新課題。今天我們區城管委副主任邢增全同志來了，請增全同志介紹一下我區在市容環境和城市管理方面提升精細化管理水平的具體舉措。
西青區城管委副主任邢增全：好的部長，主持人，各位聽眾，我委作為西青區市容環境管理的職能部門，多年來致力於強化西青區市容環境管理工作，取得了一定成效。
一、加大環境衛生精細化作業力度
一是做好道路機掃水洗作業。全面做好“夜間機掃水洗，白天洗路保潔”工作。夜間機掃水洗作業時，根據實際情況實施沖洗作業，及時展開洗路收水作業；白天機掃水洗作業時，在保證作業頻次的前提下，避開早中晚高峰時段（7:00-9:00,17:00-19:00），最大限度減少車輛作業對居民出行造成的影響。當空氣溼度大於80%時，減少道路水洗作業，並適當加大機掃作業頻次。
二是出現重汙染天氣時，嚴格按照《天津市重汙染天氣應急預案》組織落實應急響應措施。冬季時，配置防凍液對道路進行水洗壓塵作業，我區給每個街鎮配置了（50噸）大型的防凍液儲存灌，應對低溫條件下道路清洗工作。我委給街鎮購置了冬季道路樹葉專用機掃車輛，解決了樹葉清掃收集不及時的問題。夏季對於可機掃道路每日3至4次沖洗作業，以確保汙染天氣條件道路的乾淨整潔。
三是推進渣土管理精細化。加大對全區在建施工工地、拆遷工地、裝修工地管理力度。做到日常巡查與突擊檢查相結合，發現問題立即核查取證，整改不及時的通報處理。同時，繼續推行“一點一策”，分類施治管理方式，明確渣土點位責任人，細化責任分工。同時，加大夜間巡查力度，週六日全天候與各街鎮無縫對接檢查。設立渣土違法行為舉報電話，截至目前共處理舉報15件。
四是加大結合部地區環境綜合整治。突出背街里巷髒亂環境治理，注重解決影響結合部地區市容環境的突出問題，持續加大兩路沿線清髒治亂工作力度。突出鐵路兩側500米範圍內、主幹道路及高速公路沿線環境衛生整治。
二、加大市容市貌精細化管理工作
一是加強區內主幹道路兩側建築破舊、損壞的日常巡查，發現問題記錄在冊，結合地域特色、建築風格，因地制宜，做好樓體粉刷、圍牆整修、立面油飾、規範改型等市容管理提升工作，進一步提高沿街立面環境水平。
二是逐步推進對主幹道路進行牌匾統一規範改造，改造後，定期開展線路安全檢查，排除安全隱患；同時完善牌匾相關審批與管理力度，從根本上解決私設私改的亂象，確保街景立面環境整潔有序。
三、推進園林綠化養管監督管理精細化
一是完善投訴處理反饋交流微信平臺、綠化應急搶險工作微信平臺，建立健全“信息暢通、反應靈敏、協調有序、功能完備”的應急機制。
二是完善街鎮園林綠化專項考核，在堅持每月對9個街鎮的18個社區綠地進行專項考核的基礎上，將各街鎮公共綠地納入街鎮專項考核範圍，並納入各街鎮城市管理綜合考核， “以考促管”，不斷提升我區園林綠化工作整體水平。
三是統籌推進建綠、養綠、佔綠任務，不斷完善破綠審批備案監管。根據2018年9月份審批機制改革內容，就遷移砍伐城市樹木不在進行行政審批情況，對破綠監管項目實施臺賬式管理，進一步完善監管模式，加強市場化監管力度，提升專業化整體水平，強化綠色服務功能。
四、推動城市管理考核工作精細化
一是明確重點，量化指標。我委制定了《西青區2019年城市管理考核工作實施方案》，通過量化考核標準，明確考核方式，進一步細化評分標準，充分發揮監督、考核的導向作用，落實屬地管理原則，每月召開城鎮管理工作例會，研究、解決存在問題，加壓鼓勁，強力推動工作落實。
二是持續推進“以克論淨”量化考核工作。嚴格落實考核標準，持續對全區可機掃水洗道路開展“以克論淨”量化考核工作，全面提升我區整體環衛機掃水洗作業水平，達到降塵效果。
三是管理內容精細化。切實抓好日常檢查，切實避免 “淡化責任”；淡化針對性，增加行政成本；無法充分發揮日常檢查與考核整體優勢；無法充分“管查並舉、以查促管”的效能。
城區環境是城區文明形象的有形載體，區城管委將認真對標對錶，不斷加大市容整治力度，提升精細化管理水平，為2019年我區“創文”取得更加優異成績打下堅實基礎！
天津新聞廣播主持人趙巍：為群眾和企業提供優質、便利的服務關係到群眾對全國文明城區創建工作的滿意度，2019年，西青區將如何提升政府服務效能？
西青區委常委、區委宣傳部部長李桂強：城市的核心是人，創文是一項榮譽工程，更是一項民生工程，群眾的滿意度始終是我們創建工作的第一標準，我們創建全國文明城區的最終目的就是要人民群眾有更多獲得感和更高的滿意度。去年的中央測評，雖然我區的總分較高，但是在問卷調查中部分指標的群眾滿意度偏低，說明我們的工作還有很多不到位的地方。下面，請我們區政務服務辦公室副主任董霞同志介紹一下，我區在提升政務服務水平，打造優質、便利服務環境方面的舉措。
西青區政務服務辦公室副主任董霞：好的部長。主持人，各位聽眾，2019年，西青區政務服務辦緊緊圍繞深化審批制度改革、提升政務服務水平、打造一流營商環境的工作目標，為企業和群眾辦事提供標準化、智能化、便利化服務。具體舉措主要有四個方面：
一、推進“一制三化”改革，提高政務服務效能
一是 加大簡政放權力度。對國務院、市政府下放和取消的相關事項及時落實到位，做好向經濟發達鎮賦權相關工作。繼續深化“五減”改革，擴展“四辦”事項清單，在前期改革成果基礎上，再推出一批新成果。
二是推動審批服務再提速。以商事制度改革和工程建設項目審批改革為突破口，力爭年內實現企業開辦時間進一步壓縮至1.5天以內，一般社會投資工程建設項目從獲得土地到取得施工許可證辦理時間縮短至60天以內。全面推行“承諾制”審批，力爭除法律規定等特殊情況外，全區所有政務服務事項都可實現承諾審批辦理，為企業和群眾辦事打開綠色通道。
三是完善審管聯動機制。加強審批與監管部門的信息互動，在實現審批、監管信息即時推送的基礎上，開展好失信聯合懲戒，運用好“政務一網通”平臺政務服務誠信檔案“黑名單”，進一步推動完善社會信用體系建設。
四是推進政務服務標準化建設。圍繞“辦成一件事”，推出“開辦幼兒園”、“設立培訓機構”等場景式審批操作規程，進一步提高審批效率和群眾辦事體驗感。
二、制定便民利企舉措，優化提升服務水平
一是 推出“午間延時”和“預約審批”等制度，進一步滿足市民的錯峰辦事需求，實現全天候無休審批服務。
二是結合全區“雙萬雙服促發展”活動，開展黨員志願者“三送上門”（送證照、送政策、送法律）活動，減少“群眾跑腿”次數，為企業和群眾辦事提供便利、節省時間。
三是將“水土保持方案”、“水資源論證”、“入河排汙口設置論證”和“防洪評價”的專家評審費用納入區財政預算，對新開辦企業免費發放全套印章，進一步減輕企業負擔。
四是利用“政策一點通”平臺，及時將各類政策及解讀材料進行上傳，在大廳設置政策查詢專用電腦，實現惠企政策快速查詢，方便企業用對、用好、用足各類政策。
五是按照“三高、六有”的標準，加強天津V站陣地建設，利用專項支持經費，購置配齊急救箱、雨傘、柺杖、花鏡等V站便民物品，開展諮詢解答、文明引導、便民利民、扶老助殘和維護秩序等V站志願服務活動，發揮好V站展示形象、服務群眾、表率文明的作用。
三、構建三級政務服務體系，實現“一門、一網、一次”
一是 持續推進企業和群眾辦事“只進一扇門”。研究制定全區政務服務大廳管理辦法與服務標準，完成南北兩個市民中心二期工程建設，進一步完善區級市民中心功能，啟動“智慧政務大廳”建設，提升企業和群眾辦事體驗。
二是加快“政務一網通”平臺建設。依託全市“政務一網通”平臺，實現全區90%以上的政務服務事項可通過網上辦理。在全區首批建成兩個政務服務“無人超市”的基礎上，繼續在具備條件的街鎮選址建設“無人超市”，結合村、社區黨群服務中心建設，探索在社區設立政務服務自助終端，方便群眾“就近辦”
。三是持續深化“最多跑一次”改革。全面推廣網上申報、網上辦理、郵遞送達的全程網上辦事模式，實現中心所有事項辦理均可享受免費EMS政務速遞服務。開發“掌上市民中心APP”，實現辦事指南查詢、在線諮詢、預約取號、遠程踏勘等功能，助力企業和群眾辦事“最多跑一次”或“一次不用跑”。
四、擴寬公眾參與渠道，持續優化營商環境
一是推動建立全區統一權威的營商環境政策發佈平臺，切實把優化營商環境的任務、指標和措施宣傳到部門、基層，做到深入人心。
二是聘請第三方專業機構，每年對各部門營商環境開展第三方年度評估評價。建立優化營商環境工作監督機制，聘請人大代表、政協委員、專家學者和民營企業家作為營商環境監督員，常態化監督營商環境指標落實情況，為提升全區營商環境提供決策依據。
三是把優化營商環境建設納入幹部職工全員教育培訓的重要內容，及時總結改革經驗，加強複製推廣。在政府網站和微信公眾號等媒體上，開設“我為營商環境提意見、獻良策”專欄，集思廣益，群策群力，進一步營造“人人是營商環境，個個都是開放形象”的良好氛圍。
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