近日，西青区委常委、区委宣传部部长李桂强带领西青区科技局党组成员、副局长、区创文办宣传组组长赵营，西青区政务服务办公室副主任董霞，张家窝镇副镇长张兰，西青区城管委副主任邢增全，应邀走进天津广播电视台新闻广播《公仆走进直播间》节目，接受天津新闻广播主持人赵巍的采访，向广大听众和网友介绍西青区创建全国文明城区的经验和做法。
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天津新闻广播主持人赵巍：村镇文明是城区文明的基础，西青区各个街镇经济社会发展实力都很强，在西青区争创全国文明城区的工作中，各个街镇是如何突出地域特色，助力全区创文工作的呢？
西青区委常委、区委宣传部部长李桂强：西青区争创全国文明城区，各街镇是创建工作的主力，也是主战场。我们全区一共11个街镇、开发区，在创文工作中认真落实区委区政府决策部署，主动担当作为，扎实推动各项创建工作落实落地，以镇域文明，为全区创文工作打下坚实基础。比如张家窝镇，是全国文明村镇，经济社会发展一直走在全区前列，在全区创建全国文明城区工作中也一直坚持高标准、严要求，各项创建工作抓得都不错。今天张家窝镇副镇长张兰同志也来了，可以请她讲一下张家窝镇的情况。
张家窝镇副镇长张兰：在区委、区政府的正确领导下，张家窝镇坚持以“创文”工作为总抓手，大力实施多项文化惠民工程，有效满足居民精神文化需求，提升全镇文明水平，推动高质量发展。2019年，我镇将在巩固创文成果基础上，围绕争做加分单位一条主线，依托一个智慧创文系统，实施十大细胞工程，打造三大精品项目的整体工作思路，做到“三个进一步”，全面提升创建水平，突出地域特色，助力全区创文工作。
一、围绕一条主线，提升创建水平
（一）实施 “十大细胞工程”。今年，围绕争做加分单位这条主线，我镇将依托智慧创文系统，以综治中心为枢纽，以网格为基本单位，建立覆盖全镇、条块结合、横向到边、纵向到底的社会治理体系。构建“天上千双眼，地上一张网，中间跑着专业队伍”的立体化模式，进一步推动创建工作深入开展。实施交通秩序优化工程、人居环境整治工程、背街小巷治理工程、公厕标准提升工程、垃圾分类工程、文明创建深化工程、项目化管理工程、文明素质提升工程、治理不文明养宠工程、未成年人思想道德建设工程等“十大细胞工程”，使精细化管理深入到社会基层每一个细枝末节。
（二）打造三大精品项目。我镇将进一步树立标准意识、精品意识、品牌意识，努力把优势工作做成亮点，把亮点工作做成品牌。今年共打造三大精品项目：
一是打造楼组文化：打造亲子巷楼组、同心圆楼组、文艺轩楼组、书香苑楼组等八大楼组文化，鼓励居民展示自己的“文化名片”，共建文化氛围浓厚的美丽家园，共同爱护居住环境。
二是全民阅读项目：依托民盛里社区“城市书屋”和社会山社区民国街“达令邮局”项目，通过举办讲座、展览、培训、诵读比赛、主题活动等，打造“书香张家窝”全民阅读活动品牌。
三是推广“六位一体 ”廊道文化：以“一栏一路一廊一园一角一站”为主要内容，集中展示宣传社会主义核心价值观、好人好事、传统文化、志愿服务等文明创建内容，提升社区居民文明素质，推动文明社区建设。
（三）探索志愿服务新模式。
一是推进创文服务岗亭常态化、制度化， “创文”宣传的同时向居民提供咨询、文明引导等便民服务。
二是组织成立“服务主力军”“解难智囊团”“创新实战队”三支志愿服务队伍，开启“创文”宣传新模式。
三是大力推进“天津V站”建设，切实发挥“天津V站”展示形象、服务群众、表率文明的示范站作用。
四是完善嘉许保障机制。以服务时间和服务质量为主要评定标准，按照《志愿服务记录办法》对志愿者进行星级认定，充分体现公益性，适当拓宽奖励覆盖面。
二、真抓实干开拓创新，做到“三个进一步”
（一）进一步提高思想认识。西青区在去年的国考测评中以总分90.71分的成绩位居天津市第一、全国直辖市提名城区第三，可喜的成绩，给了我镇更多的压力，也给了我镇更大的动力和更坚定的信心。在接下来的工作中，我镇将牢牢把握第二年抓巩固、促提升的整体要求，以创文“十大细胞工程”为牵动，真正将“创文”工作沉下去，解决群众关心关注的实际问题，逐步补齐民生短板，不断提升城镇管理水平。
（二）进一步强化问题导向。全国文明城区的标准是明确的，我们要坚持问题导向，紧盯重点，瞄准短板，围绕重点突出问题，采取常态管理与集中整治相结合的方式，靶向用力、精准施策，践行创建为民、创建惠民的理念，持续推进全民全域创建深入开展。
（三）进一步落实责任。今年是创文抓巩固、促提升之年，在三年创文工作中具有承上启下的重要作用，我镇将持续加压，强力推动，在精神上振奋昂扬，在行动上加快步伐，在责任上夯实压紧，保证创建工作件件有人抓，事事有回音，切切实实地抓好创文各项工作，推动创文工作再上新台阶。
天津新闻广播主持人赵巍：精细化管理是城市文明的重要标志，在刚才的访谈中也提到，西青区在城区的精细化管理方面也还存在着短板，那么2019年，西青区城市化管理方面将从哪些具体举措提升精细化管理水平？
西青区委常委、区委宣传部部长李桂强：习近平总书记要求，城市管理应该像“绣花”一样精细。精细化管理，是个大课题。西青区近年来经济社会快速发展，很多城市管理的难题也应运而生，精细化管理是摆在全区干部群众面前的一道新课题。今天我们区城管委副主任邢增全同志来了，请增全同志介绍一下我区在市容环境和城市管理方面提升精细化管理水平的具体举措。
西青区城管委副主任邢增全：好的部长，主持人，各位听众，我委作为西青区市容环境管理的职能部门，多年来致力于强化西青区市容环境管理工作，取得了一定成效。
一、加大环境卫生精细化作业力度
一是做好道路机扫水洗作业。全面做好“夜间机扫水洗，白天洗路保洁”工作。夜间机扫水洗作业时，根据实际情况实施冲洗作业，及时展开洗路收水作业；白天机扫水洗作业时，在保证作业频次的前提下，避开早中晚高峰时段（7:00-9:00,17:00-19:00），最大限度减少车辆作业对居民出行造成的影响。当空气湿度大于80%时，减少道路水洗作业，并适当加大机扫作业频次。
二是出现重污染天气时，严格按照《天津市重污染天气应急预案》组织落实应急响应措施。冬季时，配置防冻液对道路进行水洗压尘作业，我区给每个街镇配置了（50吨）大型的防冻液储存灌，应对低温条件下道路清洗工作。我委给街镇购置了冬季道路树叶专用机扫车辆，解决了树叶清扫收集不及时的问题。夏季对于可机扫道路每日3至4次冲洗作业，以确保污染天气条件道路的干净整洁。
三是推进渣土管理精细化。加大对全区在建施工工地、拆迁工地、装修工地管理力度。做到日常巡查与突击检查相结合，发现问题立即核查取证，整改不及时的通报处理。同时，继续推行“一点一策”，分类施治管理方式，明确渣土点位责任人，细化责任分工。同时，加大夜间巡查力度，周六日全天候与各街镇无缝对接检查。设立渣土违法行为举报电话，截至目前共处理举报15件。
四是加大结合部地区环境综合整治。突出背街里巷脏乱环境治理，注重解决影响结合部地区市容环境的突出问题，持续加大两路沿线清脏治乱工作力度。突出铁路两侧500米范围内、主干道路及高速公路沿线环境卫生整治。
二、加大市容市貌精细化管理工作
一是加强区内主干道路两侧建筑破旧、损坏的日常巡查，发现问题记录在册，结合地域特色、建筑风格，因地制宜，做好楼体粉刷、围墙整修、立面油饰、规范改型等市容管理提升工作，进一步提高沿街立面环境水平。
二是逐步推进对主干道路进行牌匾统一规范改造，改造后，定期开展线路安全检查，排除安全隐患；同时完善牌匾相关审批与管理力度，从根本上解决私设私改的乱象，确保街景立面环境整洁有序。
三、推进园林绿化养管监督管理精细化
一是完善投诉处理反馈交流微信平台、绿化应急抢险工作微信平台，建立健全“信息畅通、反应灵敏、协调有序、功能完备”的应急机制。
二是完善街镇园林绿化专项考核，在坚持每月对9个街镇的18个社区绿地进行专项考核的基础上，将各街镇公共绿地纳入街镇专项考核范围，并纳入各街镇城市管理综合考核， “以考促管”，不断提升我区园林绿化工作整体水平。
三是统筹推进建绿、养绿、占绿任务，不断完善破绿审批备案监管。根据2018年9月份审批机制改革内容，就迁移砍伐城市树木不在进行行政审批情况，对破绿监管项目实施台账式管理，进一步完善监管模式，加强市场化监管力度，提升专业化整体水平，强化绿色服务功能。
四、推动城市管理考核工作精细化
一是明确重点，量化指标。我委制定了《西青区2019年城市管理考核工作实施方案》，通过量化考核标准，明确考核方式，进一步细化评分标准，充分发挥监督、考核的导向作用，落实属地管理原则，每月召开城镇管理工作例会，研究、解决存在问题，加压鼓劲，强力推动工作落实。
二是持续推进“以克论净”量化考核工作。严格落实考核标准，持续对全区可机扫水洗道路开展“以克论净”量化考核工作，全面提升我区整体环卫机扫水洗作业水平，达到降尘效果。
三是管理内容精细化。切实抓好日常检查，切实避免 “淡化责任”；淡化针对性，增加行政成本；无法充分发挥日常检查与考核整体优势；无法充分“管查并举、以查促管”的效能。
城区环境是城区文明形象的有形载体，区城管委将认真对标对表，不断加大市容整治力度，提升精细化管理水平，为2019年我区“创文”取得更加优异成绩打下坚实基础！
天津新闻广播主持人赵巍：为群众和企业提供优质、便利的服务关系到群众对全国文明城区创建工作的满意度，2019年，西青区将如何提升政府服务效能？
西青区委常委、区委宣传部部长李桂强：城市的核心是人，创文是一项荣誉工程，更是一项民生工程，群众的满意度始终是我们创建工作的第一标准，我们创建全国文明城区的最终目的就是要人民群众有更多获得感和更高的满意度。去年的中央测评，虽然我区的总分较高，但是在问卷调查中部分指标的群众满意度偏低，说明我们的工作还有很多不到位的地方。下面，请我们区政务服务办公室副主任董霞同志介绍一下，我区在提升政务服务水平，打造优质、便利服务环境方面的举措。
西青区政务服务办公室副主任董霞：好的部长。主持人，各位听众，2019年，西青区政务服务办紧紧围绕深化审批制度改革、提升政务服务水平、打造一流营商环境的工作目标，为企业和群众办事提供标准化、智能化、便利化服务。具体举措主要有四个方面：
一、推进“一制三化”改革，提高政务服务效能
一是 加大简政放权力度。对国务院、市政府下放和取消的相关事项及时落实到位，做好向经济发达镇赋权相关工作。继续深化“五减”改革，扩展“四办”事项清单，在前期改革成果基础上，再推出一批新成果。
二是推动审批服务再提速。以商事制度改革和工程建设项目审批改革为突破口，力争年内实现企业开办时间进一步压缩至1.5天以内，一般社会投资工程建设项目从获得土地到取得施工许可证办理时间缩短至60天以内。全面推行“承诺制”审批，力争除法律规定等特殊情况外，全区所有政务服务事项都可实现承诺审批办理，为企业和群众办事打开绿色通道。
三是完善审管联动机制。加强审批与监管部门的信息互动，在实现审批、监管信息即时推送的基础上，开展好失信联合惩戒，运用好“政务一网通”平台政务服务诚信档案“黑名单”，进一步推动完善社会信用体系建设。
四是推进政务服务标准化建设。围绕“办成一件事”，推出“开办幼儿园”、“设立培训机构”等场景式审批操作规程，进一步提高审批效率和群众办事体验感。
二、制定便民利企举措，优化提升服务水平
一是 推出“午间延时”和“预约审批”等制度，进一步满足市民的错峰办事需求，实现全天候无休审批服务。
二是结合全区“双万双服促发展”活动，开展党员志愿者“三送上门”（送证照、送政策、送法律）活动，减少“群众跑腿”次数，为企业和群众办事提供便利、节省时间。
三是将“水土保持方案”、“水资源论证”、“入河排污口设置论证”和“防洪评价”的专家评审费用纳入区财政预算，对新开办企业免费发放全套印章，进一步减轻企业负担。
四是利用“政策一点通”平台，及时将各类政策及解读材料进行上传，在大厅设置政策查询专用电脑，实现惠企政策快速查询，方便企业用对、用好、用足各类政策。
五是按照“三高、六有”的标准，加强天津V站阵地建设，利用专项支持经费，购置配齐急救箱、雨伞、拐杖、花镜等V站便民物品，开展咨询解答、文明引导、便民利民、扶老助残和维护秩序等V站志愿服务活动，发挥好V站展示形象、服务群众、表率文明的作用。
三、构建三级政务服务体系，实现“一门、一网、一次”
一是 持续推进企业和群众办事“只进一扇门”。研究制定全区政务服务大厅管理办法与服务标准，完成南北两个市民中心二期工程建设，进一步完善区级市民中心功能，启动“智慧政务大厅”建设，提升企业和群众办事体验。
二是加快“政务一网通”平台建设。依托全市“政务一网通”平台，实现全区90%以上的政务服务事项可通过网上办理。在全区首批建成两个政务服务“无人超市”的基础上，继续在具备条件的街镇选址建设“无人超市”，结合村、社区党群服务中心建设，探索在社区设立政务服务自助终端，方便群众“就近办”
。三是持续深化“最多跑一次”改革。全面推广网上申报、网上办理、邮递送达的全程网上办事模式，实现中心所有事项办理均可享受免费EMS政务速递服务。开发“掌上市民中心APP”，实现办事指南查询、在线咨询、预约取号、远程踏勘等功能，助力企业和群众办事“最多跑一次”或“一次不用跑”。
四、扩宽公众参与渠道，持续优化营商环境
一是推动建立全区统一权威的营商环境政策发布平台，切实把优化营商环境的任务、指标和措施宣传到部门、基层，做到深入人心。
二是聘请第三方专业机构，每年对各部门营商环境开展第三方年度评估评价。建立优化营商环境工作监督机制，聘请人大代表、政协委员、专家学者和民营企业家作为营商环境监督员，常态化监督营商环境指标落实情况，为提升全区营商环境提供决策依据。
三是把优化营商环境建设纳入干部职工全员教育培训的重要内容，及时总结改革经验，加强复制推广。在政府网站和微信公众号等媒体上，开设“我为营商环境提意见、献良策”专栏，集思广益，群策群力，进一步营造“人人是营商环境，个个都是开放形象”的良好氛围。
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