“4·30政變”規模不大，影響有限，委政府幾個小時之內即控制了局面。但是，此次事件發生的背景及其政治、社會、心理和國際影響不可低估，它或許標誌著委內瑞拉危機進入了(或正在進入)最後決戰階段。
胡安·瓜伊多 資料圖 新華社供圖
從瓜伊多及其代表(實際上並不能完全代表)的委反對派方面看，時間拖得越久形勢對他們越不利，因為鬥了20年，又有美國大力支持，依然一事無成。他們要取而代之的政府被美國壓得喘不過氣來，但權力仍然在握，危而不倒。瓜伊多挾洋自重，虛張聲勢，無所作為，人心漸失。他當初被美國選中，是因為2018年12月他作為“人民意願黨”領導人當選國會主席，但按憲法規定任期只有一年，不能連任。五個月風雲突變未能扭轉乾坤，他拖不起了，必須依靠美國支持孤注一擲，成則“臨時”變成正式，不成亦可向主子邀功。這很可能是他在並無把握情況下鋌而走險發起“最後攻勢”的原因。此次失敗了，以後還會再來。
從美國方面看，馬杜羅政府這塊骨頭如此難啃超出其預料，打破了高壓促變速壓速決的預期。幾個月來事態發展表明，特朗普等曲不離口的“所有選項都在桌面上”和露骨的動武威脅固然並非虛言，但肯定不是首選，最佳選擇是不戰或“小戰”而屈委之兵，原因是國內國際牽制因素太多，特朗普也不可能冒在自家“後院”陷入泥潭的風險。現在美國面臨兩難局面：不動武，馬杜羅短期內倒不了，讓其得到喘息之機則有可能恢復元氣，從而直接影響通過完全控委而穩住南美的戰略計劃，這是特朗普絕對不能容忍的；動武，又不能不考慮後果，其中包括與俄羅斯的博弈和同中國的關係。兩難都難在戰略上，美國在權衡，權衡出決策，決策即決戰，當然會有多種可能性。“4·30軍事政變”小雖小矣，但沒有美國授意，瓜伊多無此膽量，有可能是一次火力偵察，也可能是一次實戰演習。美、瓜都承認對委軍方立場評估不準確，並公開散佈了一些諸如委國防部長帕德里諾等曾允諾支持“倒馬”之類傳言，表明他們對馬杜羅仍能控制軍隊之現狀無可奈何，但又絕不會放棄動搖委軍心的努力。一旦有機可乘，便是決戰之時。
委政府控局能力仍在，但處境日益艱難，美國製裁步步進逼，使馬杜羅迴旋餘地越來越小，非出“絕招”難挽危局。近幾周來，除繼續採取措施應對制裁之外，委政府以下幾項舉措似較有力：第一，進一步密切與軍方關係，對全軍進行愛國主義和忠誠報國激勵；第二，大規模擴充民兵，使其擔起衛國和生產之責；第三，發動全國性對話討論穩定形勢，尋求和平，破解危局之法；第四，大力爭取國際同情和支援，緩解壓力和民生困難。第五，加強黨建，鞏固黨內團結。“4·30政變”之後馬杜羅與執政黨主要領導成員卡貝略配合默契，相互支持，起了典範作用。以上種種，都是馬杜羅及其政府迎接和應對決戰的準備工作。
國際社會也在準備，主流是盡力避免委內瑞拉戰火燃起，甚至變成拉美的敘利亞。做法有不同，方向是一個。俄羅斯強勢對美，在繼續以軍事、民生手段給予委援助同時，不斷呼籲國際社會制止美干涉，擴大反干涉力量。俄美在委內瑞拉問題上的鬥爭是全球博弈的一部分，因而對抗激烈，又保持對話，試圖尋求雙方都可接受的某種出路。此種形勢今後將更加突出。除此之外值得注意的是歐盟及歐洲大國態度的變化。它們中的多數國家雖仍支持瓜伊多並要求馬杜羅交權，但都明確反對使用武力，主張讓委人民以和平方式解決本國問題。拉美-加勒比地區同樣呼聲也在上升。這表明影響委危機“決戰”前途的國際因素將發揮積極作用，這是大好事。我們期待著委內瑞拉危機得到合理解決。
作者： 王珍 （作者系中國駐委內瑞拉前任大使）
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