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江偉歡
在經歷了近20年的強勁增長後，全球可再生能源裝機容量在2018年的增幅與2017年持平，增長趨勢出人意料地陷入停滯，引發了人們對實現長期氣候目標的擔憂。
2018年是自2001年以來可再生能源發電能力首次未能同比增長的年份。根據國際能源署IEA的最新數據，2018年，來自光伏、風能、水電、生物能源和其他可再生能源的裝機容量同比增長約180吉瓦。這僅僅是實現長期氣候目標每年所需淨增量的60%左右。
可再生能源在控制全球碳排放方面可以發揮重要作用。根據國際能源署的可持續發展設想(SDS)，要實現《巴黎協定》的目標，2018年至2030年，可再生能源新增裝機容量需要每年平均增長逾300吉瓦。
但國際能源署的分析顯示，全球努力得還不夠。去年，能源行業的二氧化碳排放量上升1.7%，達到330億噸的歷史新高。儘管可再生能源發電量增長了7%，但電力行業的排放量卻達到了創紀錄的水平。
國際能源署執行幹事法提赫·比羅爾(Fatih Birol)博士表示：“全球承受不起對可再生能源的增長擴張按下‘暫停’按鈕的後果，各國政府需要迅速採取行動，糾正這一局面，加快新項目的流動。”“由於成本迅速下降，可再生能源的競爭力不再嚴重依賴財政激勵。他們需要的是以長遠的眼光為支撐的穩定政策，但也要以注重成本效益的最佳方式將可再生能源整合到電力系統中。走走停停的政策對市場和就業尤其有害。”
自2015年以來，全球太陽能光伏裝機容量的迅猛增長一直在抵消風力和水力裝機容量增長放緩的影響。但光伏裝機容量的增長在2018年也有所放緩，新增裝機容量97吉瓦，未能達到人們的預期，即超過標誌性的100吉瓦大關。主要原因是中國的光伏激勵政策突然發生改變，倒逼光伏產業降低成本，同時減緩其對電網系統運行帶來的衝擊，實現可持續的光伏擴張。此外，歐盟和印度新增風電項目的減少，也導致了2018年可再生能源裝機容量增長停滯。
2018年，中國新增光伏發電裝機容量44吉瓦，2017年為53吉瓦。美國的裝機容量增長是穩定的，而歐盟、墨西哥、中東和非洲的光伏裝機容量增長都彌補了中國增長放緩的影響。
儘管光伏裝機容量增速放緩，但去年中國可再生電力新增裝機容量佔全球的45%。隨著新的輸電線路和更高的電力需求，中國去年的風電裝機容量有所增加，但水電裝機容量的增長繼續放緩，延續了自2013年以來的趨勢。
歐盟(可再生能源的第二大市場)的新增裝機容量略有下降。與前一年相比，光伏裝機容量有所增長，而風力裝機容量則有所放緩。政策轉型的挑戰和不斷改變的可再生能源激勵措施，導致印度陸上風電和日本太陽能光伏的增長放緩。
在美國這個第三大市場，可再生能源裝機容量在2018年略有增長，主要受到陸上風電擴張速度加快的推動，而太陽能光伏發電增長則持平。
由於成本迅速下降，中東、北非和亞洲部分地區的許多新興經濟體和發展中國家大力發展風能和太陽能，可再生能源裝機容量擴張加速。
政府可以通過解決政策不確定性和確保風能和太陽能成本效益一體化來加速可再生能源的增長。減少影響發展中國家、特別是非洲清潔能源投資的風險也將是至關重要的。
“這些2018年的數據令人深感擔憂，但明智而堅定的政策可以讓可再生能源裝機容量重新回到上升趨勢。我們正在幫助IEA 38個成員國，和世界各地的其他國家，為他們的能源轉型提供有針對性的政策建議，旨在加速投資可再生能源技術、能源效率、碳捕獲及利用和存儲，還有其他清潔能源技術，”比羅爾說。
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