楊晨曦
自3月18日新的應急管理局掛牌一個多月以來，英山應急隊伍以只爭朝夕的工作勁頭迅速進入新角色，緊鑼密鼓、有條不紊，不等不靠，先後開展了非煤礦山、危險化學品、防汛、消防、景區、建築施工、燃氣、道路交通、防火等重點領域的安全隱患排查，安全生產工作一刻也沒有懈怠，做到了邊組建、邊應急。尤其是該局在建立一支應急隊伍、建立一套應急預案系統、加強應急物資管理和嚴格考核、追責問責等方面工作，得到了市縣領導充分肯定。
一、強化訓練，加強應急救援隊伍建設，建立一支專業化的應急救援隊伍
一是組建鎮村應急救援隊伍。每個村要成立10-20人的防火救災應急分隊；每個鄉鎮要成立50-80人的應急中隊。
實施五村聯防，一村失火，周邊五村分隊聞風而動，快速反應。
二是組建縣基幹民兵應急隊伍。以縣人武部基幹民兵為主體，在南衝畈半專業化隊伍的基礎上，組建一支100人的專業化應急救援隊伍。
三是充實縣消防救援大隊。為縣消防大隊添置一批森林防火、防汛器材，使之迅速成為“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的縣綜合性消防救援的國家隊、主力軍。
四是組建縣直部門應急救援隊伍。在應急局、自然資源局、公安局、住建局、市場監管局、交運局、教育局、衛生健康局、農業農村局、水利和湖泊局、電力公司等縣直部門組成100-200人的救援隊伍。
五是組建社會救援隊伍（志願者）人數50人以上，為應急救援開展志願者服務。
六是組建重點企業救援隊伍。重點企業都要組建應急救援隊伍。
隊伍成立後，縣人武部、應急管理局、消防大隊、自然資源和規劃局、水利和湖泊局、各鄉鎮要定期不定期對這些隊伍開展相關救援培訓和演練；要開展聯防、協防機制，哪裡有災情，重兵就要投入到哪裡。形成“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、平戰結合”的應急管理機制。
二、強化責任、建立一套高效、實用、長效的應急預案管理系統
一是要迅速落實各鄉鎮、各部門的應急管理預案的起草和備案，（防汛抗旱、森林防火）所有預案要求各單位、各鄉鎮要精心研究、認真重新修編、完善，沒有的要精心研究制定，所有預案要經專家評估、及時、按時嚮應急局上報備案。
二是各企業也要制訂安全生產及應急預案，要科學制訂、關鍵在於要實用，平時要加強預案演練，關鍵時刻拉得出來。
三是應急管理局要對各鄉鎮、各部門、各企業的預案進行評估、預判，查找不足，對提供敷衍、陳舊、借抄、形式主義的預案的單位要整改落實。
三、加大裝備、救援物資管理和投入力度，建立一套隨時可以快速調度、快速到位的裝備調度機制
一是迅速摸清應急裝備和應急物資底數。要把分散在各鄉鎮、各村、各部門的應急裝備和物資統一起來，應急局迅速開展調查摸底，建立應急物資儲備庫，統一集中存放、便於戰時統一指揮調度。
二是對社會和企業中的重要救援設備要登記和普查，便於災時及時徵用。
三是建立完善所有裝備、救援物資信息庫，做到信息準確無誤，平時做好工作宣傳和執行紀律的貫徹，確保緊急情況時救援設備及時、準時到位。
四是加大救援、裝備購置、應急隊伍建設資金投入。一是鄉村防火隊伍經費在部門整合資金中予以安排保障；二是保障防火、防汛指揮部辦公經費；三是解決應急救援車輛空白的問題。縣應急局擔負全縣安全生產、森林防火、防汛抗旱、防災減災、景區節假日督查等職責和任務，承擔自然災害、防治救援、人為事故災難防治救援的主要任務，協助配合公共安全事件救援、衛生疫情事件救援的主要任務，工作量大，待救解決應急用車的問題。
四、建章立制，嚴格考核，健全一套倒查問責機制
一是迅速按改革後的機構調整縣防火、防汛指揮部組成部門，明確各部門職責及分工。
二是迅速制訂出臺英山縣森林防火、防汛抗旱實施意見、森林防火制度、森林防火、防汛救災應急制度，安全生產考核，以縣政府名義印發到各鄉鎮、各部門。
3、壓緊壓實應急管理各方責任。落實安全生產、應急管理黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責責任和“三個必須”原則，即管行業必須管應急、管生產經營必須管應急、管業務必須管應急；壓實各單位、各鄉鎮、各企業主體責任；壓實應急局要綜合監管責任，
4、制訂相關獎懲制度。強化對駐村幹部、村幹部、護林員的森林防火獎懲。
制訂相關獎懲制度。將上面人員的工資與提拔與防火安全掛鉤，嚴格兌現獎懲。
5、迅速制定對全縣各部門、各鄉鎮森林防火考核、防汛考核、安全生產考核方案，加大安全生產，森林防火，防汛抗旱等納入縣三創考核內容中，並且加大比分權重。按照〔2017〕8號文件黃岡市委辦公室、市政府辦公室《關於印發安全生產一票否決和重點管理實施辦法的通知》，對發生事故的單位按照文件要求實行“一票否決”。
（作者系英山縣應急管理局長）
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