掃出漫天“大同藍”
——大同市掃黑除惡
專項鬥爭綜述
全國、全省掃黑除惡專項鬥爭電視電話會議後，大同市委、市政府高度重視，立即研究，立即部署，集中各級各部門力量，全力以赴，以飽滿的精神狀態，積極投身到這場重大行動中，一年多來，全市掃黑除惡工作取得了階段性成果。截至4月30日，共打掉涉黑涉惡犯罪團伙122個，其中段維寧、柴斌等黑社會性質犯罪組織8個，惡勢力犯罪集團28個，惡勢力犯罪團伙86個，破獲刑事案件637起，抓獲涉案人員696人，查處涉案金額3.1億元。
一年多來，大同市相關部門始終把掃黑除惡專項鬥爭與反腐敗、基層“拍蠅”緊密結合，與加強基層組織建設緊密結合，既有力打擊威懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效剷除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感和安全感，為美麗、富裕、幸福大同營造了安全穩定的社會環境。2018年，全市刑事案件、八類案件發案數分別下降18.3%和27.3%，為近3年最低；破案率上升3.9%，為近3年最高。
站位高——
政治責任的“發條”不斷擰緊
這次掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策和部署。省委常委、大同市委書記張吉福，市委副書記、市長武宏文緊緊把這項工作抓在手上，包案督導大要案件，下沉一線指導調研，切實把黨的領導貫穿到掃黑除惡工作的各方面和全過程。市委先後召開18次常委會進行專題研究，市政府召開4次政府常務會進行專門部署，張吉福先後17次做出專門批示，3次深入政法部門專門調研，領導小組召開11次會議推進工作。市縣共派出45個督導組，開展了兩輪全覆蓋專項督導。省委常委、大同市委書記張吉福為了壓實責任，傳導壓力，帶頭開展履責督導談話，8305名黨政幹部、政法幹警參與談話，對於談話中發現的1637個問題，要求限時全部整改。
公安、紀檢、組織、宣傳等34個職能部門，充分發揮“抓、領、挖、建、治”職能作用，制訂專項方案102個，在13個重點領域、12個延伸領域合力推動掃黑除惡專項鬥爭，先後開展行業領域專項行動152次。同時建立了信息通報制度、案件線索雙向反饋制度、成員單位溝通聯繫制度、行業動態監管機制，形成了掃黑除惡的強大合力。
出拳狠——
掃黑打傘斷血強基“四管齊下”
2018年，一個長期盤踞在該市恆安新區、礦區、同煤集團等地的市霸、行霸、欺行霸市的惡勢力團伙被市公安局恆安分局打掉。目前，涉案嫌疑人邱某勝等人已經被大同雲岡區人民檢察院批准逮捕，40萬恆安人民拍手叫好。像邱某勝一樣的惡勢力團伙，大同一年打掉86個。
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，大同市針對12類黑惡勢力違法犯罪活動，堅決實現線索排查“起底”，交辦線索定期“清零”，深挖徹查“除根”，追責問責“從嚴”，以案治本“強基”，重拳出擊，立體作戰，依法嚴厲打擊各類黑惡勢力犯罪。
公安機關作為掃黑主力軍，今年以來，打掉黑惡團伙13個，其中黑社會性質組織1個，惡勢力集團3個，惡勢力團伙9個，抓獲犯罪嫌疑人58名；檢察機關以提前介入為核心，批捕受理181件574人，批准逮捕170件511人，移送審查起訴119件512人，提起公訴83件278人，同時他們不斷加強立案監督、偵查監督、審判監督和刑法執行監督，發出糾正違法通知書47份，檢查建議36份，提出抗訴3件12人；法院持續加快宣判步伐，受理涉黑涉惡案件67案234人，已判決46案154人；市紀委監委聚焦機制保障，在強化領導、壓實責任上發力，嚴格“兩個一律”、“一案三查”工作要求，成立工作專班，對涉黑涉惡“保護傘”嚴格把關，對線索案件提出建議35條，對7家“零”線索單位進行約談。辦理涉黑涉惡“保護傘”案件16件，處理77人，黨政紀處分49人，查處“保護傘”人員6名。組織部門不斷夯實基層基礎，組織開展“四諾四評”活動，全市1955個行政村黨支部書記全部簽訂了承諾書，並上牆公示，承諾2.2萬條，初步兌現1.5萬條。目前，全市224個軟弱渙散基層黨組織完成了整頓。
整改實——
照單全收立行立改建章立制
針對中央督導組反饋的7個方面的問題，大同市委、市政府高度重視，成立以市委書記為組長、市長任副組長的整改工作領導小組，印發整改方案，制定49條整改措施，逐一明確任務要求和整改時限，堅持全面整改和重點整改同步發力，立行立改與建章立制同步推進，市縣兩級同步開展。在發動群眾上，繼續拓展深度與廣度，提升準度，市住建委把打擊“樓霸”“沙霸”作為宣傳重點，市教育局開展校園“五進”安全宣傳活動。
在提高辦案質量上，全市建立“三長”會商制度、“兩個提前介入”制度、案件評查制度，效果明顯；在延伸打擊上，出臺了《關於進一步加強涉黑涉惡線索摸排舉報的通知》，對渾源煤礦涉黑涉惡6條線索進行督辦。斷血力度進一步加大，查處涉案資金大幅增長，達到3.1億元。針對重點人群管理問題，全面加強嚴重精神病患者的收治管理工作，市縣兩級財政預算710萬，簽訂以獎代補協議，並出資100萬為監護人購買不記名保險。在加強“打傘挖根”上，市紀委監委主動出擊，對所有涉黑案件，開展2輪仔細篩查，確保案件查清查透。
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