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2019年3月26日，國務院新聞辦舉行2018年全國行政複議、行政應訴情況發佈會。
這是我們行政複議圈子的人所關注的大事。就我的所知，也是第一次專門政複議工作。
我也將用幾篇文章來解讀自己的看法。
據司法部副部長趙大程介紹，2018年，全國各級行政複議機關依法辦理行政複議案件25.7萬件，辦結22.4萬件。
對比2019年3月12日在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上通過的《最高人民法院工作報告》，全國審結一審行政案件25.1萬件。
但問題相當嚴重。
正如司法部副部長趙大程介紹，2018年發生的行政訴訟案件中，有68.4%的案件當事人沒有選擇行政複議，直接尋求司法救濟；同時，當年辦結的行政複議案件中，有34%又進入了行政訴訟程序。這說明，行政複議工作需要繼續加強和改進，行政複議公信力還需要不斷提高。
我們知道，行政複議與行政訴訟本來是孿生兄弟（現在是行政訴訟對複議進行司法審查）。特別是行政複議的合法性與合理性審查並重的原則，而法院的行政訴訟則是合法為主兼顧合理性審查，相較前者有一定優越性，看來行政複議還是有存在價值的。
身為一名法制人，一名專門從事行議的工作人員，我深感榮幸，當然更感覺責任重大，我的眼淚都出來了。我們有這麼好的複議制度，怎麼就就沒有發 揮出來呢？我們的合理性審查當然不是辦案人員、包括作為複議辦負責人的王學堂的隨意認定，而無非是常情、常理、常識、常態的綜合判定。你可以不相信我們的職業水準，但請一定相信我們的職業道德。
但我們的行政複議，事實與理論上講的還有一定差距。感謝您選擇行政複議程序。我對每一個來我們法制辦申請行政複議的當事人都這樣說，因為這是一種沉甸甸的信任。我知道，我們的當事人要申請行政複議還不容易，如必要的申請、面呈等程序，會消耗當事人一些寶貴的時間。更重要的是我們的行政複議人員專業性不強，法律知識掌握不夠，特別是作為主要負責人的我，由於種種原因不能確保每個案件都能讓老百姓感受到公平正義，我們的複議案件質量還與老百姓的要求有相當大的差距。
這是我天天思索的，人家信任你複議機關，你複議機關對得起或者說能夠不辜負當事人的這種信任嗎？我當然知道，案多人少等等客觀原因存在，但我們主觀上是不是有原因呢？我當然不是指責別人（包括我的同事），但我個人真的盡力了麼？我將在後面的文章中繼續分析這個問題。複議為民，公正高效是我們的口號，但更應該是我們追求的目標啊！
目前看大多數人的選擇，那就是首選行政複議。
為什麼這樣？許多人總是在選擇行政複議還是行政訴訟間徘徊，我講一下複議的好處。
第一，行政複議程序較行政訴訟程序高效，廉價；
第二、行政複議程序具有行政化特色，有利於不熟悉程序的當事人；
第三、行政複議程序對於行政機關一裁終局，節省了上訴審的時間；
第四、行政複議程序中與辦案人員的溝通較行政訴訟程序便利；
第五、通過行政複議程序可以改變管轄法院，有利於案件的公正處理。
以上五點，也是許多行政訴訟專業律師選擇行政複議程序作為第一道程序的原因。
一方面是我們中國人普遍的厭訟情結，大家本能的討厭打官司，民不與官鬥。另一方面，或許就是行政複議的長處所在：打官司不收費，起訴很簡單。因為根據《中華人民共和國行政複議法》第十一條，申請人申請行政複議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政複議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政複議請求、申請行政複議的主要事實、理由和時間。
當然，作為一名行政複議辦的工作人員，我覺得儘管法律規定可以口頭申請，但確實本條更多是對那些自身不能書寫的人規定的。申請人如果具備書寫能力可以書寫，而且目前的司法行政機關已經疲於應付，因此可以書面申請。
當然，我知道許多人因為不是法律專業出身，寫不好書面申請，更有人在電腦時代提筆忘字，這些都沒有問題。因為我們的行政複議又不看你寫的字，也不主要看你的理由（當然，申請人的理由也是我們在複議決定中要考慮的），而我們行政複議主要是審查被告行政行為的合法性，即通俗所稱的“審被告”。
說起來，這些基本上與行政訴訟差不多。那為何大家首選行政複議？還是因為不收費，行政複議的免費制度比行政訴訟的收費當然就更受歡迎一些。或許有人認為我是複議辦的人員，所以自然要為行政複議說好話，這絕對不是我的風格。
大多數行政複議的申請人一般都要到法制辦填寫申請書，（此處內容敏感，省略）
這或許就是複議程序化解官民矛盾的優勢所在，畢竟這是一道社會矛盾減壓閥。
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