直面民生事業“長中之短”，
西善橋街道打造15分鐘“健康圈”1+1>2，妙構基層醫衛服務“銷品茂”
“15分鐘內，足不出西善，就能找到滿意的基本公共醫療服務”——5月11日，南京市最大保障房片區岱山福潤城，雨花臺區西善橋街道召開衛生事業三年發展規劃大會。會上，街道黨工委書記徐立鄭重宣佈：通過三年左右時間，打造15分鐘“健康圈”，構建社區醫衛服務“銷品茂”，讓全體西善居民得享“全區最優、全市最好”的基層公共醫療衛生服務。
人們印象裡，保障房片區向來是民生事業的“窪地”，此番卻要打造全區乃至全市基層醫衛服務的“高地”，西善橋有何妙招？
缺什麼補什麼，把錢花在“民生刀刃”上
分管衛生的區領導來了，衛健委、民政、文旅、殘聯等區級部門負責人來了，轄區兩家社衛服務中心、養老機構、民營醫療診所代表也來了……加上社區居民代表，數百人濟濟一堂。西善橋街道的一場普通工作會議，為何引起各方強烈關注？
關注，是因為渴盼。由於歷史原因，雨花臺區是目前南京主城中唯一一個沒有三甲醫院的區。這一“短板”在西善橋地區表現尤甚：對比河西奧南等板塊，轄區沒有大型醫院，只有2家社衛服務中心；受秦淮新河、寧蕪鐵路阻隔，地鐵線路佈局不平衡，西善橋通往南京主城的只有寧蕪公路和繞城公路，時常擁堵。尤其是突患重疾情況下，“叫天天不靈，叫地地不應”，看病難成為當地群眾最大“痛點”，也成為一些居民遲遲不願落戶岱山的重要原因。
直面民生“短板”，直面百姓企盼。西善橋開雨花臺區基層街道之先河，在第108個國際護士節來臨之際，專門召開衛生事業發展大會，提出全新目標願景：全面打通基層衛生服務“最後一公里”，構建15分鐘“健康生活圈”。讓當地居民“足不出西善”，在家門口就能享受便利優質的公共醫療衛生服務，甚至比較大的疾病也能在社區得到妥善醫治——這對當地居民來說，堪稱“爆炸性”利好。
時間節點劃定三年，目標直指“全區最優”，令人振奮的《三年行動計劃》隨之出爐：根據“缺什麼補什麼”的原則，西善橋街道將在三年內投入不低於2000萬元的資金，持續加大對醫衛專業人才培育引進、高端醫療設備採購、深化醫聯體建設，實現年常住人口門急診總量達110萬人次。
“這對一個街道來說是個‘大數目’，但經費再緊不能緊健康，錢要花在‘民生刀刃’上。”西善橋街道辦事處主任劉建功說，2000萬元中還不包括起樓蓋房等基礎設施建設。除支持公辦醫療機構外，還將兼顧轄區民營醫療服務機構發展，建立優勝劣汰機制，使其成為社區高質量醫衛服務的有效補充。
橫向融縱向聯，“1+1>2”共繪大健康同心圓
臺上，街道領導立下目標狀；臺下，社區居民和記者心裡冒出同樣一個問號——小小西善橋，憑什麼把基層醫衛服務做到“全區最優、全市最好”？
行棋要觀大勢，做事卻要先“摸家底”。盤點發現，西善橋的基層醫療資源並不弱。從數量上看，轄區擁有3家社衛服務中心（岱山南社衛服務中心在建）、18家民營醫療診所和7家社會機構，各類醫養機構總數達28家，公共衛生、醫療、養老、康復等領域均有涉及。從質量上看也不遜色，西善橋社衛服務中心是“國家示範社衛服務中心”，肛腸科、糖尿病科是市級特色專科；岱山社衛服務中心醫聯體建設考核名列全省前列，打造了全市首個“互聯網+中藥房”試點。西善橋社衛服務中心負責人李宏對街道醫衛資源現狀一語概括：“單項能力強、綜合實力弱；數量不算少，質量不夠高。”
“打造15分鐘‘健康圈’，關鍵是做好‘橫向融、縱向聯’的文章，發揮‘1+1>2’的優勢資源疊加效應。”徐立說，從街道實際出發，想把單個點打造成大型綜合醫院不現實，只能走融合發展之路。通過體制機制頂層設計，引導各家機構結合特點找準優勢錯位發展，圍繞居民健康需求，打造“銷品茂”，共繪“同心圓”。“比如，看糖尿病到西善橋社衛服務中心，看口腔就去岱山社衛服務中心，想要個性品質服務的，還有民營機構供選擇。15分鐘內，總能找到滿意的特色科室。”
光是橫向“融”還不夠，還要向上“聯”。在現有的省人醫、市中醫院、市口腔醫院等醫聯體合作基礎上，西善橋街道將不斷擴大醫聯體“朋友圈”，再創建消化內科、呼吸內科、心血管內科等市級特色科室6個，建成省市級特色科室13個以上。今後，街道轄區醫療資源串珠成線，融合互補，整體服務能力達到國家二級甚至接近三級醫院的標準和水平——這就是“1+1>2”的協同效應。
“再不用跑到市區大醫院排號，家門口就能看到三甲醫院的大專家，太讓人期待了！”家住福潤社區的高血壓患者楊秀華激動不已。
高起點高質量，為“幸福宜居城”夯基架樑
搶救發病學生的西善好護士柏丹丹，每週一上午到社區醫院坐診的省人醫田野博士……西善橋街道衛生事業大會上還有一臺重頭戲——隆重表彰一批“最受歡迎社區護士”“最受歡迎家庭醫生”“最受歡迎醫聯體專家”。
“悠悠萬事，健康為本，老百姓對美好生活的嚮往，首要一條就是健康。”徐立告訴記者，通過一場大會表彰先進典型，謀劃醫衛事業發展，是基於現實和著眼未來的考量。
從西善橋的街情實際看，醫衛事業規劃必須“超前佈局”。西善橋轄區人口現已超過10萬，隨著岱山保障房人口加速集聚，以每年2-3萬人速度遞增，未來三年將達到20萬，人口密度將成為全區之首，人口規模堪比一個小縣城。統計顯示，目前岱山地區7萬人中，60歲以上人口占23%以上，已進入老齡化社會，醫療養老需求即將“井噴”。
用“美好生活”的“尺子”去量，近年來，西善橋不斷加大民生投入，創新社會治理，亮點不斷湧現——文化活動上，100多個居民自組織，百人規模以上的群眾文化隊伍就有10多個；體育建設上，保障房片區建起永盛奧林匹克公園，成為南京“城市10分鐘健身圈”的代表作，營造百姓家門口的幸福；教育事業上，傳統文化教育走出國門，“向善家長學校”登上央媒，最美“初見書房”刷爆朋友圈……“與其他民生領域相比，醫療衛生成了‘相對短板’，必須迎頭補上。”劉建功說，特別是去年以來，西善橋響亮提出打造全國首個“理想教育小鎮”發展願景，而高質量的基層公共醫療衛生服務，強調“病有所醫，無病防病”，這正是“理想教育小鎮”題中應有之義。
在雨花臺區副區長餘清看來，西善橋打造基層醫衛服務“高地”，更是關乎全區未來發展的前瞻佈局。“區委全會提出‘五城共建’的奮鬥目標，其中專門有一個‘幸福宜居城’。”餘清說，西善橋作為雨花“兩橋改造”的核心區和主戰場，代表未來雨花城市新中心的品質和形象，必須通過民生事業全面均衡高質量發展，為“幸福宜居城”夯基架樑。
“社區醫院發展的春天來了！”岱山社衛服務中心副主任陳德春說，4年前，中心只有三四名醫生，每天接診數十人。現在中心已有衛技人員78人，中高級職稱佔一半，每天都有“三甲”醫院專家來坐診。去年該中心門診量突破12萬人次，同比增長74%。有了“三年規劃”的支持，在省市區都要爭“一流”！
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