本網５月13日訊 （記者 李靖 楊麗穎）近日，記者接到投訴稱，重慶市酉陽縣廟溪鄉無證私挖亂採猖獗，存在非法佔地、非法砍伐毀林、無安全生產許可、無環評手續等，對周邊汙染嚴重。這種現象在酉陽縣並非個案，在該縣10餘個鄉鎮均存在非法私挖濫採。
村民稱房屋受損
記者調查過程中，村、鄉、縣相關部門和人員均稱屬於“合法”開採，但卻無一能出示開採手續，政府許可開採的“文件”離奇失蹤，記者調查過程中怪事頻發，這份文件究竟有什麼秘密呢？
村民：無證開採震裂房屋 汙染嚴重投訴無門
近日媒體記者接到投訴稱，重慶酉陽縣廟溪鄉三處採石場涉嫌無證開採，開山毀林，汙染嚴重，開山放炮時還將周邊居民房屋震裂。
酉陽廟溪鄉位於重慶酉陽縣西北部，距重慶市區約七個小時車程，距酉陽土家族自治縣100公里左右，約需三個小時車程。
沿烏江畫廊上行至廟溪鄉，一路風景如畫，風光旖旎，山高林密，植被保護相對完整，與之十分不協調的是，廟溪鄉有3處無證採石場，因大量植被破壞，顯得與周邊山林格格不入，猶如一塊塊傷疤，在山林中顯得十分突兀。
在廟溪鄉湘河村二組公路邊的一採石場，已向裡推進了數十米，被砍伐採挖破壞後的採石場與周邊鬱鬱蔥蔥的山林形成十分巨大的反差。壁直採挖過的山崖下現場有很多挖掘機、碎石機、傳送機和汽車等採石運輸設備，一臺破碎機正在作業，發出巨大的噪音。破碎好的石子在馬路邊堆成小山，廢棄的土石則補隨意傾倒在馬路邊的山下，坡下的林木大面積被履蓋。
據村民提供的照片顯示，石場開採時騰起巨大的粉塵，周圍環境汙染嚴重，將周邊山林染成了“白頭翁”。
非法採石場汙染嚴重
周邊村民倪林（化名）說，該採石場去年開始生產，未見過任何手續，涉嫌非法佔地開採。採石場放炮開採出的石料，經機器現場加工成石子或石粉，用於修公路或以高價賣給周邊鄉鎮上的砂石經營者，還有些村民買回去修建房屋院壩。說是村集體辦的，購買後也無發票，只開收據，這些款項去向不明。
該村民還稱，地處公路邊的採石場是湘河村書記李雪飛等人以村辦企業的名義開辦的，採石場未辦理林業砍伐、用地、安全、開採、環保、民爆等相關手續，並且離居民住家直線距離最近不超百米，嚴重違反國家規定的離住家最少３００米的開採距離。且開採過程中粉塵汙染很大、安全隱患十分嚴重，開採時不按照相對安全的階梯式開採法，而且是從下往上垂直開採，山崖上懸著的石頭隨時可能墜落，對現場施工人員、過往村民、車輛造造成嚴重的安全威脅。開山採石時放炮導致周邊房屋開裂，他們多次向縣、鄉、村各級政府部門反映，討要說法無果。
該村民說，酉陽縣很多鄉鎮都存在這種無證開採現象，但廟溪鄉十分突出，共有湘河村2組和荊竹村巖丫子及石丫口3處非法採石場。湘河村2組採石場以村委會名義開辦的，實為私人所有。有采石場放炮，村民阻止非法開採時，有人竟直接將村民強行抬出礦場，再放炮開採。
村民提供的照片顯示，開採現場放炮時塵土四處飛揚，無任何防護措施。粉塵太大，我們地裡種的菜都要洗好幾次才能洗乾淨，另外一村民說。
金山銀山不如青山綠水，究竟是誰在損林傷農?
湘河村委書記李雪飛：手續齊全但無法提供
記者現場採訪時，有不明身份人士現場偷拍錄像，另一位王姓人員自稱是修公路的，在此拉石料修公路。他稱此採石場手續齊全，石料以每方55元賣給他們修路，縣政府規定的是每立方米50元，採石場多收了5元每立方。村民投訴的事他聽說過，昨天鄉上和派出所協調處理過了。他與李雪飛通過電話後稱書記在外地，來不了現場。
但過了十來分鐘，湘河村委書記李雪飛就來到了現場。李雪飛不承認採石場是自己開辦的，稱是酉陽縣鼎禾生態農業開發有限公司開辦的，為村集體所有。對於記者提問農業公司是否有開山採礦的權利，他未做答覆。李雪飛承認與因開山放炮與周邊村民產生糾紛，稱已與周邊村民協商處理好了炮損賠償事宜。但經記者核實，周邊的村民稱無一得到補償。
湘河村二組的採石場無任何手續
李雪飛說採石場是據縣政府文件要求開辦的，主要用於修公路，縣政府要求不能對外銷售 ，採石場也從未對外銷售。而村民提供的證據顯示，該公司將砂石以每立方70元的價格大量銷售給周邊街道砂石經銷戶和村民。
對於採石場手續問題，李雪飛稱手續齊全，私人絕對不敢開，採石場有縣政府紅頭文件。記者要求其出未相關手續，李雪飛稱手續在村委會，讓記者到村委會核實。
售賣記錄
記者來到廟溪鄉湘河村村委會，一位自稱姓周的警察要求查看記者證件。核實身份後，周警官稱是剛好路過，在手機上通過實時監控查看到有車開進了村委會，所以就趕了過來。後經記者核實，該警官為廟溪鄉派出所周所長，之後周所長在整個採訪過程中全程陪同。不久，村委會李雪飛書記來到現場，稱手續鎖在資料櫃裡，值班人員已下班，沒辦法看到相關手續。
廟溪鄉政府：辦證情況不明 將協調處理
記者再次到另一受損村民家採訪，周所長也一路驅車來到現場。其中一戶受損較重的村民剛開始稱已經協調處理好，後又稱其實並未處理好，自已家中房屋的承重梁出現了裂紋，並邀請記者現場到他家查看。記者正在核實中，該村民的兒子阻斷記者採訪，改口稱已協調處理好了。記者詢問處理結果，該村民稱已達成協議，據相關部門檢測結果再談賠償金的問題。另外一村民則稱，該採石場一直不承認放炮對房屋有損害，也不願意賠償。此時廟溪鄉派出所周所長稱村支書李書記已拿到了相關手續，讓記者到村委會了解。
周所長將車停在路邊和記者一起來到村委會，但還是未見到相關手續，李雪飛一改剛才的手續被鎖在村委會的說法，稱手續被上級部門收走了，上面具體寫的什麼內容不清楚，採石場前段時間已停止生產。但記者現場看到採石場正在作業，周邊村民也證實該採石場中午還在放炮生產，對此李雪飛未作答覆。
廟溪鄉劉鄉長稱，平時鄉里負責採石場安全監管。對於相關開採手續的問題，劉鄉長稱不知道要辦那些手續。如果說上級需要企業辦那些證件，就會要求企業照辦，如果相關證件不齊全，上級部門要求關停的話，會立即按要求關閉。
廢棄的土石亂堆亂放
對於炮損問題，劉鄉長說鄉里將積極面對，也曾多次上門進行協調。修路都會有炮損問題，房屋開裂不知道是什麼原因產生的，有可能是房屋本身質量問題或者其它原因疊加。他們已責成業主單位找有資質的鑑定單位進行鑑定，儘快據檢測報告協調雙方處理。
對於採石場開辦前是否考慮風險評估，選址是否符合要求，開採證照是否齊全的問題，劉鄉長稱村委會自己在開採，具體要辦那些手續不清楚，鄉鎮沒有批准辦採石場的審批權利，只負責安全監管。
劉鄉長說，石子廠是用於鄉鎮扶貧項目建設，不能用於市場銷售牟利。如果開採對周邊房屋造成了損失，企業該補償補償，該整改整改，如不合法將進行關閉。
採訪中，有關人員接到縣裡相關部門電話，讓不要告訴記者採石場在生產。
縣林業局：非法採礦屬實屬 特殊情況特殊處理
二次查看開採手續未果，記者來到酉陽縣林業局，該局證實有該份文件的存在，但局裡沒該文件。
酉陽縣林業局黨組成員、副局長、森林公安局局長謝僑接受採訪時稱，湘河村二組的採石場確屬非法開採。他們也接到過2次投訴，並且派人到現場進行了調查，該礦手續不完善不合法，存在未經批准非法佔地、毀林現象。採石場也沒有交委、林業、國土、安監、環保、公安等部門批准的合法開採手續。
謝副局長說該礦屬於臨時採礦，具體選址或開幾家由當地鄉鎮確定，各鄉鎮再上報林業局等相關部門。該採石場到縣林業局備過案，手續不完善不合法。據《中華人民共和國森林法》，採石場應當辦理林業用地許可、砍伐等手續，否則要被關停處罰。因為修建“四好公路”的特殊情況，有縣裡的相關政策，才未被處理，他們以前也曾口頭向市林業局反映過。
究竟以相關部門的批覆文件為準還是以國家法律為準，謝副局長說肯定以國家法律為準。他說，酉陽縣林業局將再次向重慶市林業局反映相關情況。
該縣一位不願透露姓名的官員說，酉陽這些採石場開採確實存在很多問題，涉嫌違法。按國家相關法律法規，採石場應到相關部門辦理環境影響評價報告、採礦權評估報告等有關手續後，經相關部門受理後進行審查、現場勘查、測繪和劃定礦區範圍，並組織採礦權招標、拍賣、掛牌等方式進行採礦權出讓，並取得《礦山生產許可證》、《礦山安全生產許可證》、《採礦許可證》、《工商營業執照》等相關證照後才能開採。如果這些非法採石場出現安全事故等重大問題，誰也承擔不起這個責任。酉陽縣相關文件規定一個鄉鎮最多隻能申請開辦1-2家，但廟溪鄉卻有4家採石場，蹊蹺的是其中有一家有證合法的採石場卻沒能開採，另外3家無證的卻能大張其鼓非法開採，具體原因不明。
神秘的隆達公司：有審批開採權 ”聯合“政府部門下發公函
那麼這份各部門都不願出示的文件究竟有些什麼秘密呢？
記者後來瞭解到，該文件為酉陽土家族苗族自治縣交通委員牽頭髮布的酉陽交委發[2018]123號文件。
隆達公司和政府部門”聯合“下達的“文件“
酉陽土家族苗族自治縣交通委員會、國土房管局、安全生產監督管理局、林業局、環境保護局、公安局和酉陽土家族苗族自治縣隆達公司於2018年5月15日聯合下文發佈了《關於四好農村路建設就地動用砂、石、土有關事項的通知》，文件內容為原則上該縣境內未設採石場的鄉鎮（街道）,在四好農村路建設時，可在批准範圍內就地動用砂、石、土。同時為減少對環境的破壞，一個鄉鎮只能選擇1至2個點動用。
該文件還規定砂石場批准程序由村集體經濟組織向鄉人民政府提出就動用砂、石、土書面申請，鄉鎮初審通過後送隆達公司彙總。組織鄉鎮人民政府（街道辦事處）、交委、國土、環保、森業、安監、公安等部門現場指定。符合就地動用要求和相關行業規範的，聯合蓋章備案，形成備案表。
文件要求動用的砂、石、土只能用於農村四好公路建設，不得用於其它工程建設，更不得對外銷售營利。同時約定生產期限，在工程完工後立即關閉，並組織復耕復綠。轄區內鄉鎮（街道）負責安全生產監管，確保安全生產萬無一失。由有資質的爆破企業實施爆破作業。四好公路完工後立即關閉復耕復綠，未關閉的將強行關閉。
隆達公司和政府部門”聯合“下達的“文件”
據四好農村路就地動用砂石土計劃表，共計劃批准廟溪鄉、可大鄉、車田鄉、五福鎮、塗市鎮、花田鄉、楠木鄉、木葉鄉、龔灘鎮、蒼嶺鎮、興隆鎮等11個鄉鎮，每個鄉鎮計劃1-2家。並對建設項目、用地位置、用途、期限作了規定，並附各部門和隆達公司意見。
文件中酉陽土家族苗族自治縣隆達公司與縣交通局、縣安局共同發佈文件，並具有審批權。據悉，隆達公司是酉陽土家族苗族自治縣交通委員會下屬企業。
北京德恆（重慶）律師事務所唐俊鋒律師說，該文件公司與政府部門一起下達文件，十分不嚴謹。且文件內容涉嫌違法，隆達作為一家企業根本不具有政策性文件發佈權和開採審批權。並且各部門批示的文件，不能凌駕於國家法律之上。
隆達公司和政府部門聯合下達的“文件 ”
記者將此事反映給重慶市安全生產監督管理局，該局執法總隊相關負責人說該行為屬於私挖亂採，並已將信息轉發給酉陽縣應急管理局，責成有關單位進行查處。
截止發稿前，村民稱投訴仍未得到處理。湘河村2組等非法採石場仍在繼續施工。
閱讀更多 時事經濟觀察 的文章
