專訪人簡介
陳東風，男，山東青島人，1963年出生，1984年畢業於山東大學計算機專業，同年進入浪潮工作。現任浪潮集團執行總裁、浪潮軟件股份有限公司董事長兼CEO，中國信息系統集成及服務行業聯盟副理事長。
浪潮三十餘年工作中，歷任山東計算機服務公司室主任、浪潮系統公司副總經理、浪潮微機事業部副總經理、浪潮（北京）電腦公司總經理、浪潮愛立信公司、LG（青島）公司中方總經理、浪潮通信公司總經理、浪潮軟件集團總經理，先後從事研發、市場、管理等工作，具備豐富的計算機軟硬件業務管理及上市公司管理經驗。
在陳東風的率領下，浪潮在通信、菸草等行業及政府信息化領域的IT綜合解決方案臻於完善，市場佔有率穩居前列。在雲計算、大數據時代，陳東風積極主導浪潮從IT解決方案供應商向運營服務商轉型，在國內首提智慧城市運營商、健康醫療大數據平臺服務商理念。“智慧城市運營商”理念業界廣泛傳播，品牌地位全國領先。打造了浪潮健康醫療大數據一網一數一平臺三服務的“1113模式”，模式成功打樣並推廣，為健康醫療大數據產業的發展提供了可借鑑、可複製、可落地的藍本。
專訪內容
歡迎大家來到本期的《智慧城市大家談》。今天我們討論的主題是智慧政府範疇下的智慧政務。它是落實智慧政府建設的重要技術應用手段。智慧政務綜合應用新一代信息技術在國家機關的政務活動中，從辦公、管理、服務多方面全面推進智能化轉型。從而在提高民眾的便捷感、安全感、獲得感、公正感、幸福感這五感的同時，提高政府的公共政策、社會治理、民生服務、自身約束和促進經濟增長這五個方面的能力。
我們很高興邀請到浪潮集團執行總裁陳東風做客我們本期欄目。今天，陳總將基於浪潮集團在推行智慧政務、促進政府智慧化轉型方面的經驗與技術，帶我們走近智慧政務的前世今生。
1
智慧政務的初衷是便民
主持人：陳總，您好！您所在的浪潮集團不僅是國內最早進行服務器產品研發和規模化生產的IT企業，也是全國率先掌握雲計算核心技術獨立知識產權的高新技術企業，多年來，為我國的智慧政務建設提供了有利的技術支持。那麼請問，在您看來，我國推行智慧政務的初衷是什麼？其主要作用又有哪些呢？
陳東風：我認為，便民應該是智慧政務建設的重點。智慧政務從根本上講，是為了提高行政效率、降低行政成本、改進政府工作、方便人民群眾。智慧政務的推進，還有利於落實反腐倡廉工作。以政府採購的公開化與透明化為例。如果所有政府採購交易都在網上有跡可查、有據可依，那麼就可以杜絕私下的暗箱操作行為了。
2
雲計算使政府更智慧
主持人：目前中國政府是怎樣的管理模式？如何能使這種模式變得更加智慧？
陳東風：目前，中國政府採用的是矩陣式管理模式，從國家層面到各個部委，到各個省市，是垂直的。政府服務的對象有三個 ：個人、企業和公共資源。而提高政務智能化程度的核心，就是把矩陣式的分佈管理到一起。通過雲計算，對個人、對企業、對公共資源進行有效的管理，這樣我們的政府就智慧了。
主持人：智慧政務的建設要包括哪些方面的內容呢？
陳東風：從智慧政府層面來看，智慧政務主要是公共服務、公共安全、公共事業三方面的智慧化建設。從業務框架上來說，應該包括一站式的辦公、一網式的服務、一體化的政府、一卡式的生活、一線式的諮詢這幾個大的目標。而要實現這些，我認為，是離不開雲計算的。
主持人：基於雲計算，如何落實智慧政務的建設呢？
陳東風：實現智慧政務有三個層面，一是量化運營，事項責任到人，流程固化管理 ；二是轉變，藉助信息化，使人工轉化成自動，被動轉化為主動；三是創新，包括創新監管模式、管理模式、服務模式，通過網絡、雲計算，做相關公共服務、公共資源管理。
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政府智慧程度分五級
主持人：浪潮曾對智慧政務建設提出過一個五級能力模型，您能否給我們詳細講一講呢？
陳東風：浪潮提出的那五個層級可能更多的是針對於政府的智慧化講的。在軟件行業，有五級能力模型，這個大體也能套用在政務智慧化上。從傳統政務到信息化，再到智慧化，最終實現智能政府是一個過程。還沒開始信息化的，是第一級；信息化建設是第二級；第三級是各地正在構建的雲計算平臺。由於強勁的計算能力和儲存能力，整個政務層面可以在一個平臺中心上運行，各個部門的業務，包括工商、稅務乃至水利、衛生都能在這個流程之中辦理，這和傳統政務、和信息化是不一樣的，可以從根本上對業務進行整合，也可以避免一個城市因業務不同而重複建設數據中心。
從第三到第四級，可以說是質的飛躍。除了雲計算外，還要搭建公共業務基礎數據庫，很多強關聯部門，如工商、質監、稅務或者民政和公安等，都能從數據和業務協同層面開放、共享。大家共建數據庫的同時，也分享數據，共建應用，這將為政務系統高效率運行提供一個十分強大的基礎。此時，雲計算已經不再是我們平常理解的“計算力銷售”，而是有價值數據本身的整合、處理及分發。當然，到達第四層級之後，普通市民可能就能享受到物聯網發展所帶來的“紅利”了。不過同時也應該預見到，走向這一步的困難可能超乎想象。
到第五級的時候，基本就能算是真正的智能政府了。此時除了各種有價值的數據可以條理分明地彙集出來，同時還有相應的智慧決策系統相配合，這就是市長的視野了，可以從市長的角度，給整個城市提供服務，而這才是建設智慧政務、智能城市的最終目的。
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我國的智慧政務還有很長的路要走
主持人：在您看來，目前我國的智慧政務建設普遍處於哪個層級？
陳東風：目前，我國智慧政務建設基本處於一到三級的層面上，處於第二級到第三級的重大變化之中的居多，要達到廣泛的雲計算輔助，還有很長的路要走。實際上，我國政府各個部門的單業務多，綜合業務少；流轉數據多，數據基數小；基礎建設的多，集成的少；自建自管的多，服務外包的少。應該首先對公共服務、公共安全、公共事業進行服務外包，形成共建共享的雲計算平臺，然後再向第四層級的數據與相關業務的“應用化”發起挑戰。
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李克強簽署《國務院關於在線政務服務的若干規定》
主持人：從國家層面，有哪些智慧政務方面的政策指導麼？
陳東風：最近，李克強總理簽署國務院令公佈《國務院關於在線政務服務的若干規定》，明確了未來智慧政務的五部分內容，包括一體化在線平臺的建設目標和總體架構、管理的推進機制，要求政務服務原則上要在線辦理，並規定了政務服務事項辦理的基本要求，還確定了電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的法律效力。這不僅為智慧政務，乃至未來的智能政府建設提供了明確的建設方向和要求，更是確定了智慧政務線上流程在法律上的合法地位。
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行業雲是當前中國雲計算的主攻方向
主持人： 那麼您認為我國的智慧政務主攻方向應該是什麼？
陳東風：行業雲應該使當前中國雲計算得主攻方向。與國外經常出現的“公共雲”、“私有云”不同，結合我國國情提出的行業雲是行業內或某個區域內能提供公共服務並起重要作用或者掌握關鍵資源的組織。行業雲以數據服務為核心，數據來自行業內部的經驗數據積累，或“技術應用”的數字化。這將使得技術可以複製和共享。行業雲跟公共雲之間的區別在於，公共雲是以技術服務為核心競爭力，而行業雲則是以數據服務為核心競爭力。行業雲可以實現行業數據的活化和流動，推動公共服務，推動社會生產力的核心資源分配，所以比公共雲和私有云更加重要，是我國雲計算的主攻方向。
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共建“一帶一路”智慧城市
主持人：在“一帶一路”國際合作高峰論壇的“數字絲綢之路”分論壇上，我們看到浪潮集團深度參與了“一帶一路”智慧城市相關的建設內容，您可以和大家分享一下嗎？
陳東風：我主要談談自己對智慧城市的看法，及浪潮參與“一帶一路”建設的情況。過去二十年，城市化為中國經濟發展注入了強大動力；我們也有理由相信，未來智慧城市建設將為中國乃至全球發展提供核心新動力！當前，隨著雲計算、大數據、人工智能、5G等智能科技的快速發展與深度應用，讓新型智慧城市建設成為可能。利用這些新技術和新理念，浪潮深度參與了中國智慧城市建設，其中由浪潮建設運營的濟南“智慧泉城”獲評中國智慧城市“十大樣板工程”。
實踐過程中，浪潮總結了智慧城市建設的五大要素：一朵雲、一個數、一個口、一個運營商、一個生態。具體來說就是建設城市雲平臺提供計算力支撐，推動實現政府數據的匯聚、共享與應用，在雲數基礎上搭建公共服務門戶為市民提供一站式城市服務，引進智慧城市建設CEO提供智慧城市運營，助推智慧產業在城市的集聚發展。
基於這一理念和路徑，浪潮還深度參與了一帶一路智慧城市建設，推動全球數字經濟發展。為加快一帶一路智慧城市建設，浪潮聯合了全球一流的科技企業和當地的合作伙伴，共同提供產品、技術、方案和資金的整體解決方案，並在2017年11月發起成立了智慧城市聯盟，攜手IBM、思科、愛立信、迪堡多富以及當地企業，共同參與一帶一路智慧城市建設。基於“雲數據中心+雲服務”，智慧城市聯盟當前重點圍繞智慧城市、智慧稅務、智慧糧食、智慧金融、智慧教育等五大領域推動一帶一路智慧城市建設。
與此同時，浪潮還積極探索新商業模式，通過建設面向全球的雲服務運營中心，為泰國、沙特、贊比亞、莫桑比克、哈薩克斯坦等國家提供計算力支撐和雲服務。目前，浪潮正為全球120個國家和地區提供信息化服務，打造了沙特KACST超算、泰國教育雲、哈薩克斯坦智慧鐵路、贊比亞智慧稅務、庫拉索智慧城市等標杆項目。未來，浪潮將聯合更多的全球合作伙伴，共同推進一帶一路智慧城市建設，共享數字化經濟碩果。
主持人：聽了陳總的介紹真的是受益良多，我們相信只要堅持智慧政務推廣的初衷，智慧政務普及的一天會很快到來；我們也相信“共建 ‘一帶一路’智慧城市”會有一個光明的未來。期待下一次與陳總更加深入的溝通，非常感謝。
公司簡介
浪潮集團作為“雲＋數”新型互聯網企業，擁有浪潮信息、浪潮軟件、浪潮國際、華光光電四家上市公司。最新權威數據顯示，浪潮服務器市場份額全球前三、中國第一，增速全球第一，進入了世界第一陣營；目前，浪潮海外業務已拓展至全球120多個國家和地區，在美國、日本、拉美等多地設立研發中心和工廠，在海外26個國家設立分公司和展示中心，產品和方案廣泛應用於全球數據中心、超算中心、稅務、教育、智慧政府等領域。下一步，浪潮將致力於成為先進的信息科技產品和領先的解決方案和運營服務商，持續引領信息科技浪潮，推動社會文明進步。
業務簡介
浪潮集團業務涵蓋雲數據中心、雲服務大數據、智慧城市、智慧企業四大產業群組，形成了涵蓋IaaS、PaaS、SaaS三個層面的整體解決方案服務能力，全方位滿足政府與企業信息化需求。2018年，浪潮明確提出以數據為核心，基於全球領先的雲數據中心平臺和雲服務平臺，打造平臺生態型企業，攜手合作夥伴構建數據社會化大生態，加快向雲服務、大數據、智慧城市“新三大運營商”轉型。
目前，浪潮海外業務已拓展至全球120多個國家和地區，產品和方案廣泛應用於全球數據中心、超算中心、稅務、教育、智慧政府等領域。與此同時，浪潮還與IBM、思科、迪堡多富、微軟、LG、愛立信等世界500強開展合資合作，打造了世界級的“朋友圈”。
下一步，浪潮將圍繞“雲數智”，做領先的雲計算、大數據和人工智能公司，早日實現服務器全球第一、成為領先的“雲+數”新型互聯網企業。
出品：智慧城市發展聯盟
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