山東安丘太平山，正值麥收時節。
經濟全球化為農產品出口和貿易帶來了巨大的發展空間。根據國家統計局的數據，2000—2010年的10年間，中國農產品出口額由195.44億美元增加到1082.6億元，增長了5倍多；蔬菜出口由15.44億元增長到74.77億美元，增長了4.8倍。但是，農產品出口其實並不那麼簡單。國際市場對於進口食品農產品日趨嚴格的技術壁壘和質量安全的高標準、嚴要求，是我國很多地區農產品出口難以跨越的“高門檻”。然而人均耕地面積僅1.4畝的山東安丘卻做到了。自2007年以來，其農產品出口連續11年增長，年出口農產品150多萬噸，遠銷美、日、韓、歐盟等50多個國家和地區，一個縣的蔬菜出口量佔2017年全國蔬菜出口總量的7.5%，並且出口農產品抽檢合格率100%，成為名副其實的中國蔬菜出口第一縣，這一切是如何實現的呢？
正如安丘農委負責人所說：優質安全是安丘農產品的最大附加值和核心競爭力，也是安丘農產品暢銷國內外市場的“密碼”。安丘位於山東半島中部，是一個傳統的農業縣，有著悠久的蔬菜生產加工歷史，也是山東省第一個供港蔬菜備案基地。但是，安丘農產品的出口也曾面對國際市場的綠色壁壘幾經波折。為了提高農產品質量，打開全球市場的大門，2007年，安丘在全國率先創新構建食品農產品質量安全區域化管理機制，把全縣打造成“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區、出口無障礙”的出口食品農產品質量安全示範區。安丘的出口食品農產品質量安全示範區建設工作，不僅被國家質檢總局總結為“安丘模式”向全國推廣，還有力地促進了農業現代化發展與農民增收致富。
構建區域化管理、
標準化生產的“安丘模式”
2007年以來，安丘通過政府推進、相關部廣扶持，實施科學的農業操作規範，逐步形成了一批符合出口食品農產品質量安全的種植養殖示範區域。隨著標準化基地在全縣推廣，安丘市較大規模的龍頭加工企業由過去“公司+農戶”的經營模式，改用“公司+農場（養殖場）”模式，建立自屬基地和合同基地，實行種植計劃、供應種苗、供應藥肥、防治蟲害、檢測農殘、收購加工的“六統一”管理模式，嚴格執行最新的國際食品標準，使安丘的農產品生產區成為與國際標準相一致的種植標準區。
在出口農產品基地管理上，安丘探索建立了質量監控體系，將農產品質量監控關口前移，把用肥、用藥、大氣、水質和種植區的環境要求全部納入新的質量控制體系。安丘提出，2018年所有種植、養殖及初加工的農產品納人產地準出管理，力爭3年內實現主導農產品100%全追溯。
為了提高農戶的生態意識和對出口農產品質量安全要求的認知，安丘從相關單位抽調工作人員，設立了專門機構組織，整理編印相關宣傳手冊，同時採取科技下鄉、舉辦科普講座、發放“明白紙”、舉行報告會等多種形式，加大對農民的教育培訓力度。政府還充分發揮農業科技110服務熱線的作用，整合農業、水利、畜牧、林業等部門的科技資源，及時解答農民疑難問題，搞好現場服務和指導。
經過多年的摸索，安丘已探索形成了“政府主導、國檢指導、龍頭帶動、部門聯動、全民行動”的出口食品農產品質量安全示範區管理機制，闖出了一條保障農產品質量安全、加速現代農業發展的創新之路。
山東安丘一蔬菜種植大棚裡遊人如織。
源頭把關，全程檢測，
打造出口蔬菜的“金字招牌”
在全面推動標準化種植的同時，安丘瞄準化學品投入管理的“軟肋”，從生產環節入手，嚴把用藥用肥安全關。疏堵結合，從採購、配送到使用，對化學投入品實行專營封閉式管理和無縫隙監控。一方面由公安部門牽頭，組織各部門進行化學投入品市場專項整治，依法取締農業化學投入品非法經營網點，消除銷售隱患，對國家明令禁止的農藥禁止銷售，區域內高毒、劇毒農藥限制銷售；另一個方面，對合法的農業化學投入品銷售網點實行經營備案准入制度和農業化學品投入追溯制度，在城區設了農藥專營和化肥專營總公司，各鎮（街道）規劃建設化學投入品配送中心，每1萬畝基地建1處專營店，形成市、鎮、村三級專供網絡。配送中心所配送的農藥、化肥都由檢驗檢疫、農業等有關部門嚴格把關篩選，確保化學品合規、合法、合標使用。
與此同時，安丘優化和利用濰坊檢驗檢疫局、安丘質監局和當地龍頭企業已有的檢測資源，在全縣設立了600多個農產品質量安全監控點，對安丘農產品種植養殖、生產加工、包裝運輸、倉儲配備等全過程實施檢測，形成了無縫隙的質量安全監測網絡；積極支持有能力的大型龍頭企業自辦高水平的檢測機構。在此基礎上，安丘市近年來又組織實施食用農產品產地準出二維碼追溯和市場準入制度。農產品檢測網的構築完善，成為安丘出口食品農產品安全的重要保障，出口農產品抽檢合格率由2010年的98.86%提高到目前的100%。
制定標準，擦亮品牌，
優質優價助力農民增收
在日本市場，貼有山東安丘“一元化基地產品”標識的農產品高出市場價10%左右；在韓國市場，標有山東安丘產地的農產品深受消費者青睞；在歐盟市場，來自中國安丘有機食品基地的農產品品牌越叫越響……制定接軌國際的農產品質量標準，不僅使安丘農產品獲得了打入國際市場的通行證，也提高了安丘農產品的附加值。
安丘堅持有標貫標、無標建標、缺標補標的原則，在貫徹實施已有國家標準、省級標準的同時，抓住被列入山東省“綠卡行動”計劃的機遇，參照日本、歐盟等國際農業操作規範，逐步形成了以國家標準、行業標準為主體，地方標準相配套，與國際標準接軌的農業標準體系。同時，安丘積極鼓勵、幫助龍頭企業採用國際標準進行生產加工，多個農產品標準化生產基地通過歐盟GAP和日本JAS有機食品認證，產品在日本、韓國、歐盟和美國等市場暢銷。最後，優質優價的品牌戰略才能實現雙贏。安丘著力實施農產品品牌戰略，品牌化提高了農產品商品化率和農產品價格，增加了農民收入。近六年來，安丘優質品牌農產品為農民增收5.6億多元。
文章選自《鳳凰品城市》2019年3-4月刊
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