吉爾吉斯共和國總統索隆拜·熱恩別科夫在不同場合多次提到，要為吉爾吉斯斯坦（簡稱“吉國”）人民提供乾淨的水源，吉國政府目前已經開始著手實施一項為鄉村和城市提供純淨飲用水的大型工程。該工程的目標規模、資金來源、技術瓶頸以及政府具體決策如何，本報記者獨家專訪了吉國國家建築建設、公共住房署下屬飲用水和排水發展處主任阿斯卡爾·托克托謝夫。
2019年1月9日，吉爾吉斯共和國總統索隆拜·熱恩別科夫在楚河州索庫盧克區會見當地居民時表示：“在保障居民用水戰略框架內，吉爾吉斯斯坦的650個鄉村將獲得飲水用保障。”
國家計劃：解決600多個鄉村供水問題
上世紀90年代，吉爾吉斯斯坦（簡稱“吉國”）政府曾對民眾飲用水問題進行了詳細規劃，並獲得了大筆的國際援助，但因為種種原因，飲用水項目沒有得到具體實施。
據“純淨水”國家發展計劃項目小組調查，吉國目前仍有很多鄉村至今都沒有乾淨的飲用水。鑑於此，吉國政府再次啟動在國內鄉村和小型城市大規模開展提供純淨飲用水計劃。
吉國國家建築建設、公共住房署飲用水和排水發展處主任阿斯卡爾·托克托謝夫說，吉爾吉斯共和國總統熱恩別科夫制定了5年計劃，目的是要為吉國653個鄉村供應純淨飲用水。
吉國國家建築建設公共住房署飲用水和排水發展處主任阿斯卡爾·托克托謝夫。
托克托謝夫說，為了實施“純淨水”國家發展計劃，吉國從世界銀行、亞洲開發銀行、伊斯蘭開發銀行和中國政府獲得了撥款與贈款。
據介紹，世界銀行撥款將用於奧什州、賈拉拉巴德州、楚河州和伊塞克湖州141個鄉村供水計劃；伊斯蘭開發銀行的撥款將用於巴特肯州和塔拉斯州供水計劃；亞洲開發銀行撥款將為納倫州的鄉村供水計劃；中國政府贈款將用於近237個鄉村的供水計劃。
同時，吉國政府首次從國家預算中撥款用於居民供水改造，吉國計劃在5 年內撥款2500-2600萬美元。
托克托謝夫說，不久前，吉國政府還會見了歐盟國家代表，他們準備撥款 2100萬美元。吉國政府計劃從這些資金中撥出1500萬用於提供清潔飲用水，其餘600萬用於改善吉國農業灌溉系統。
托克托謝夫說，吉國飲用水改造項目總投資將達到4.48億美元，其中中國政府全部為贈款；世界銀行55%的撥款為貸款，45%為捐贈形式；伊斯蘭開發銀行全部為貸款；亞洲開發銀行50%是貸款，50%是捐贈；歐洲復興開發銀行65%為捐贈，其餘為貸款；歐盟提供的資金全部是捐贈形式。
還貸問題：效仿國際辦法和標準
據瞭解，以上銀行貸款利息都很低，大約為0.75%，貸款期限從15-32年不等。“這些貸款和贈款將為吉國改善居民飲用水提供很大的幫助，吉國人民感謝來自這些國家和銀行的幫助。”托克托謝夫說。
托克托謝夫說，關於貸款還款問題，目前吉國政府確定的方向還是由國家承擔，但他建議應該效仿國際標準，吉國民眾也應該承擔一部分償還款項的義務。
他建議，對吉國公民應該制定差別化的收費標準，成立城市發展基金。實施這一辦法，可能會在社會引起一定的負面影響，有人可能認為蘇聯時期的水費非常便宜，但當時有交叉補貼，工廠承擔了居民的支出，所以水費低廉。如果吉國要在規定期限內償還貸款，居民用水水費必須在一定時間內逐步提高，這樣不僅可以讓國家儘快償還貸款，還可以養成居民節約用水的習慣。
談到具體收費問題，托克托謝夫說，希望政府實施差別化收費。向養老金領取者、高收入人群、不受保護階層，單獨收取費用。同時，政府要優先保障農村地區供水，特別是邊境農村。
托克托謝夫舉例說，在吉國住在一處獨棟住宅，一家三口一個月水費約 81索姆（約 8.1元人民幣），僅佔家庭收入的0.06%。因為沒有安裝水錶，所以水資源浪費嚴重。但在很多國家，水費支出佔家庭收入3%-5%不等，所以吉國至少有可以將收費標準調整到家庭收入的0.5%。
吉國政府承諾為民眾解決純淨飲用水問題得到了國際社會和銀行的大力幫助。
項目痛點：缺乏技術、設備和承包商
“市場需求大，國際援助多，貸款利率低。”但托克托謝夫卻說，項目具體實施過程中遇到了很多痛點。
他說，吉國有1300多家建築公司，但其中只有30家擁有水利施工方面的設備、技術和專家。如果這些項目全面展開，將面臨承包商數量嚴重不足的問題。所以吉國請求各合作銀行增加提高吉國建築公司水平，提供專家培訓機會的條款。
未來5年內，吉國600多個鄉村老百姓飲水問題有望得到解決。據測算，解決這一供水系統大約需要投入4億多美元。
針對項目實施中存在的其他問題，托克托謝夫用一句“時不待我 只爭朝夕”來回答記者。
他說，首先要加強對政府執政能力的管理，特別是政策延續性的管理，在吉國，這一屆領導決定的事情，下一屆領導可能會修改和否定，這將對項目的實施造成不可估量的負面影響，也將降低吉國在國際社會和國際銀行中的信譽。
托克托謝夫表示，吉國國家建築建設、公共住房署飲用水和排水發展處在嚴格執行總統的命令，努力修改採購方面的立法。在鄰國，銀行與政府之間的文件簽訂過程只需3個月，而在吉國，這些程序需要6-8個月。
所以，有必要改變這一狀況，否則五年內很難完成總統和國家下達的任務，也無法實現人民的期盼。
來源：《絲路新觀察》報第151期俄文版
記者：蘇雲別克·沙姆什耶夫
編譯：劉若瑋
閱讀更多 中亞百事通 的文章
