振奮！國家級！日照綜合保稅區正式封關運營

盼望著，盼望著

日照綜合保稅區正式封關運營了！

2015年6月，日照市人民政府正式提出設立日照綜合保稅區的申請；

2018年5月31日，國務院批覆設立日照綜合保稅區；

2019年7月16日，按時完成（一期）基礎和監管設施建設，順利通過國家驗收；

2019年8月20日，開關試運行。

日照綜合保稅區能給日照整座城市、眾多企業、普通百姓帶來什麼？

為城市打造開放平臺、加快轉型升級，提供新的發展機遇

企業可以節約各類成本、增強競爭優勢

老百姓在家門口就可購買進口商品，綜合保稅區採取的進口直銷方式，中間環節減少，商品售價降低，帶來更優惠的國際化購物選擇

日照綜保區是什麼樣的？

它的優勢、未來規劃是什麼？

且聽小信一一道來！

日照綜保區基本情況

日照綜合保稅區位於日照市主城區東南部，規劃面積2.88平方公里，

四至範圍是東至日照港區、南至深圳路、西至臨沂路、北至疏港高速。

其中，一期封關面積1.01平方公里。

功能分佈圖

前期，日照綜保區嚴格按照《國務院關於同意設立日照綜合保稅區的批覆》等文件相關要求，高標準完成了基礎和監管設施建設，在半個月時間內一次性連續通過了省級預驗收和國家正式驗收，在一個月時間內順利實現全方位監管並開展各項業務，跑出了日照綜保區“加速度”。

自通過國家驗收以來，日照綜保區陸續開展了“一帶一路”海鐵聯運歐亞班列業務、葡萄酒保稅加工業務、保稅倉儲等業務，完成報關180票，進出區值近6000萬元。

綜保區卡口

在加快推進國家驗收和封關運營的同時，日照綜保區堅持項目招引與工程建設同步推進、堅持圍繞“五個中心”、堅持突出“四新”、堅持“畝產論”導向四個原則，精心選擇優質項目進區入駐。目前，共有25個項目入區發展或確定入區意向，其中已開工項目2個，已簽約（註冊）項目13個；已在日照綜合保稅區註冊的企業有21家。

對比其他綜保區，日照綜保區有哪些優勢？

日照綜保區疊加國家、山東省及日照市的開放型政策，在促進開放型經濟發展方面享受最高標準的優惠政策支持，平臺政策集成優勢顯著。

山東省層面，頒佈了系列穩外貿、促開放的重磅文件，圍繞新一代信息技術、高端裝備等“十強”產業升級發展，推進新舊動能轉換，制定了涉及先進設備及技術進口、企業投保出口信用保險、服務貿易創新發展等類型項目的支持舉措，為綜保區發展提供了難得的發展機遇。

綜保區查驗區

日照市層面，制定了《日照市雙招雙引工作考核辦法》，圍繞“十大專項”重點產業，出臺汽車零部件、糧油食品等產業的轉型升級方案和提升計劃，加快推進新舊動能轉換，並出臺包括外貿品牌建設、機電和高新技術產品出口獎補等在內的市級“開放活市”資金支持政策，為日照擴大對外開放創造了有利條件。

日照綜保區集港口、鐵路、公路、航空等區位和交通優勢於一體，是重要的海陸貿易樞紐，比較優勢明顯。

區位方面，日照綜保區東臨日照港，西靠國家級經濟技術開發區，南接長三角經濟圈，北連環渤海經濟區，與日本、韓國隔海相望，是日照市“兩港通四海、一橋系亞歐”直接體現，具有發展多式聯運、過境運輸業務得天獨厚的優勢，具備集聚生產要素、吸引各方投資、帶動區域發展的優越條件。

交通方面，日照綜保區處於海上絲綢之路與陸上絲綢之路交匯節點，內有新菏兗日鐵路和瓦日鐵路，距離日照西綜合客運站11公里、日照機場18公里。依託日照市“三縱一橫兩連”高速公路網和“三縱四橫”鐵路交通網，可便捷地到達國內外主要口岸和城市，現已開通日照-兗州北等10個內貿班列、日照-波蘭等3個國際班列。

資源要素方面，日照綜保區包含日照港近1平方公里區域，具有區港一體發展的天然優勢，可以大大降低企業物流運輸成本，增強對企業的吸引力、集聚力。2018年，日照港完成貨物吞吐量3.8億噸，居中國沿海港口第7位、世界第10位，國際類貨物吞吐量佔到了總量的逾70%，鐵礦石、鎳礦、大豆、木材進口量全國第一。另外，日照口岸已獲得海鐵聯運資質，開通了至韓國釜山港集裝箱班輪、至中亞海鐵聯運、至蒙古海陸聯運業務，已成為歐亞大陸陸海聯運國際物流大通道的重要起點。

日照綜保區產業發展規劃

日照市起草編制了《日照綜合保稅區產業發展規劃》，確定日照綜保區建立“3+5+N”的產業體系，重點發展“三大主導產業+五大特色產業”，積極培育供應鏈管理、高端裝備製造、電子信息、國際通信服務等N個新興產業。

綜保區檢疫區

“三大主導產業”，即圍繞日照綜合保稅區發展優勢和產業支撐，優先發展大宗商品物流、汽車零部件製造、銷售服務三大主導產業，在政策、資金、人才、土地等資源要素配置上給予傾斜，圍繞主導產業發展方向加強“雙招雙引”力度，促進主導產業做大做強，成為日照綜合保稅區高質量發展的核心動能。

“五大特色產業”，即依託日照市產業基礎和日照港區位交通優勢，重點發展專業設備物流、冷鏈物流、高端消費品物流、糧油食品加工、專業服務等五大特色產業，以服務和支撐本地產業發展為基礎，搭建企業對外溝通的平臺和渠道，打造日照綜保區特色品牌。

“N個新興產業”，即大力推進改革創新，促進新技術、新產業、新業態、新模式發展，積極培育供應鏈管理、高端裝備製造、電子信息、國際通信服務、創新金融等N個新興產業，作為日照綜合保稅區高質量發展的亮點，為主導產業發展注入新的活力。

同時，按照日照綜保區產業選擇及重點發展方向，圍繞“五個中心”建設目標，在區內規劃口岸查驗區、物流分撥區、加工製造區、研發設計和檢測維修區、銷售服務區共六個功能分區，在區外西側規劃建設綜合配套區。

在日照綜保區主要可以享受哪些政策？

綜保區作為海關特殊監管區域，概括起來主要有四大政策，即“保稅”“退稅”“免稅”“免證”。

綜保區公共倉

“保稅”，即指經海關批准的境內企業所進口的貨物，在海關監管下於境內指定場所（如綜合保稅區）儲存、加工、裝配，並暫緩交納各種進口稅費的一種海關監管業務制度。通俗的講，在綜合保稅區內，如果貨物進口時不能確定該貨物是否一定在國內消費，經海關可暫時不辦理納稅手續，貨物在區內自由流動，待該貨物最後在國內消費或者復運出境時，再對其徵稅或免稅，辦理納稅結關手續。企業可在綜合保稅區開展保稅倉儲、保稅加工、保稅物流和保稅服務等業務，保稅制度可為企業提供以下便利:簡化貨物通關手續；減輕企業資金負擔，加快資金週轉；降低出口成本，增強產品在國際市場上的競爭能力；吸引外來資金；增加外匯收入等。

“退稅”，一般指出口退稅，其基本含義是指對出口產品退還其在國內生產和流通環節實際繳納的產品稅、增值稅、營業稅和特別消費稅。出口退稅是國家運用稅收槓桿獎勵出口的一種措施。一般分為兩種:退還進口稅，即出口產品企業用進口原料或半成品，加工製成產品出口時，退還其已納的進口稅;退還已納的國內稅款，即企業在商品報關出口時，退還其生產該商品已納的國內稅金。出口退稅，有利於增強本國商品在國際市場上的競爭力，為世界各國所採用。在綜合保稅區，符合規定國內商品（除國家明確規定不予退還已徵稅款或免徵稅款）一入區就視同出境，執行退稅制度。

“免稅”，廣義上是指國家為了實現一定的政治經濟政策，給某些納稅人或徵稅對象的一種鼓勵或特殊照顧。針對進出口貿易，免稅是海關對納稅義務人在進口物品時免於徵收關稅和進口環節稅的一種說法。對於綜合保稅區來說，免稅是為鼓勵企業入區而實施的系列優惠政策之一。下列貨物從境外進入綜保區，海關免徵進口關稅和增值稅：

一是區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資，從國外進口自用的機器、設備；

二是區內企業生產所需的機器、設備、模具及其維修用零配件；

三是區內企業和行政管理機構自用合理數量的進口辦公用品。

同時，區內企業生產的製成品及邊角料、殘次品、餘料、廢料銷往境外的，免徵出口關稅。區內企業出口加工產品或銷往國內其他綜合保稅區的，不徵消費稅。區內企業生產供區內銷售或運往境外的產品免徵加工環節增值稅。區內企業之間貨物交易免徵增值稅、消費稅。

“免證”。在綜保區內，免證政策是指貨物可以在綜合保稅區和其它國家之間自由進出,除國家另有規定外,不需配額和許可證；海關不實行《登記手冊》管理；開展加工貿易業務不實行加工貿易銀行保證金臺賬制度；不實行合同核銷,不實行單耗管理。在綜合保稅區內，免證是為鼓勵企業入區而實施的系列優惠政策之一。對於一些企業來說，每年需要進口的生產原材料是受配額限制的，但是在綜保區內就不受到配額限制（除國家另有規定外）。

綜合保稅區作為目前國內開放程度最高、政策最全面、功能最齊備的海關特殊監管區域，具有保稅、退稅、免稅等多種稅收政策，即國外貨物進區不徵收進口關稅、增值稅和消費稅，國內採購可退增值稅，從境外進區的設備、基建物資和自用合理數量的辦公用品免徵進口關稅。