陝西生態空間特色鮮明，熠熠生輝。大秦嶺的腹腰在陝西，主峰在陝西，精華在陝西。大秦嶺之北是黃河，之南是長江，而陝西是全境在黃河與長江干流之間的省份。秦嶺是黃河第一大支流——渭河與長江第一大支流——漢江的分水嶺。華山是秦嶺最具人文氣質的一大支脈，是渭河與（南）洛河的分水嶺。河流滋養著文明，而河流的根脈在生態空間，陝西生態空間涵養著漢江、渭水、南洛河，以及涇河、洛河、延河、無定河……秦嶺是陝西體量大、功能完整、價值高的生態空間，這裡不僅有世界四大頂級生態寶貝——大熊貓、朱䴉、羚牛、金絲猴，而且有中華四寶——秦嶺水、森林、文脈、美景。秦嶺之水，滋潤西安，滋潤關中，滋潤大半個陝西，且沿著南水北調中線工程輸水總乾渠，一路北上滋潤北京，滋潤京津冀，滋潤華北大平原，秦嶺之水，堪稱是“秦嶺第一寶”。陝西國土空間，約70%是生態空間。陝西生態空間質量和顏值，不僅關係自身的農業空間和城鎮空間的永續發展，也關係全國生態空間安全。
曾幾何時，天生麗質的陝西生態空間，因過度擠壓，嚴重透支。重建優美的生態環境，恢復昔日的生態自信，一直以來是陝西人心中的夢想。進入新世紀以來，特別是黨的十八大以來，生態文明建設成為新路標，生態保護修復策馬揚鞭，初步在生態空間上向世界呈現“陝西綠”：綠芯秦嶺綻放生機，關中大地園林化、城市森林化，延安黃土變綠海，榆林草灌鎖沙丘。然而，當下的“陝西綠”是“淺綠”而非“深綠”，特別是在陝北長城嶺，渭北唐嶺（唐帝陵），秦嶺山體坡腳，還存在明顯的綠色斷裂帶。現在是“陝西綠”，還不是“陝西美”，距離生態空間高質量、高顏值的要求，還存在巨大差距。推動陝西生態空間由“淺綠色”向“深綠色”轉變，由“陝西綠”向“陝西美”跨越，是建設美麗陝西的現實要求，也是必由之路。
生態空間五大陣地
在陝西生態空間上，不僅有森林、草原、溼地，還有荒漠，以及地質遺蹟、風景名勝等自然景觀和人文景觀，合在一起，共同構成生態空間上的林業五大陣地。
——森林。森林生態系統是陝西生態空間面積最大、最為重要的部分。第九次全國森林資源清查結果顯示，全省森林面積887萬公頃，佔國土空間（森林覆蓋率）43.06%。陝西森林分為兩大部分：秦嶺（巴山）森林和黃土高原森林（關山、子午嶺、黃龍山）。天然林承載了生態空間穩定的群落、完備的生態功能、豐富的生物多樣性，是陝西生態空間的“綠寶石”。陝西天然林面積562萬公頃，約佔森林面積的三分之二。其中，三分之二分佈於秦嶺巴山。秦嶺巴山是漢丹江所在，中國核心水源地所在。陝西森林特別是黃土高原上的森林，集體林居多、國有林較少，純林居多、混交林較少，針葉林居多、闊葉林較少，以中幼林居多、成林較少，林分質量不高，森林生態系統尚處在恢復當中，森林生態服務功能有待提升。
——草原。資料顯示，陝西草原544萬公頃（部分與森林重疊），佔國土空間26.48%，主要分佈在榆林、延安，天然草地約佔96%，且絕大部分為國有草原。草原生態系統是陝西生態空間第二大生態系統，是防止沙漠化的前沿陣地，在維護黃土高原生態安全中具有重要作用。進入新世紀以來，通過封山禁牧，建立沙化土地封禁保護區，實施退耕還林還草工程，陝西草原生態系統逐步得以恢復。
——溼地。全國第二次溼地資源調查顯示，陝西有4個溼地類12個溼地型，8公頃以上溼地面積30.8萬公頃，佔國土空間1.5%。陝西地處內陸腹地，山地面積較大，溼地面積較小。但是，由於陝西橫跨長江、黃河兩大流域，陝西溼地在調節氣候、涵養水源和維護生物多樣性方面，具有非同一般的重要作用。2006年，頒佈實施《陝西省溼地保護條例》，溼地保護修復邁向制度化。目前，全省已建立9個溼地自然保護區，43個國家溼地公園，溼地保護地面積佔溼地總面積的39%。
——荒漠。根據陝西省第五次荒漠化和沙化土地監測成果，全省荒漠化土地280萬公頃、沙化土地135萬公頃，分別佔國土空間的13.6%和6.5%（與草原面積有交叉重複）。主要分佈陝北長城嶺一線，包括榆林的定邊、靖邊、橫山、榆陽、神木、府谷、佳縣、米脂、子洲、綏德、清澗，延安的吳起等。近年來，多措並舉防沙治沙，年均治理沙地105萬畝，流動沙地基本消除，沙區植被蓋度由1.8%恢復到60%，植被改善氣候貢獻率達38.6%。
——大地景觀。大地景觀是由多種地貌類型、多種生態系統組合而成的特殊地理單元，也是陝西生態空間的特色部分。包括西嶽華山、壺口瀑布、黃河蛇曲、鎮巴天坑、柞水溶洞、靖邊丹霞地貌等各類特色地質遺蹟、地質公園、風景名勝區。目前，全省地質遺蹟357處，已建19處地質公園，70.5萬公頃；35處風景名勝區，20.8萬公頃，二者合計佔國土空間的4.5%（與其他自然公園有交叉重複）。大地景觀，不僅包含別具一格的自然景觀，也包含人類活動形成的特色景象及構築物。
生態空間六條戰線
在生態空間上，在五大陣地上，林業部門的工作，可以細分為六個方面，也可稱之為“六條戰線”，即生態保護、生態恢復、生態重建、生態富民、生態服務、生態安全。
——生態保護。保護的都是生態關鍵，生態核心，生態精華，生態寶貝。大秦嶺擁有原始森林，完整森林，被譽為中國森林寶島，綠色水庫，生物基因庫，自然博物館，生態秘境，野性天堂。理所當然，秦嶺也是陝西生態保護的首要陣地。陝西頒佈《陝西省秦嶺生態環境保護條例》。截至目前，全省已建立以大熊貓國家公園為主體，各類自然保護區為基礎，森林公園、溼地公園、地質公園、沙漠公園等各類自然公園為補充的9大類256個自然保護地，全省國土空間18%納入了保護地體系。陝西組織“青山保衛戰”，將秦嶺巴山、隴山千山、子午嶺黃龍山，全部生態空間納入主戰場。
——生態恢復。除秦嶺核心保護區外，全省大部分生態空間，原有生態系統曾經遭受重創，留下的是殘敗的天然次生林。正是這些以天然次生林為主的生態空間成為生態恢復的主陣地。天然林保護工程，就是保護天然林，保護天然次生林，就是恢復“次生林”的生機與活力。封山育林，飛播造林，森林撫育，都是促進生態恢復的重要舉措。殘敗的天然林是“淺綠色”，恢復起來就會轉變為“深綠色”。最近20年，陝西綠由“淺”轉“深”的區域，集中在秦嶺巴山、子午黃龍等區域，這是停止採伐天然林，實施生態恢復的最顯著成果。“三年植樹，不如一年禁牧”。在陝北森林草原地帶，實行封山禁牧是生態恢復的有效路徑。
——生態重建。原有的生態空間，過去通過開山墾殖、圍湖造田等方式，不少已被轉化為農業空間，加之過度開墾、過度放牧，原有的生態系統崩潰，這部分區域要重歸生態空間就需要開展生態重建。主要措施包括退耕還林、還草、還溼，植樹造林，綠化國土，以及通過防沙治沙、荒漠化治理實現“沙退人進”。延安是全國退耕還林的一面旗幟，全域退耕帶來了全域綠色，延安南部的“深綠色”是天然林恢復與退耕還林的疊加效應，延安北部的“淺綠色”是退耕還林帶來的生態重建效應。榆林在毛烏素沙地南緣，通過防沙治沙開展生態重建，目前基本架構已經建立，取得了顯著成效，但人工林草植被向天然林草植被演化，還需要相當長的時間和長期不懈的努力。
——生態富民。據統計，陝西84%的貧困人口集中在生態空間，生態脫貧道阻且長。積極推動生態產業化和產業生態化，通過發展林下經濟、生態效益補償、生態護林員補助等多種方式，讓居住在生態空間的人民群眾在生態建設中，分享生態紅利和經濟收益。
——生態服務。居住在城鎮空間、農業空間上的城鄉居民，羨慕美麗的生態空間，需要親臨其境體驗生態空間上的優美生態環境和優質生態產品。新時代“美麗經濟”在生態空間上悄然興起，特別是秦嶺巴山生態資源豐富，要優先發展生態旅遊、生態康養、生態體驗、生態教育等生態服務業，讓城鄉居民走進美麗的生態空間，讓美麗的生態空間提供美麗的生態服務。
——生態安全。生態空間自然資源，包括林地、草地、溼地、林木、野生動植物等，被損毀抑或是流失，林業有害生物、森林草原火災是生態空間安全的大敵。有害生物防治，森林草原防火，打擊“五亂”，生態空間資源管控，皆是維護生態空間資源安全職責。合起來即是“一管三防”：生態空間資源監管和防蟲、防火、防盜。實施分級負責、上下聯動、齊抓共管，常態監管，確保生態空間資源安全。
生態建設五項保障
實現生態空間高質量、高顏值，需要全面推動思想解放和觀念更新，加快知識創新和技能提升技能，營造良好社會輿論氛圍，增加資金支持力度，建設高素質的生態綠軍，形成上下統一、責權清晰、科學高效的支撐保障體系。要立足一個空間，統籌五大陣地、六條戰線，做好五項保障。
智能保障——為生態空間高顏值提供新的智能機制。新時代新林人，面對全新的生態空間，加快知識創新、技能升級，轉換智能模式，大勢所趨。用新思想新觀念新知識新技能，精準把握生態空間規律，精準識別生態空間特徵，精準制定生態保護修復方案，建立健全生態空間數據調查、資源共享、互聯互通的創新服務平臺和生態空間科學技術保障體系，不斷提升生態空間知識和技能服務能力。
人文保障——為生態空間高顏值提供社會評價機制。在文化上，需要從一“業”向一個空間的轉變，建立起與生態空間高顏值相適應的生態空間文化，讓更多的人瞭解生態空間，愛護生態空間。要創新發展模式，拓寬傳播渠道，全方位、多角度展示美麗陝西生態空間新形象。要結合植樹節、愛鳥周等主題活動，普及生態空間文化，培養生態空間意識。秦嶺、華山、驪山、終南山、太白山、寶塔山，黃河、渭河、漢江、延河、無定河，黃帝陵、炎帝陵、華胥陵，以及大熊貓、朱䴉、金絲猴、羚牛，皆是陝西自然生態空間重要標識，與之相對應的秦嶺文化、華山文化、驪山文化、終南山文化、太白山文化、寶塔山文化，黃河文化、渭河文化、漢江文化、延河文化、無定河文化，華胥文化、炎帝文化、黃帝文化，以及秦嶺四寶——大熊貓、朱䴉、羚牛、金絲猴文化，將是陝西生態空間文化的重要板塊。
資金保障——為生態空間高顏值建立多元投入機制。生態空間上的五大陣地、六條戰線，皆需要資金保障。生態空間高顏值，就是提供生態產品，生態環境，這是普惠的民生事業，公共服務，需要公共財政支撐。進一步完善生態空間保護修復補償機制，生態資源收費基金和有償使用的徵收管理辦法。加強金融組織合作，發揮生態富民、生態服務領域資本吸引力，形成政府引導、市場推進、社會參與的多元化投融資渠道，激發生態空間保護修復內生動力。
制度保障——為生態空間高顏值建構政策法律體系。堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態空間，特別是永久生態空間。在原有森林、草原、溼地、荒漠化治理、大地景觀五大陣地相關法律法規的基礎上，逐步建立與生態空間六條戰線相適應的法律法規體系。特別是要將以國家公園為主體，自然保護區為基礎，自然公園為補充的自然保護地體系，劃入生態保護紅線，實行歸口統一保護。要建立生態空間聯席會議制度，強化生態空間法律監督，組建生態空間綜合執法隊伍，綜合行使生態空間行政執法權。建立健全生態空間全領域、廣覆蓋的山長制、林長制，生態空間目標考核機制與責任追究機制，用法律制度確保生態空間建設管理高質量。
組織保障——為生態空間高顏值鍛造過硬“生態綠軍”。從一業到一個空間，是全方位多角度跨越式轉變。要立足生態空間，將五大陣地、六條戰線深度融合為一體，再造組織結構和組織流程。要樹立生態空間主人翁意識，發揮生態空間建設主力軍作用。創建特色的“生態綠軍”文化，建設過硬的“生態綠軍”風紀。“生態綠軍”要有秦嶺四寶一般的精神魅力。要像大熊貓一般謙遜、博愛，像朱䴉一般和美、高遠，像金絲猴一般機智、拼搏，像羚牛一般守正、團結，將“四寶精神”合力一起。創造數量更多質量更好的生態產品，更加優美的生態環境，為美麗中國貢獻陝西力量，為美麗陝西貢獻林業力量。（作者系陝西省林業局黨組書記、局長黨雙忍）
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