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民國以前的甘肅非常之大，大體包括了今天的甘肅、青海和寧夏。因為在民國初期，西北馬家軍內部鬧分裂，甘肅馬家軍中分出了馬步芳家族的“青馬”和馬鴻逵家族的“寧馬”。三馬各自佔據一塊地盤，北洋和南京政府也樂於將其分而治之，因此青海和寧夏逐漸從甘肅劃分了出來。
馬家軍的故事要從同治年間，左宗棠西征說起。左大帥在平定陝甘之亂時，敏銳地意識到單純依靠武力鎮壓無法徹底解決西北亂局，於是採取“以回治回”的方式，即大力扶持地方實權派。
馬家軍的始祖馬佔鰲在太子寺之戰中大敗湘軍，製造了左宗棠一生中最大的敗績。不過馬佔鰲並沒有乘勝追擊，而是果斷招安投降。馬佔鰲的舉動讓左宗棠大喜，於是馬家軍就被收編進湘軍系統。
馬佔鰲和兒子馬安良時期，他們巧妙地利用了晚清政府的內憂外患，實現了獨霸甘肅的目的。馬安良去世後，馬家軍內部出現了“主少國疑”的局面，馬安良的兒子馬廷勷壓不住父親生前的老將，導致馬家軍分裂為甘肅馬家軍、青海馬家軍和寧夏馬家軍。
“青馬”指的就是民國著名大軍閥馬步芳家族。馬步芳的爺爺馬海宴與馬佔鰲是表兄弟，太子寺之戰的頭號功臣。隨著馬佔鰲家族地位和勢力的不斷提高，馬海宴家族也隨之水漲船高。
民國初期，甘肅下設：隴東、隴南、河州、甘州、涼州、肅州、甘邊寧海、寧夏八大鎮守使，史稱“甘肅八鎮”。馬家軍第二代領導人馬安良為了擴張實力，將自己馬海宴的兒子馬麒安插在西寧鎮。
馬麒到了西寧後一直在暗中積蓄力量，馬安良的去世給了他自立門戶的機會。當時西北軍在內地的軍閥混戰中暫時落敗，被迫退回西北。一山不容二虎，西北軍和馬家軍很快產生摩擦，而此時馬麒則攛掇馬安良之子馬廷勷公開“反馮”，但他自己卻全面倒向西北軍。
在西北軍的強力打壓之下，馬家軍勢力大損，給了青海馬麒、寧夏馬福祥（馬鴻逵的父親）自立門戶的機會。1928年，北伐勝利後，南京為了強化中央的權威，削弱馮、閻的勢力，提出了“縮小省區”和“精兵簡政”兩大方針。
對於南京的政策，馮也有自己的打算，因為一個省就能多幾個師的編制，馮便以寧夏、青海距離蘭州太遠，將甘肅一分為三，從此青馬和寧馬就走上了獨立發展的道路。西寧自古以來就是是軍事重鎮，也是馬麒發家的老巢，所以成為青海省會是理所應得的事情。
史料不輯
歷代甘肅省其實是很大的，行政區域包括現在的青海的西寧市，寧夏省，內蒙的一部分，新疆的一部分，以及現在甘肅省的全部，這五個部分組成。現在甘肅省的地形變成一個被吃光了肉的骨架。
為什麼這樣呢？原因就是甘肅近代政區最大的變動就是1928年，這一年馮玉祥主政西北，開始統籌考慮西北幾省的治理。特設青海省，但是青海沒有像樣的大城市啊，於是就從甘肅借了西寧作為首府。而後又從甘肅省分出了寧夏省，周邊的內蒙、新疆，同樣從甘肅借人口較多點的地。我覺得把西寧還給甘肅省，青海省以格爾木為省會城市最好，為什麼嘞？西寧在青海省的邊緣，因為當時是比較特殊的歷史時期借用而已。發展格爾木有哪些好處呢？從現在的格局來看，以格爾木為樞紐，鐵路四通八達。這幾年要建成格爾木同新疆、敦煌、西藏、成都等方向的高鐵列車。格爾木會有很大的發展。建青海省省會，潛力巨大。大家認為有沒有道理呀？
我覺得把西寧還給甘肅省，青海省以格爾木為省會城市最好，為什麼嘞？西寧在青海省的邊緣，因為當時是比較特殊的歷史時期借用而已。發展格爾木有哪些好處呢？從現在的格局來看，以格爾木為樞紐，鐵路四通八達。這幾年要建成格爾木通新疆、敦煌、西藏、成都等方向的高鐵列車。格爾木會有很大的發展。建青海省省會，潛力巨大。如此說有沒有道理呀？以前西寧成為青海省省會的原因是因為歷史的原因。本著超前規劃，我認為有可行性。
劉進榮5
青海省省會在西寧，這是地理常識。但在清朝，西寧雖然管著青海的事務，但在行政區劃上卻不屬於青海……
先說說西寧的情況。西寧位於湟水谷地，戰略地位不是一般的重要。漢武帝鑿通西域後，西域的大瓶子形狀和中原地區，靠著狹長的河西走廊連接。而西寧，恰好位於青藏高原的東北部，頂在河西走廊的“腰眼”上，百里之外，就是匈奴。漢朝控制西寧，就能守住中原通向西域的交通要道。西寧“西通西域，東接秦、隴，北護甘、涼、南交川、藏”，自古就是兵家必爭的軍事重鎮，號稱海藏咽喉之地。
三國魏黃初三年，公元222年，設西平郡，治所就在現在的西寧市區。五胡十六國時，涼州建立了五個涼國，西寧的戰略地位更加突出，戰事不斷。要丟了西平郡，國都姑臧（甘肅武威）神都守不住。到了唐朝，西寧稱為鄯城，鄯州治所卻在湟水縣（樂都），但這並不影響西寧特殊的軍事地位。
北宋初期，青藏高原北部出一個梟雄叫唃廝囉（唃念“古”），是吐蕃王族後裔。唃廝囉在今青海北部建立了王國，臣服於北宋，經常和西夏對打。公元1033年，唃廝囉把自己的都城遷到了青唐城。青唐城，就是西寧。
青唐城成了商旅雲集之地，這是後來西寧成為青藏高原最大城市打下基礎。當時的青唐城，分為二城，東是商城，西是王城。
直到此時，都還沒有出現“西寧”這個地名。北宋崇寧三年，公元1104年，北宋收復河湟，在青唐城設西寧州，這才有了西寧地名。元朝沿用西寧州，明朝改稱西寧衛，清初，包括整個康熙六十一年，西寧延承明制，依然稱西寧州。
再講一講青海。
從西漢開始，青海就和西藏在一起，經東漢、三國、晉魏南北朝，甚至唐、宋、元、明，依然沒有太大的變化。元朝時，青海地區屬宣政院管轄。明朝時，青海地區屬烏思藏都司管轄。
重大變化出現在清世宗雍正時。雍正繼位後，有個著名的對手，就是羅卜藏丹津。雍正打敗了羅卜藏丹津後，覺得青、藏在一起，面積實在太大，朝廷不太好管理，於是讓青、藏分家。
雍正二年，公元1724年，朝廷接受撫遠大將軍年羹堯的建議，設青海辦事大臣，這是青海首次以“省”的面貌出現在歷史舞臺上。生活在青海的主要是蒙古族和藏族，漢族很少，這就決定了青海與內陸其他省在管理上有所區別。
青海辦事大臣主要管理青海地區的蒙、藏事宜，代表朝廷對青海進行管理。當時青海辦事大臣的駐地並不在西寧，而在青海湖東南岸的察罕託洛亥。而原來的西寧州，也在這個時候升為西寧府。
察罕託洛亥是個湖邊小鎮，容量不足以接納如此重要的辦事衙門。怎麼辦呢？周邊最大的城市，只有西寧府。於是，青海辦事大臣衙門駐地，就遷到了甘肅省西寧府。
嚴格來說，青海不是省，清朝設青海辦事大臣的目的，就是要穩定住青海比較複雜的形勢。再加上當時的青海人口非常稀少，現在青海人口也只有600萬。人口少，就決定了民政事務相對較少，即使把青海辦事大臣駐地放在省外，也不影響辦事效率。何況西寧府距離青海最東邊界不過幾十里，舉步即到。
青海辦事大臣駐在省外的西寧府，久而久之，人們就習慣稱之為西寧辦事大臣了。自此，青海和西寧的命運緊密聯繫在了一起。
青海真正成為省級單位，是在民國十七年，也就是1928年，成立青海省。隨著人口的增長，青海省的事務再在省外城市辦理，就非常的不方便了。青海辦事大臣衙門在西寧呆了二百多年，早已無法分離。所以，西寧非常自然的成為青海省會，直到現在。
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青海建省比較遲，成為單獨行政區的時候，地處青藏高原東部的青海省並沒有大規模城市，適合建設大城市發揮省會職能的地方也幾乎是沒有，所以能怎麼辦呢？隔壁的甘肅將西寧分給了青海省。
西寧古代被稱作“湟中”，由於地處交通要塞，兩千年來一直都是河西走廊周圍重要的戰略重鎮。北宋崇寧年間正式改名為“西寧”，取意為“西垂安寧”之意。
元朝時代，行省制度真正開始出現，然而當時如今的青海地區並非一個單獨的行政區，歸屬非常模糊。清朝曾經大規模對青海用兵，平定當地蒙古勢力的叛亂。
清朝雍正年間，羅卜藏丹津之亂被平定之後，清朝在青海設立辦事大臣，統轄當地的蒙古、藏族諸部落，改東北部的西寧衛為西寧府，成為青海辦事大臣駐地。然而西寧府卻仍舊隸屬於甘肅省。這一點倒是與當年江南省分家之後，安徽布政使司長期駐於江蘇南京，而不是安徽安慶。
晚清時代，很多偏遠地區紛紛設立省制，然而青海仍舊處境尷尬。直到1928年，青海正式設省的時候，回過神來卻發現地域遼闊的青海省，卻沒有能夠擔任省會職能的城市。
面積巨大的青海省，南部都是終年苦寒生態脆弱的高原，西北是閉塞荒蠻的柴達木盆地，根本無法建設規模化的城市。想來想去，將距離青海較近而且一直都實際發揮“青海省會”職能的西寧，劃歸了青海，升格為省會。
就這樣，甘肅省的重要城市西寧，成為了青海省的省會。
澹奕
一句話概括，不論是從地理位置，還是從經濟發展程度上來講，選擇西寧做青海省省會都是不二選擇。
先說一下西寧的情況，西寧坐於青藏高原東北部，河西走廊正中，自漢時起，西寧就是用兵重地，西行就是匈奴，東挺則是大漢，西寧之地，自古就是兵家必爭之地。
如今的青海省境內，西寧就是其中最大的一座城市，西寧其實一開始一直都是屬甘肅省管轄的，甘肅省有蘭州，也有西寧，這兩座城市一直都是甘肅省最重要的城市。
或許西寧在全國排不上號，甚至在西部地區的省會中，西寧也是排名末位，但西寧卻時青海省內最大的城市。
清朝時期，西寧並不歸青海管轄，而是屬於甘肅，但是自1928年起，西寧被劃歸青海，並且自此成為了青海的省會。
其實很久之前，青海省還並未出現，古時，青海省更多的是被稱為青海地區，並沒有單獨劃省，而甘肅省的管轄區確實比現在要大很多，青海的東部就是歸甘肅省管轄的，此外還包括新疆東部，內蒙古西部等地區，也就是到了近代，軍閥割據，局勢混亂不堪，等到北洋軍閥謝幕的時期開始，青海才正式的被劃為青海省。
為什麼西寧會被劃分為青海的省會呢？這還要從劃分青海省的時候說起。
由於長時間的混亂局面終於結束，國民政府決定在塞外組建數個省份，藉此加強對國家的管理，輪到劃分青海了，掌權者卻驚了，因為青海境內竟然沒有什麼像樣的城市，為了加強管理，掌權者將西寧從甘肅劃出，分給了青海。
此後，西寧就成為了青海的省會城市，並且一直都是青海省最大的城市。
然而，即使是將西寧劃分給了青海，也無法帶動青海的發展，首先青海地區地處偏遠，本身就不好發展，當地人口數目極為稀少，西部各省人口數目一般較之東部都要少上很多，比如青海省整個省份整個省的人口加起來也不過六百萬出頭，而東部的某些城市就能達到上千萬的人口，人口的問題也極大的限制了青海省的發展。
西寧地處河西走廊腹地，又是甘肅省內第二大城市，為了青海省的發展，被劃分到青海省自然也是無可厚非的，只是可惜成效不顯。
早在很多年前，青海省的掌權者就是在西寧辦公的，近百年前西寧終於劃歸了青海省，也算是大勢所趨了。
魏青衣
青海這個地方從歷史以來就有著很多行政區劃的變更，尤其是青海東面的河湟一帶。兩漢時期，這裡是重要的軍馬場，並且這裡厄守這河西走廊，更是重要的戰略要地。五胡十六國時期，這裡屬於前涼國，到了隋朝，隋煬帝親征吐谷渾，佔領了西寧及青海湖東部，並從西寧翻越祁連山到達張掖，開了一次萬國朝會。
唐朝時期，河湟再次被吐谷渾佔據，唐太宗李世民派戰神李靖為主帥滅掉了吐谷渾，收回了整個青海北部。北宋前期，吐蕃首領古斯羅曾在這裡建立青唐城，後來宋朝收復河湟地區，並在青唐城設立了西寧州。元朝沿用，明朝改為西寧衛，清朝又改回叫西寧州。到了清朝雍正時期，為了與羅卜藏丹津作戰，雍正皇帝升西寧州為西寧府，並將藏地一分為二，設駐藏大臣和青海辦事大臣。
也即是說青海作為一個省級行政單位，是從雍正時期才真正確立的。即便如此，青海也並沒有真正建省。而河湟地區長期以來的行政區劃都與甘肅密不可分，並且西寧與蘭州之間更是唇齒相依的關係。從蘭州經西寧至張掖的線路也是進入河西最近的一條路線。
由於青海一直以來屬於藏地，除了南邊的拉薩，也就是古斯羅曾經建立的青唐城這麼兩個像樣的城市。清朝的青海辦事大臣一開始被安排到青海湖邊的小鎮上辦公，這裡實在是各種不便。於是，青海辦事大臣乾脆把自己的衙門設到了甘肅境內的西寧府。久而久之，人們也稱其為西寧辦事大臣。
於是，西寧的青海辦事衙門就這樣管了青海近二百年，直到1928年，民國政府正式設立青海省，西寧即成為了青海省的省會。可是，一省省會設在省外，這怎麼也說不過去，那就只能將整個西寧以及海東等地一齊併入青海省。
傅斯鴻
這個話題很無聊。那你說說，甘肅、寧夏過去還歸陝西呢，為什麼後來要分開?
漢風唐韻828
天吶，現在已經是2019年了，西寧當然是青海的省會城市啊~
