煙臺開發區：揚帆八角灣 建功新時代

三十五個春秋，年華匆匆；三十五載耕耘，碩果累累。

煙臺開發區得開放風氣之先而生、乘改革洶湧大潮而興，在艱苦創業中發展壯大，在接續奮鬥中日新月異。

從初創期的艱難拓荒到90年代初決戰大開發，從金融危機中逆勢增長到十八大以來的跨越轉型，從“大工業立區”到二產帶三產、二三產業融合互動，發展步伐越來越快；

從單一功能區到集開發區、保稅港區、中韓產業園、自貿試驗區等功能於一體，從萬商雲集彩雲城到8家國際品牌五星級酒店、9大商業綜合體齊聚建成區，從僅有煙蓬公路穿境而過到機場、港口、高鐵、高速通達海內外，發展支撐越來越強。

一代代開發區人為了共同的事業砥礪奮進，揮灑著愛拼才會贏的創業激情，描繪出荒灘起新城的壯美畫卷。

——35年來，開發區始終堅持開放引領、產業立區。1985年引進14個沿海開發區第一家合資企業亞東標準件，2002年起接連引進LG、通用東嶽、富士康、大宇造船等重大項目，“十二五”連續落戶萬華工業園、張裕國際葡萄酒城、現代汽車研發中心、華海保險全國總部、希爾頓、喜來登、永旺、萬達等高端優質項目。

近兩年，圍繞四新四化，引進過億美元、過10億元項目22個，總投資達到775億元，涵蓋高端化工、生物醫藥、智能製造、新能源等領域，騰訊新工科研究院、華為人工智能創新中心、京東雲數字經濟產業中心等集中落地，全區世界500強項目達到82個。兩年新開工產業項目82個、總投資近800億元，全區在建各類項目244個、總投資1300多億元，產業項目、公共工程、社會事業統籌推進。消費電子、汽車、化工新材料、生物醫藥等十大卓越產業集群加速崛起，培育出2大千億產業、6家百億企業、9家上市公司。在全市1/38的土地上，創造了全市1/5的生產總值、1/4的工業主營業務收入、1/3的實際使用外資、1/2的外貿進出口，實現了由對外開放窗口向區域發展龍頭的歷史跨越。

——35年來，開發區始終堅持人才引領、創新驅動。從1988年提出“以實業為基礎、以科技為導向”，到90年代初創辦留學生創業園，到“十二五”啟動創新型開發區建設，再到構建政產學研金服用協同創新生態，創新始終是第一動力，人才始終是第一支撐。聚集了140多位省級以上高層次人才，區內企業與清華大學、上海交大、同濟大學等155家高校院所建立合作。八角灣中央創新區列入全市重點打造的六大板塊之一，哈工程研究生院、煙大科教園區、山建大工程科技產業基地、省農科院創新中心集中落戶；海洋經濟創新區納入海洋經濟市級戰略，中科院產業技術創新與育成中心即將投用；業達智谷建成運營，中韓、中加等海外離岸創新孵化基地簽約落地。高新技術企業達到158家、佔全市1/4，高新技術產業產值達到1979億元、佔全市2/5；3家公司躋身2018中國創新能力1000強，睿創微納成為全國首批全省首家科創板上市企業，彰顯了開發區創新的強大實力，實現了由技術引進地向創新策源地的全面升級。

——35年來，開發區始終堅持探路引領、銳意改革。建區之初就大膽探索，確立了“小政府、大社會”的管理體制，之後又多次進行機構、人事改革，始終保持精簡高效，“敢闖敢試”的基因融入血脈。進入新時代，按照省、市委部署要求，全面啟動新一輪體制機制改革，加快推進“黨工委(管委會)+”、全員聘用、績效薪酬等重點領域改革，機構數量壓減1/3，國有資產戰略性重組為城發集團、經發集團兩大平臺公司，80%以上的集中審批服務事項達到全國最快水平。山東自貿試驗區獲批後，又把改革與自貿區建設相結合，創新推出優化政務服務20條、惠企新政60條、人才服務12條，謀劃設立國際貿易、商事服務、海洋經濟等七大中心，自貿區掛牌首月註冊企業近400家，近20家金融機構爭相落戶。“深化改革”成為開發區保持優勢的關鍵一招，實現了由改革開放試驗田向制度創新新高地的華麗轉身。

——35年來，開發區始終堅持規劃引領、高標準建設。1984年第一套總體規劃確立“建設國際一流城市”的目標，最新一版規劃突出“國際視野、世界標準、國內領先、煙臺特色”的定位，高起點規劃、高標準建設是一以貫之的追求。狠抓基礎設施建設，累計完成基礎設施投資800多億元，修建道路150條，建成福萊山、金沙灘、柳子河、柳林河等一批市民文化公園，建成區面積由2平方公里擴大到70多平方公里。強力推進城市更新，國際會展中心、旅遊文化中心等78個地塊項目陸續啟動，金沙灘旅遊度假區綜合改造加快推進，後沙廣場、揚帆廣場等再造城市新地標，城市品質成為城市新名片，實現了由傳統工業園區向現代濱海新城的精彩蝶變。

——35年來，開發區始終堅持民生優先、統籌發展。民生投入年均增長28.9%，累計達到500多億元，佔全區財政支出的73.6%。建成學校30多所，新建改建醫院18座；搬遷村莊107個，建設安置小區40個，4.2萬農村失地居民納入“兩保一補”，實現農民變市民；城鎮居民人均可支配收入保持全市第一；成功獲評全國模範勞動關係和諧工業園區，群眾滿意度全市第一。開發區群眾的生活越來越好，獲得感、幸福感、安全感越來越高，實現了由貧窮落後荒灘向幸福和諧新區的巨大飛躍。

一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。35年前，國家第一次把建設開發區的重任交給開發區，開啟了一段波瀾壯闊的創業歷程，創造了令人矚目的光輝成就；35年後，國家又賦予煙臺開發區建設自貿區的重大使命，這是自1984年成為全國首批國家級開發區之後，開發區獲得的又一次最重要的歷史機遇。

立足新的歷史方位，面對新的重大機遇，煙臺開發區將提升產業發展首位度，強化製造業領先優勢，增創服務業後發優勢，加快打造高質量發展引領區；將跑出項目推進加速度，堅持“以項目看發展論英雄”，以項目大突破引領發展大提速，加快打造動能轉換先導區；將增強科技創新集聚度，突出企業創新主體地位，集聚國際創新要素，深化產才融合發展，加快打造制勝未來新優勢；將彰顯改革創新新力度，統籌推進體制機制改革、制度創新、流程再造，加快打造營商環境樣板區；我們要崛起城市品質新高度，追求國際範的城市氣質，塑造現代化的城市形態，培育高品質的城市生活，加快打造產城融合示範區，到2024年建區40週年時實現“六年大變樣”，為區域經濟高質量發展做出更大貢獻。