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WORD/文
“ 面對大片的荒地和礦山，僅有的勞動力不過是杯水車薪，無濟於事。甚至北海道的發展一度依靠軍屯和被髮配的犯人。
日本“巨無霸”
校/二氧化碳 畫/捕風者 圖/地緣谷
道，中國古時的行政區規劃，最初出現在漢朝，與縣同級。起初，專門用於治理偏遠地區聚居的少數民族，《漢書》中曾提到：“縣主蠻夷曰道”。到後來，內務政上也開始使用這個詞，州縣增多之後逐漸成為實質性的一級行政區，由州－縣二級制演變為道－州－縣三級制。
也用“道”的北海道，風景美輪美奐
日本國土面積大約37萬平方公里，和中國的一個省差不多。日本行政區規劃跟中國行政區規劃有很大的區別，日本的行政區劃分普遍較小，共有47個行政區，分別是1都、 1道、2府，及43個縣，都、道、府、縣是平行的一級行政區，直屬中央政府，都擁有自治權。這其中的唯一的“道”，就是北海道。
現在的日本行政區劃
北海道是日本第二大島，北海道也是日本第一大行政區，面積八萬三千平方公里，比日本第二大的行政區巖手縣大五倍以上，接近三個海南島的大小（海南島面積約3.39萬平方公里）,略小於韓國面積。
“道”名來由
明治4年（1871年7月），日本政府廢藩置縣，廢除全國各藩，統一為府縣，這是建立中央集權政權的一項劃時代政治變革。“廢藩置縣”的實施，結束了日本長期以來的封建割據局面，原來的行政單位進行歸納、統一合併，使權力聚集到中央。為建立中央集權國家和發展資本主義經濟奠定了基礎。
廢藩置縣剝奪了傳統武士的權利
在實施的過程之中，北海道也被計劃分為三縣，但1884年時，北海道只有大約22萬人，可以說是地廣人稀。分為三縣就無法進行有效的管理，只好留下了北海道這一單獨的行政區。
當時的《北蝦夷餘志》，圖為當時的探險隊在許多人跡罕至的地方探險。
即使在日本開發一百多年後，北海道的人口也只有530萬，平均每平方公里只有66人，是日本人口密集
最低的區域。
日本人口密度
日本古代效仿唐朝實行律令制，地方行政區被劃分為“令制國”，在此基礎上設立了五畿七道，靠近都城的五個國家被稱之為“畿內”，七道則是東海道、東山道、北陸道、山陽道、山陽道、南海道、西海道，五畿七道不是實際行政單位，只是一個區域劃分的概念。
五畿七道
這時的“五畿七道”裡並沒有北海道，明治維新前，北海道並不在於日本的掌控範圍之內，而是原阿依努族居住的地方，日本所謂的“土著”指的就是就是阿依努族。
居住在北海道的阿伊努人
在追求合群、敵視異端的日本，人們很難用包容的眼光來看待阿伊努族。從大和民族開始開發北海道後，阿依努族經歷了一段血的歷史，阿依努族被各種打壓，被剝奪土地。從公元七世紀後半期起，阿伊努人被稱為“蝦蠻夷”，含有夷狄之意，這是大和族對他們的鄙稱，意思是“野蠻人”。而那時的北海道，被稱為“蝦夷地”。
明治時代阿伊努人與開拓使的合影(攝於1878年)
“北海道”之名，由日本探險家松浦武四郎而來。江戶時代後期，隨著和俄羅斯“往來”逐漸頻繁，日本開始重視這塊北方之地，認為“蝦夷地”不夠嚴肅，改名的呼聲越來越高。明治２年，政府在探險家松浦武四郎提議中裡選擇了“北加伊道”。並效仿律令制時代五畿七道中的東海道，南海道，西海道，將“加伊”改為“海”字，這就是北海道的名稱由來。
松浦武四郎，是幕末到明治時期一位著名的探險家，也是北海道這一地名的首倡者。
日俄之間，“道”被重視
16世紀末，松前氏渡海，建造了福山城，佔領了當地。同時，俄國的勢力向東擴張至西伯利亞，開始了勘察加半島的經營並嘗試沿著千島群島（即北方四島，包括擇捉島，國後島，色丹島，齒舞群島）南下。
今日福山城，在那個時代，福山城的落成，代表日本對北海道的佔領。
對俄國來說，這裡受氣候和地理因素影響小，可以說是俄羅斯自由進出海洋的天然良港，而北方四島乃是俄羅斯在太平洋重要的出海口，是俄國進行軍事進攻的理想前沿陣地。日俄因此摩擦不斷，日本自此開始警惕來自北方俄帝國的覬覦。
出於國防需要，日本展開了對北海道、千島、薩哈林島等地的探險活動，不久，北海道就成為幕府的直轄地。1868年（明治元年），明治政府決定在蝦夷地設置箱館裁判所，不久就將名稱改為箱館府。
同年7月，設置北海道開拓使（廢除箱館府）後，北海道的開拓正式進行。1882年，開拓使被廢止，設置函館，札幌，根室三縣取代開拓使。1886年，設置北海道廳代替3縣，由於明治政府的政策，許多日本人從各地湧入北海道，開拓的熱潮進入了道內各地。
開拓北海道的日本人
但是作為一座千百年來始終處於國土邊緣的荒島，勞動力缺乏的問題始終困擾著北海道的發展。起初，各地民眾對這片陌生的土地恐懼不安，面對大片的荒地和礦山，僅有的勞動力不過是杯水車薪，無濟於事。甚至北海道的發展一度依靠軍屯和被髮配的犯人。
但西南戰爭的出現卻成為了一大轉機，戰爭導致的通貨緊縮，大量的農民破產，他們迫不得已，只能背井離鄉，前往北海道尋找工作，而這卻意外地解決了北海道的勞動力問題。
西南戰爭是明治初年最大的士族叛亂，也是日本最後一場內戰。
人口北遷路線
日俄兩國早在1855年就締結了《日俄友好條約》，確定了兩國的疆界；1875年，兩國簽署了《樺太千島交換條約》，規定了日本對千島群島的所有權。進入20世紀，1905年日俄戰爭後，日本獲得了北緯50度以南的南庫頁島。儘管如此，日俄的領土爭端依舊存在。這些爭端也讓日本意識到了北海道領土的重要性。推波助瀾的加快了發展北海道。
二戰結束後，日本戰敗，被迫割讓北方四島。但是日本人並沒有那麼老實，他們在協議中留了個心眼，協議中並沒有規定千島群島的範圍，日本放棄《朴茨茅斯和約》之後的領土，但北方四島在條約簽訂前就是日本的領土，應當屬於日本。但俄羅斯也並不吃日本這一套，日本也對俄羅斯無可奈何，領土糾紛就一直延續了下來。
如今，要想在領土談判中獲得更多主動權，作為日本爭取北方四島前沿的北海道，急需通過加強經濟建設來鞏固國防。
日俄爭議領土“北方四島”
資源豐富，經濟開發
與其他的行政區相比較，北海道並沒有特殊的政策，只是名字上的不同。
北海道屬溫帶季風氣候，氣候寒冷。年平均溫度8℃左右，年降水量800毫米至1200毫米。夏季東南岸多海霧，冬季北岸和東岸有流冰。幾乎不受梅雨和颱風的影響，季節或日夜間溫差的變化相當大，且具有雪國特有的季節性，四季分明。
北海道年氣溫降水
雪國北海道
北海道的農業以種植業為主，擁有日本四分之一的農地，是日本重要的糧食和食品原料基地，盛產各種新鮮的大豆，小麥，馬鈴薯。乳牛與牛乳產量居日本最前列，是日本主要農牧業基地。同時，海洋漁業發達，北海道漁場是世界三大漁場之一，各種魚類豐富，捕魚量居日本首位。
北海道牛奶，是北海道著名的特產，不得不嘗
工業方面，北海道資源豐富，採煤業發達，木材產量居日本首位。而工業以煉油、紙漿、造紙、木材加工、鋼鐵為主。
北海道工業（紅色）、種植業（綠色）和漁業分佈
北海道水陸交通便利，與本州島間有青函火車輪渡與青函海底隧道相連，利於原材料及產品的運輸。
日本為之驕傲的海底隧道,耗資近7000億
北海道憑藉這些獨特的地理和資源優勢，近年來各種產業快速發展，在日本經濟格局中迅速崛起。
被保留的唯一“道”
北海道的由來歷經曲折，在古時候北海道只是一片荒地，雖然有少數人搬移到南邊，但也只是氣候溫和的地方。直到俄羅斯南下，日本意識到了領土的重要性，開始了探險等一系列活動，北海道很快就成了幕府的直轄區，因為氣候寒冷，北海道人口密集程度極低，在改革劃分的時候躲過一劫，沒有被廢除。
函館五陵郭公園
如果當初的日本政府執意劃分北海道，現在的北海道有可能會被劃分成三塊行政區進行管理。但是他們卻沒有那樣做，那時北海道的人口密集程度極低，如果劃分的話將會導致政府的管理出現困難，就不得不留下這個“道”。而人口增長之後，北海道憑藉地理優勢，在日本工業農業上佔有舉足輕重的位置，雖然北海道天氣寒冷，但是也阻擋不了其經濟的發展。
北海道燈光
而北海道這一“道”已經深入人心，日本政府如果劃分的話，只會引出更多的麻煩，於是，北海道就一直留到了現在。
經濟發展火熱的北海道
相比於繁華的東京都，北海道可以說是默默無聞，在經歷了長久的磨練後，北海道逐漸從一個冰雪覆蓋的蠻荒山川之地，成就了今天的“
北國之春”。加伊政策推進會議. 加伊
北海道的道到底從哪裡來的. 北海道日本官網
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