經過“三舊”改造的嶺南天地現在已成為佛山熱門景點。
文/廣州日報全媒體記者王名潤、溫利 圖/廣州日報全媒體記者陳楓、何波
“聚焦聚力村級工業園改造，堅決打好打贏這場關乎高質量發展全局、關乎佛山未來的攻堅戰。”昨日，佛山市支持順德區建設高質量發展實驗區推進會暨全市加快推動“三舊”改造工作現場會在順德區華桂園舉行。
“佛山曾經因村級工業園而興，今天必須從村級工業園破題。”佛山市委書記魯毅表示，接下來，佛山將堅定不移推進村級工業園改造，向村級工業園改造要創新發展空間、要生態文明建設空間、要優質生活空間，為經濟高質量發展提供源源不斷的土地供給，努力在產業空間、城市形態、生態文明上“再造一個新佛山”。
成果：
全市已啟動“三舊”改造14.71萬畝
舊產業蝶變，容桂恆鼎工業園將分散土地整合為高質量的產業用地；老城區煥發新活力，禪城嶺南天地成為佛山又一標誌地塊和城市名片……這些都是佛山探索“三舊”改造的成果。早在2007年，佛山市委市政府就率先提出實施“三舊”改造，向“舊城鎮、舊村居、舊廠房”要空間、要資源、要效益。歷經12年，截至目前，佛山全市已啟動改造14.71萬畝，佔總量57.6萬畝改造任務的四分之一，為優化城市發展空間、提升城市形象品質、促進高質量發展發揮了重要作用。
據佛山市副市長趙海介紹，近年來，特別是自2018年9月4日，佛山市召開土地管理暨城市更新工作動員會以來，佛山大力推進“三舊”改造，再造城市生產、生活、生態空間，推動低效存量建設用地再開發，不斷取得新成效。數據顯示，佛山全市納入省自然資源廳“三舊”改造標圖建庫的總用地面積為57.6萬畝，目前共啟動項目1735個，總面積14.71萬畝，已竣工項目總面積5.75萬畝，改造預算投入資金3308.5億元。
據瞭解，今年，省政府下達佛山市“三舊”改造任務為新增實施改造面積1.4萬畝，完成改造面積0.96萬畝。至今新增實施項目面積達1.23萬畝，佔下達任務的87.68%；已完成改造項目面積達0.74萬畝，佔下達任務的76.83%。
佛山在“三舊”改造方面取得成效的同時，也面臨著產業發展空間受限、資源環境約束趨緊等發展瓶頸，土地問題已經成為制約佛山經濟高質量發展、影響城市高品質生活的最重要因素。
部署：
必須打好打贏“村改”攻堅戰
對此，佛山市委書記魯毅指出，村級工業園改造是一場事關高質量發展全局的深刻變革，是佛山傳統產業優化升級的大勢所趨，是事關佛山未來發展和綜合競爭力的關鍵所在，是一場不得不打、必須打好打贏的攻堅戰。“我們必須堅定不移推進村級工業園改造，向村級工業園改造要創新發展空間、要生態文明建設空間、要優質生活空間，為經濟高質量發展提供源源不斷的土地供給，在產業空間、城市形態、生態文明上再造一個新佛山。”
佛山市委副書記、市長朱偉表示，要總結推廣順德經驗，以“三舊”改造為突破口推動佛山高質量發展；搶抓機遇，用好用足用活“三舊”改造最新政策措施；緊盯目標，高質量完成“三舊”改造各項工作任務；明確責任，形成加快推進“三舊”改造的強大合力。
各區：
市區聯動抓改革抓發展
堅持“工改工”主要方向
“迅速掀起全面推進村級工業園改造的新熱潮，為佛山高質量發展拓空間、增動能、作支撐。”魯毅表示，特別是南海區、順德區佔佛山全市村級工業園的大頭，明年要分別完成2.4萬畝、1.7萬畝的改造任務，南海區要用3~5年時間推進20個千畝以上產業社區連片改造項目，順德區要建設30個左右高標準現代主題產業園和20個3000畝以上連片現代化產業集聚區，力爭完成更多一些、更快一些、更好一些。
目前，佛山市正在積極向中財辦申報創建制造業高質量發展試驗區，順德區正在如火如荼建設廣東省高質量發展實驗區，南海區已經獲批建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，禪城區正在積極爭取創建廣東省營造共建共治共享社會治理格局試驗區，高明區正在深入構建以“畝均效益”為核心的工業企業高質量發展綜合評價體系，三水區正在加快推進全省鄉村振興綜合改革試點，佛山全市已經形成了市區聯動抓改革、抓發展的良好態勢，全面發力構建推動高質量發展的體制機制。
村級工業園改造是塊難啃的“硬骨頭”。魯毅表示，各區各部門要堅持在改革創新中先行先試，始終保持改革的氣魄、改革的定力、改革的韌勁，全面推動土地供給側結構性改革，在政策和法律允許的範圍內，探索可推廣可複製的村級工業園改造方法，適時轉化為行之有效的配套政策、操作指引和建設標準；對需要突破現行政策規定的，及時梳理，積極爭取上級部門的政策支持。
值得注意的是，佛山將堅持以高水平規劃引領村級工業園改造，堅持以“工改工”為主要方向，把改造出來的土地用在發展產業上，特別是用在發展先進製造業上，把部分改出來的土地用於復墾複綠和環境提升上、用於公共服務設施配套上，嚴格規範房地產開發。
聲音
為全省“三舊”改造 提供佛山樣本
“我省‘三舊’改造工作取得的巨大成就，與各地的具體探索和實踐是分不開的。特別是佛山市的探索、實踐，在全省起到了先鋒和模範帶頭作用。”廣東省自然資源廳副廳長張英奇在昨天的會議上表示，歷年來，佛山“三舊”改造工作在省政府組織的考評中一直名列前茅，省政府將80%的一等獎牌頒給了佛山。
張英奇說，下一步，佛山的“三舊”改造工作要在改革創新上要攻堅克難作表率、在結構調整上要總結提煉作示範、在工作推進上要規範運行防風險，即分別處理好改革和再改革的關係、改革和總結的關係、改革和規範的關係，希望佛山為全省“三舊”改造提供佛山樣本、佛山示範、佛山模式。
樣本透析
順德探索多種創新模式
全區382個村級工業園
已有118個園區199個項目啟動改造
當前，順德正以村級工業園升級改造為重要抓手，率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區。會前，與會人員考察了順德南入口新興產業園（容桂·細滘）升級改造項目，這是順德村改的重點項目之一。
不止容桂，順德十個鎮街也同步出擊，全面攻堅這一頭號工程。數據顯示，截至目前，順德全區382個村級工業園已有118個園區199個項目啟動改造，90個園區啟動拆遷，累計完成土地整理15461畝，復墾複綠1711畝，新建廠房700萬平方米，關停淘汰落後風險企業4178家。探索出政府掛賬收儲、直接徵收開發、生態復墾複綠、政府統租統管、企業長租自管、企業自主改造六種模式，並繼續探索單一改造歸宗、一二級聯動等多種創新模式。
這是順德將村級工業園升級改造列為“頭號工程”，獲批率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區一年多來交出的“成績單”。考察結束後，與會人員觀看了順德區村級工業園改造工作視頻。
會上，佛山市委常委、順德區委書記郭文海回憶了自己到任順德後的相關調研情況。“產業低端、空間不足等，嚴重製約了順德城鄉現代化、生態文明、鄉村振興的發展，為此，區裡不斷開座談會，進行動員鼓勁，為順德持續領跑、實現高質量發展統一思想。”2018年，順德區以問題為導向，把村級工業園改造列為“頭號工程”（一把手工程）。
經過一年多的探索，順德不斷攻堅村級工業園改造，建設省高質量發展體制機制改革創新實驗區取得了良好開局。目前，順德村改累計完成土地整理15000多畝，郭文海表示，“這要感謝省委省政府、佛山市委市政府的指導、鼓勵以及給予的一系列政策支持，村改方向是對的，我們就不怕路途遙遠、艱難險阻。”
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