來源 | 人民論壇網（rmltwz）及人民論壇雜誌
幹部掛職交流是我國幹部培養鍛鍊的“慣例”，是建設一支宏大的高素質幹部隊伍的重要舉措。廣大掛職幹部將掛職經歷作為提升工作能力的重要契機，走上了更加重要的崗位。
然而，有的幹部面對掛職，思想卻十分懈怠，在他們眼裡，掛職是個“美差”，既不用擔責，還有機會休閒。名到人不到、人到心不到、心到力不到，這種“假裝在基層”的現象，影響了掛職實效。今天，思響哥帶你釐清幹部掛職的八個錯誤認識，值得警惕！
心態一：
事不關己，成為不擔責的“道具人”
由於掛職時間一般是1年或2年，掛職崗位大多數為副職，且負責的工作基本上是日常性的工作，壓力不大。一些掛職幹部認為自己只是一個“過客”，是“走讀生” ，不調研、不思考，因此工作不積極、不主動，缺乏創新，既不願意深入工作去解決問題，也怕自己介入掛職單位工作太深而遭到其他領導的反感，於是就出現了事不關己、高高掛起的心態。
一些掛職幹部對於所分管工作只是例行公事，出席一些例行的活動，講一些無關痛癢的話，明哲保身，做不得罪人的“老好人”，混得一團和氣、你好我好大家好，成為了可有可無的“道具人”。
事實上，基層單位雖然確有對於掛職幹部的“隔閡”偏見，但是絕大多數基層單位是希望掛職幹部能夠帶來新的理念、新的做法、新的理論，希望能對中央或上級政策理解和運用得更好更有實效。儘管掛職時間短，掛職幹部也應該盡職盡責地完成工作，發揮掛職幹部應有的引領作用。
心態二：
畏難畏苦，做面子工程
基層工作的複雜性，使一些缺乏基層工作經驗的掛職幹部不知道如何和人民群眾打交道。滿嘴大道理，張嘴是官話，不接地氣，解決不了實際問題。一些地方由於經濟不發達，生活條件比較艱苦，一些掛職幹部在大城市待慣了，感到不適應。於是就為了掛職鑑定能“好看”，就選擇做一些面子工程。
不同部門的掛職幹部利用派出部門的資源優勢，為掛職單位搞來一些物資、對接一些資源、弄來一個項目，既有了“政績”，又可以避免直接與基層接觸，皆大歡喜。這些“政績”往往是短期行為，缺乏持續性和連續性，一旦掛職幹部返回派出單位，這些面子工程就難以為繼，有些反而成了基層的負擔。
這就要求在派出掛職幹部的時候，應該明確問題導向和任務導向，使掛職幹部在下基層時，清楚自己的職責，而不是資源的搬移，形成“掛職一點、搞活一線、帶動一片”的良性發展格局，形成“人走事成可持續”的長效機制。
心態三：
高高在上，脫離實際輕視基層
一些掛職幹部，尤其是到基層掛職的幹部，往往擁有較高的學歷甚至有海外留學的經歷，又是上級“下派”，面對基層往往有一種優越感，對於基層幹部產生瞧不起的心理。在這種心理的驅使下，這些掛職幹部缺乏向基層學習、向人民群眾學習的主動性和積極性，甚至對基層指手畫腳、批評指責。尤其是一些年輕幹部，心高氣傲，但往往眼高手低，不得要領。不善於在充分調查研究的基礎上改進自己的工作，從概念和本本出發，容易犯主觀主義的錯誤。一些從經濟發達地區到經濟相對落後地區的掛職幹部，簡單套用發達地區的做法，容易犯經驗主義的錯誤，從而造成工作上的被動。
所以，掛職幹部要充分地瞭解基層，瞭解掛職單位或地區的風土民情、經濟文化、歷史沿革，形成一切從實際出發，因地制宜、理論聯繫實際地開展工作，才能取得好的掛職效果。
心態四：
個人主義嚴重，工作作風簡單粗暴
掛職幹部在派出單位大多是業務骨幹，有能力有幹勁，但也有個別幹部由此容易形成唯我獨尊、目中無人的個人主義，以及簡單粗暴的工作作風。到了掛職單位，這樣的心態和行為也隨之而來。一些掛職幹部往往不顧實際情況，以個人決斷代替集體決策，搞“一言堂”，信奉“一支筆”，甚至拉幫結派，打擊提出不同意見的同志。
對此，習近平總書記指出：“一些幹部習慣於拍腦袋決策、拍胸脯蠻幹，然後拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最後官照當照升，不負任何責任。這是不行的。”“敢於擔當，是為了黨和人民的事業，而不是個人風頭主義，飛揚跋扈、唯我獨尊並不是敢於擔當。”所以，掛職幹部需要不斷加強自身的黨性修養、思想覺悟和道德水平，謙虛謹慎、戒驕戒躁，老老實實做人，踏踏實實幹事，在基層的廣闊天地不斷錘鍊自己，提高為人民服務的本領。
心態五：
掛職當“鍍金”，為升職升遷做準備
一些掛職幹部難以撲下身子瞭解群眾關心的切身利益問題，更不去想辦法解決人民群眾的實際問題，只是等著掛職期滿，回到原單位後升職重用。事實上，儘管中央選派幹部尤其是年輕幹部掛職確有一些方向性的意圖，但是並無明文規定掛職幹部一定要提拔升職。隨著幹部掛職的制度化、規範化、常態化，擁有基層工作經驗成為幹部培養的基本環節，掛職即意味著升職這樣的“潛規則”是不存在的。
習近平總書記指出：“實踐鍛鍊不是去‘鍍金’，更不是去走過場等著提拔，如果那樣，必然會身子去了心沒去，還是與群眾格格不入，那就是弄虛作假了。”廣大掛職幹部應該樹立正確的掛職理念，真正擺正心態，做好掛職崗位的工作。
心態六：
掛了就走，缺乏紮實工作的原動力
一些幹部掛職基層認為是“被流放”，自認為升遷無望，產生牴觸情緒，帶著怨氣去上任。到掛職地方或部門“轉一圈”“走一走”就又回到原單位，將掛職期間當作“休養生息”。
基層將掛職幹部當作上級派來的“客人”，當成“座上賓”，不做具體要求，不進行考核監督，目標責任不落實；派出單位完成了安排掛職幹部的任務，掛職單位不敢也不願給掛職幹部壓任務，於是掛職幹部也就樂得這種“兩不管”，完全違背了掛職鍛鍊交流的初衷，掛職成了走過場、混日子、拉圈子。這樣的掛職幹部不僅浪費了寶貴的幹部資源，也沒有提高能力，使幹部掛職交流制度形同虛設，難以實現掛職交流培養的目的。
心態七：
掛職不離崗，懶政怠政不作為
由於掛職幹部只是變更了原來的工作崗位，而人事關係和工資關係等都保留在派出單位，這就容易滋生掛職只是過程，原單位才是王道的思想。在實際掛職過程中就會出現懶政怠政的現象，遇到問題繞著走，推諉扯皮、敷衍塞責。如果一些掛職單位和地方沒有給予其更多的“福利”或好處，這部分掛職幹部就更加不負責任，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，做太平官。
這種好人主義導致的惡果就是不僅沒有提高掛職單位的工作水平，反而不斷積累了矛盾，使人民群眾怨氣很大，嚴重影響了幹群關係和黨員幹部的形象。從這個意義上講，懶政怠政不作為和亂作為一樣，必須及時糾正。這就要求不僅要切實落實掛職幹部的目標責任制，而且要將監督和考核落到實處，使掛職幹部真正樹立起全心全意為人民服務的宗旨信念，成為政治過硬、本領高強的好乾部，成為人民群眾的主心骨、領路人、守護者。
心態八：
寬以待己，違規違法用權
個別掛職幹部本身理想信念缺失，到掛職單位和部門，就把掛職單位當作自己的自留地，熱衷於拉幫結派，建小圈子，為親人和熟人謀利益。更有甚者，到偏遠地區掛職，認為山高皇帝遠，放鬆了對自己的要求，違規違法行政，帶來嚴重的負面影響。
習近平總書記反覆強調：“領導幹部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。”掛職幹部不能因為在新的崗位上認為擁有了更多的資源，就放鬆了對自己的要求，就利用新的職位為自己謀私利。無論是否掛職，都需要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，掛職一任，造福一方。
選自 | 人民論壇雜誌9月下
作者 | 中國社會科學院經濟研究所教授、博導 張 旭
原文美編 | 李祥峰
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