（河南法制報全媒體記者張東 特約記者趙彥學） 10月25日上午，開封市掃黑除惡專項鬥爭新聞發佈會在市政府新聞發佈廳舉行。開封市公安局、市檢察院、市中級法院相關負責人分別通報了各系統掃黑除惡專項鬥爭開展情況，並就有關事項回答了記者提問。發佈會由開封市委政法委常務副書記霍傳富主持。
據介紹，中央、省委部署掃黑除惡專項鬥爭以來，開封市委、市政府高度重視，各級各部門通力協作，凝心聚力，全市掃黑除惡專項鬥爭取得明顯階段性成效。截至目前，全市依法打掉黑惡勢力犯罪團伙82個，提起公訴涉黑惡案件18案287人，作出生效判決36案204人，查封、凍結、扣押涉案資產6.6億餘元，嚴厲打擊了黑惡勢力囂張氣焰，全市刑事立案數同比下降20.5%，破案數同比上升21.3%，社會治安環境明顯改善，群眾安全感滿意度明顯提升；立案查處一批涉黑惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”案件，黨風政風明顯好轉；整頓一批軟弱渙散基層黨組織，清理一批涉黑惡村幹部，基層組織建設明顯夯實；整治一批行業領域社會亂象，完善一批行業監管制度，經濟社會發展環境進一步優化。同時，整治非法侵佔侵吞農村集體“三資”專項行動等工作受到人民群眾的支持和擁護。
開封市公安局：持續發力 攻堅克難 推動專項鬥爭橫向拓展、縱向深入
2018年1月23日，全國開展為期三年的掃黑除惡專項鬥爭，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。在市委市政府和省公安廳的堅強領導下，全市公安機關充分發揮專項鬥爭主力軍作用，與有關部門通力協作、主動出擊、攻堅克難，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，依法剷除了一批群眾反映強烈的黑惡勢力，深挖查處了一批黑惡勢力“保護傘”，有效整治了一批治安亂點，有力維護了社會治安大局的持續穩定。截至目前，全市公安機關共打掉涉黑組織11個，惡勢力犯罪集團28個，惡勢力團伙43個，抓獲黑惡犯罪嫌疑人3511人，破獲各類刑事案件2000餘起，查封、扣押、凍結涉案資產6.6億餘元。
下一步，開封市公安局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，以強烈的政治擔當、使命擔當、責任擔當，紮實抓好掃黑除惡各項措施的落實，不斷把掃黑除惡專項鬥爭推向深入。持續堅持高位推動，狠抓組織部署。深刻領會以習近平同志為核心的黨中央關於掃黑除惡重大戰略部署的深刻內涵，按照全國掃黑除惡專項鬥爭第二次推進會部署要求，紮實抓好掃黑除惡各項措施的落實，不斷推動專項鬥爭取得新突破新成效。堅持執法為民，狠抓線索核查。持續將摸排核查涉黑涉惡線索作為深入開展掃黑除惡專項鬥爭的重要抓手，堅持高站位高規格部署，堅持全方位、多渠道排摸，堅持高標準、嚴要求核查，堅持多層次、多角度督導，全力確保線索核查措施實、力度大、底數清、責任明。堅持以打開路，狠抓專案攻堅。重拳出擊、以打開路，向黑惡勢力發起強大攻勢，按照“黑惡積案清零、問題線索清零”的要求，掀起新一輪破案攻堅高潮，再突破一批難啃之案，再深挖一批涉黑涉惡犯罪分子。進一步提升政治站位，強化責任擔當，認真履職盡責，以“不破樓蘭誓不還’的勇氣，以“咬定青山不放鬆”的韌勁，持續發力、攻堅克難，推動專項鬥爭橫向拓展、縱向深入，圓滿完成今年目標任務，以優異成績向黨和人民交上一份滿意答卷。
開封市檢察院：推動掃黑除惡鬥爭向縱深發展 為建設平安開封貢獻檢察力量
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市檢察機關深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，嚴格按照中央、省委、市委，最高檢、省檢察院的部署要求，提升政治站位，加強組織領導，依法嚴懲犯罪，參與綜合治理，延伸辦案效果，推進掃黑除惡專項鬥爭深入開展。
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，共批捕黑惡勢力犯罪嫌疑人182人，起訴287人；辦理涉黑組織11個，涉惡集團（團伙）14個，批捕涉黑犯罪嫌疑人99人，提起公訴114人；批捕涉惡犯罪嫌疑人83人，提起公訴173人。其中2019年以來新批捕涉黑犯罪嫌疑人26人，提起公訴45人；批捕涉惡犯罪嫌疑人17人，提起公訴73人。
提升站位，壓實工作責任。開封市檢察院黨組強化政治擔當，始終把掃黑除惡專項鬥爭作為重大政治任務、作為檢察工作的重中之重，認真研究，重點部署，強力推進。持續提高認識，召開黨組會議、中心組擴大會議、全市會議學習研究，持續發動，推進專項鬥爭深入開展。持續強化組織領導，成立7個專業組負責掃黑除惡不同工作。持續專業化辦案，抽調業務骨幹充實涉黑犯罪檢察組，專業化、一體化辦理涉黑涉惡犯罪案件。
專業辦理，注重案件質效。在辦案中既堅持依法嚴懲，又注意嚴格把關。嚴格按照兩高兩部關於辦理黑惡勢力犯罪案件指導意見，準確把握政策標準，堅持依法辦理，確保不枉不縱；認真落實涉黑惡犯罪案件工作要求，進入檢察環節的所有涉黑惡案件，市檢察院逐案聽取彙報組織研究，涉黑案件和重大涉惡案件向省檢察院彙報；涉黑犯罪的組織者、領導者，涉惡犯罪的糾集者、首要分子，原則上都不得取保候審，一般成員確需取保候審的一律報市檢察院審查。
深挖徹查，堅持“破網打傘”。堅持徹查黑惡勢力“保護傘”，暢通檢舉線索渠道，對發現的違紀違法線索，及時移送有關機關核查。共移交涉黑涉惡腐敗和“保護傘”線索38條，對監察委移送的9起涉黑關聯職務犯罪案件加強跟蹤督辦，已全部提起公訴，8起案件已作出一審判決。
加強協作，提升整體合力。持續推進提前介入、案件協商、定期會商等工作機制。研究部署服務保障市委“六個專項”、依法平等保護民營企業發展、服務鄉村振興助力脫貧攻堅等工作、組織黨建活動時均將掃黑除惡作為一項重要內容，做到相互促進。開封市檢察院就做好檢察建議工作舉辦專題輔導講座，對兩級院業務幹警進行系統培訓，工作做法被省掃黑除惡專刊轉發；結合黑惡案件辦理提出加強社會治理類檢察建議10件，從源頭上防範和遏制黑惡勢力滋生蔓延。
目前，掃黑除惡專項鬥爭已經進入爬坡攻堅新階段，新階段有新任務、新要求，全市檢察機關將進一步提升政治站位，繼續認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央、中央政法委的決策部署，強化責任意識、擔當意識，將專項鬥爭同開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，把專項鬥爭成效作為檢驗主題教育成果的重要標準；進一步增強協作配合，落實政法單位辦案協商機制，加強溝通協作，提升掃黑除惡案件的司法公信力，充分發揮檢察建議堵漏建制作用，增強辦案的政治效果、社會效果與法律效果的三統一；進一步強化深挖徹查，以“破網打傘”為主攻方向，按照“一案三查”和“兩個一律”的要求，確保掃黑除惡與“破網打傘”同步推進，與“打財斷血”同向發力，最大限度破除關係網，剷除黑惡勢力賴以生存的經濟基礎；進一步加強依法辦案，堅決落實高檢院“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數”的要求，對涉黑惡案件逐案聽取彙報、指導把關制度，做到不枉不縱，以更高的政治覺悟，更強的政治擔當，堅決貫徹中央政法委“四重”新部署，推動掃黑除惡鬥爭向縱深發展，為建設平安開封持續貢獻檢察力量。
開封市中級法院：明確目標任務 持續加壓奮進紮實開展掃黑除惡專項鬥爭
開展掃黑除惡專項鬥爭，是黨中央作出的重大戰略決策，是一項嚴肅的政治任務。全市兩級法院高度重視，貫徹落實省委、市委工作部署，聽令而行，精銳盡出，紮實開展掃黑除惡專項鬥爭。截至目前，全市兩級法院共受理涉黑惡案件81件606人，依法審結59件417人，審結涉黑惡貪腐案件10件10人，黑惡勢力囂張氣焰被打擊遏制，人民群眾安全感滿意度不斷提升，營商環境得到優化改善。
全市兩級法院堅持提升政治站位，強化組織領導。及時傳達學習、深刻領會、貫徹落實上級決策部署和工作要求，加強全市法院涉黑涉惡案件審判工作，認真研判工作態勢，著力解決問題困難，全面加強專項工作保障。組建專業團隊，配優配強隊伍。抽調政治過硬、業務精通、作風優良的業務骨幹，組成專門審判團隊審理涉黑惡案件，使專項鬥爭的鋒芒更加銳利。強化業務培訓，提高辦案能力。積極組織開展業務培訓，準確把握政策，統一裁判尺度，嚴格依法辦案，強化程序意識和證據意識，做到既要堅決嚴厲打擊，又要準確定罪量刑。健全工作機制，加大督導力度。建立案件專人指導制度，對基層院一審案件逐案明確專人指導；適時召開專項工作推進會和案件分析研判會，及時解決案件辦理中存在的問題和困難，加快辦案進度；實行案件觀摩制度，組織全市業務骨幹旁聽重大涉黑惡案件的庭審，切實提高業務能力。加強法治宣傳，營造濃厚氛圍。
下一步，全市兩級法院要強化責任擔當，確保上級決策部署落實到位。加強組織領導，勇於擔當，敢於碰硬，在重大案件審理、“打傘破網”、“打財斷血”、源頭治理上下更大力氣，推動專項鬥爭取得新突破、新進展。持續精準發力，確保打狠打準。既不人為拔高，也不降格處理。堅持以事實為根據，以法律為準繩，嚴格把握法律、政策界限，確保每一起案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗。堅持問題導向，明確工作重點。加大督導力度，加快辦案進度，在確保案件質量的同時做到快審快結。加強協調聯動，提高審判質效。加強與相關部門的協作配合，建立信息通報、案件協查、重大案件溝通協調機制，密切配合，形成打擊合力。堅持線索摸排，深挖黑惡保護傘。嚴格落實“兩個一律”要求，主動摸排、及時移送涉黑惡貪腐線索。 充分發揮審判職能，積極參與綜合治理。針對重點地區、行業、領域，著力發揮司法建議在掃黑除惡中的重要作用，促進相關部門堵漏建制，徹底剷除黑惡勢力滋生土壤，鞏固專項鬥爭成果，促進社會治理水平不斷提升。
全市兩級法院將在市委堅強領導下，進一步提升政治站位，明確目標任務，持續加壓奮進，紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，用實實在在的司法業績，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在通報掃黑除惡專項鬥爭開展情況的同時，開封市公安局、市檢察院、市中級人民法院相關負責人就涉黑涉惡犯罪主要集中的領域以及新的特點、檢察機關件嚴格把關審查黑惡案件的詳細情況、法院系統在案件審理中如何貫徹落實寬嚴相濟刑事政策等群眾關心的問題回答了記者提問。
記者問：現在掃黑除惡專項鬥爭已經進行了近兩年時間，我想了解一下，現在為止涉黑涉惡犯罪主要集中在哪些領域，有什麼新的特點？
開封市公安局黨委委員、副局長張良民答：從專項鬥爭開展的情況看，當前黑惡勢力犯罪仍然處於滋生、發展的活躍期。聚斂錢財是黑惡勢力犯罪的重要特徵，只要有利可圖，黑惡勢力就會插手介入，他們涉足的行業既有非法的，也有合法的，既有傳統的，也有新型的。從打掉的黑惡勢力團伙情況看除了集中“黃賭毒”、建築工程、交通運輸等傳統領域以外，目前還在向金融、網絡等新領域、新業態發展，出現了一些新特點、新趨勢、新形態，打擊難度加大，對群眾安全感、幸福感的影響比較突出。
一是公司化特徵明顯。一些涉黑組織實行企業化管理，用合法形式掩護違法犯罪活動。二是“軟暴力”成為常態。為了逃避打擊，黑惡團伙摒棄了公開的暴力手段，往往採取一些恐嚇、滋擾、跟蹤等等軟暴力手段。三是向金融領域發展迅猛。專項鬥爭打掉的黑惡團伙中，很多涉及高利放貸、“套路貸”和暴力討債等活動。四是經濟實力明顯增長。一些涉黑組織的資產超過了億元，拉攏腐蝕的能力增強。
記者問：聽了剛才您發佈的內容,我們瞭解到檢察機關在黑惡案件把關審查上投入了很多精力。方便跟我們介紹一下嚴格把關的詳細情況嗎？
開封市檢察院黨組副書記、副檢察長李佩生答：謝謝這位記者的提問。開封檢察機關堅決落實高檢院“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數”的要求，認真執行兩高兩部黑惡案件辦理指導意見，充分發揮市檢察院指導作用，對涉黑惡案件從嚴把關。
一是在證據標準上從嚴。確保不枉不縱，既不人為拔高、又不錯誤降格。有3起按照涉黑犯罪提請逮捕的團伙犯罪案件，因當時證據達不到涉黑犯罪認定標準，依法不以涉黑犯罪批捕，而以具體涉案罪名批捕，並提出補查建議。
二是在訴訟監督上從嚴。堅持精細化審查，及時發現漏罪漏犯線索並提出追捕追訴建議，糾正漏捕40人，追訴漏犯47人。對涉黑涉惡罪犯減刑、假釋、暫予監外執行，依法從嚴把握標準，經監督建議，44名黑惡勢力犯罪人員不予減刑。
三是在請示彙報上從嚴。市檢察院涉黑犯罪檢察組對所有進入檢察環節的涉黑惡案件，逐案聽取彙報。兩起涉惡案件，我們審查並向省檢察院彙報後依法未予認定，按照一般犯罪提起公訴。
記者問：請問在案件審理過程中，全市法院是如何貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的？
開封市中級法院黨組副書記、副院長侯慧玲答：感謝記者朋友對法院工作的關注和支持。寬嚴相濟是我國的一項基本刑事政策，黑惡勢力犯罪危害人民群眾生命財產安全，破壞社會秩序，影響社會穩定，對黑惡勢力犯罪要依法從嚴懲處。但是，依法嚴懲不能簡單地理解為一律從嚴。在審理案件中，我們堅持全面發揮刑罰功能，貫徹寬嚴相濟刑事政策，突出打擊重點，區別對待，分化瓦解犯罪組織，減少社會對抗，爭取更好的社會效果。
黑惡勢力犯罪危害嚴重，與辦理其他犯罪案件相比，要從總體上體現依法從嚴的方針。由於黑惡勢力犯罪是共同犯罪，具體到犯罪組織中的每個成員，其主觀惡性、犯罪情節、地位作用有所不同。辦案中，對罪行嚴重、不知悔改的主要成員，堅決依法嚴懲；對參與程度不深、犯罪行為較少、所起作用較小的一般成員，根據具體情況依法從寬;對於具有自首、立功等法定從寬處罰情節的犯罪分子，依照刑法規定和政策要求，視具體情況依法從寬處罰。做到寬嚴有據，罰當其罪。總之，根據案件具體情況具體分析，切實達到法律效果、政治效果、社會效果有機統一。
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