沙俄政府在同清政府訂立《中俄滿洲里條約》同時，沙俄還在哈爾濱設立“蒙務機關”，用以籠絡呼倫貝爾蒙旗上層人物進行策叛活動。宣統三年（1911年）六至七月間，俄軍逐漸越過邊界，向我國境內的滿洲里邊境移動。九月，沙俄伊爾庫次克省軍事頭目仇其金以閱兵為名，在中國東北進行軍事部署。十月十日，辛亥革命爆發。俄國駐海拉爾領事烏薩蒂，利用此機誘惑蒙旗額魯特總管勝福、陳巴爾虎部總管車和扎、索倫部總管成德等進行獨立，策應外蒙古庫倫的“獨立”。
（清末民初的呼倫貝爾大草原）
在沙俄的策動下，以勝福、車和扎為首的內蒙古蒙旗官員召開秘密會議，提出讓呼倫貝爾“獨立”的計劃：讓中國官吏退出呼倫貝爾，將行政權交還蒙旗；要求中國軍隊馬上從呼倫貝爾撤回，中國不得再向呼倫貝爾移民。在呼倫貝爾境內之移民，如不服從蒙旗官府管轄，即逐出呼倫貝爾境內；所有關稅及當地一切因自然富源所得之稅捐，應移交呼倫貝爾蒙旗官府徵收。並推舉額魯特總管勝福為首領。
該計劃提出後，福盛等人在俄國軍隊的支持下，積極開始部署軍事工作。
十一月間，沙俄政府開始向中國黑龍江省北部大量運兵。僅在十一月二十二日至二十六日，就運俄兵一百零六車。十二月四日至十七日，又運入俄兵九十五車，共達兩千餘人。十二月十八日至二十五日，又運入俄兵二百四十二車，共達七千餘人。這說明沙俄政府為製造呼倫貝爾“獨立”，在軍事上已做好了充分的準備。
（呼倫貝爾的俄國人火車站）
次年一月十四日，額魯特總管勝福、陳巴爾虎總管車和扎、索倫旗總管成德等人，在沙俄駐呼倫貝爾領事烏薩蒂的操縱、指使和支援下，開始了反叛。
他們調集各旗蒙兵一千餘人，用沙俄援助的五百支槍武裝起來，以反對“共和”為名，組成“大清帝國義軍”，揚言一月十五日早八時進攻呼倫城（今海拉爾市）。要求呼倫城軍隊、商民各掛白旗，否則全行攻殺。
聞之叛軍開始活動，呼倫貝爾官府連日進行勸阻，但收效甚微。當時，海拉爾駐有防兵一營，呼倫道、呼倫廳兩公署衛隊百餘名。而叛亂蒙旗兵號稱千人，其中包括外蒙古“獨立”以後由庫倫方面所派來的實施“大蒙古國獨立”的人馬。實際上，蒙旗兵能作戰者約二百餘人，其餘都是濫竽充數。如果清政府駐軍進行反擊足可抵禦。
但是，俄國駐海拉爾領事烏薩蒂公開出面干涉，阻止中國軍隊與叛軍交戰。烏薩蒂揚言，如果雙方交戰，炮彈若落火車站界內，俄國當局即進行調兵干涉。當時，呼倫道道臺黃仕甫也害怕這場戰事引起國際交涉，以致後患無窮。於是，黃仕甫率駐守官兵及道署專員退入俄國人的站界鐵路交涉局避難。一月十五日早八點，蒙旗叛軍佔領呼倫城，宣告呼倫貝爾“獨立”。
呼倫城被佔領後，黑龍江省巡撫週數模立即致電袁世凱內閣，請求迅速派兵前來剿辦。
（呼倫城——海拉爾）
此時，呼倫貝爾城內，人心浮動、惶恐不安。一時間，商店關閉、郵政停辦。避入俄國租界的道、廳署文武官員，由於俄國領事幹預，又轉到了商會避難。而以廳署官員翟文選為首諸官員，跑向了車站，取出羌洋（俄幣）一千五百元，包專車二輛，用頭號火車車頭載之南遁。
蒙旗叛軍佔領呼倫城以後，立即成立了隸屬於外蒙古庫倫政府的所謂自治政府，宣稱恢復滿清時代之副都統衙門，以此為呼倫貝爾臨時最高機關。並以呼倫貝爾蒙旗官兵等全體名義發出通電，宣佈組織起“大清帝國義軍”，保守疆土，絕不承認共和，亦不受漢官管制。
所謂自治政府還假惺惺地提出：營業商民絲毫不犯，加意保護。
通電發出後，“自治政府”便推選卸任旗員程疙耳為總管，以被撤之蒙旗股長榮殿卿為副總管，前充視學員之程潤澤為外交員。此時，城內駐蒙旗兵三百名，城外駐一百餘名，藉此維護呼倫城地方政局的社會秩序。
一月十六日，黑龍江省巡撫周樹模致電袁世凱內閣軍諮處說：呼倫貝爾的蒙旗獨立，是外蒙古庫倫活佛行文勸告，乃以大清帝國義軍為名，所造成的。清政府應該以大義利害諭令其解散。況且，呼倫城靠近俄國車站，如果交戰，勢必會引起兩國交涉事件。
於是，黑龍江省巡撫周樹模派出熟悉蒙情的省委員杜蔭田、於家銘赴呼倫城勸諭叛軍取消獨立。經過勸諭，叛軍宣佈取消獨立。
但俄駐海拉爾領事烏薩蒂聞之大怒，恫嚇蒙旗參加“獨立”的官員。聲言，以後蒙旗官員若是收到欺凌，不再進行袒護和幫助。同時還向參加叛軍的蒙旗官員索要報酬和購置槍械等鉅額費用。由於俄領事烏薩蒂的威脅，致使蒙旗官員不得不再次進行“獨立”。於是，杜蔭田、於家銘於二十三日立即致電黑龍江省。說明呼倫貝爾“獨立”之內幕。
黑龍江省巡撫周樹模接到杜蔭田、於家銘的電文後，便立即致電清政府外務部，請示解決辦法。電稱；蒙情反覆，外人暗助，又不能運兵往剿，除撫更無別法，究竟如何對待之處，請速示機宜。
一月二十四日，黑龍江省加派協領慶善、驍騎校景明再次前往呼倫貝爾勸服。並指出;此次變亂，如果不是俄國人暗中相助沒事情不知與發展到這種地步。
就在蒙旗當局拒絕勸服的情況下，海拉爾已開始發生異常狀態，據在呼倫城的杜蔭田等稟報。叛軍堅持獨立，蒙旗軍對還在鐵路路界騎馬持槍驅逐漢人。俄人並不阻止。而且俄國官員還不允許逃入其界內的政府官吏居住，限期迫令其出站。
與此同時，在臚濱府（即滿洲里）的政治局勢也頓時緊張起來。據臚濱府方面電稱，叛軍四百名已經攻佔了臚濱府。臚濱府官兵已經已購糧備戰，決計固守。請由黑龍江省派兵援救。
（滿洲里街景）
但在如此緊張的情況下，黑龍江省督撫仍堅持勸撫為主的方針，希望呼倫貝爾蒙旗取消獨立。
一月二十七日，黑龍江督撫再次派慶善等與勝福談判，然而勝福卻表示拒絕勸服。二月一日，慶善親往滿洲里會見陳巴爾虎旗總管車和扎，但車和扎堅持不見，並聲稱拒絕交槍，只有開戰。
至此，黑龍江省官員認識到徒口勸說這些人放棄“獨立”，已經收不到任何效果了。所有的人都認清蒙旗官員處處受俄人指使，若不嚴厲打擊，收撫終歸無效。於是，臚濱府知府張守增決定，一方面調滿洲里駐防兵一營入臚濱府，準備實行自衛反擊；另一方面，通過黑龍江省致外務部，由外務部當即打電話給駐俄公使陸徵祥，命他根據東清鐵路鐵路合同第十一條，力爭俄國保持中立，不要干涉。並請求電告如果駐哈爾濱領事，令其通告駐海拉爾領事烏薩蒂不得干涉政府的行動。
但這些措施，都為沙俄嚴守中立謊言所欺騙。
（滿洲里城）
二月二日，穿著蒙古服裝的沙俄侵略軍七百餘名，夥同車和扎率領的三百餘名蒙旗軍，突然進攻臚濱府（滿洲里）。駐守臚濱府的知府張壽增，命令幫統韓殿臣率巡防營官兵奮起抵抗。戰鬥從凌晨五時激戰至中午時分，打死打傷蒙旗兵多人，而俄兵受傷者甚多。其中，中國駐軍擊斃身著蒙古服裝的俄軍軍官一名，以及被打死在沙灘旁的俄軍四名。後經剝得被打死的俄國軍官肩章，證實這個軍官是沙俄西伯利亞第十五號聯隊軍官卡普林斯基。在這次反擊戰中，中國軍還繳獲了俄軍幫助叛軍攻打臚濱府的數十幅軍用地圖。
二月四日晨，沙俄和蒙旗軍不甘信失敗,公然圍攻臚濱府。俄軍出動馬、步、炮各種各種部隊約八百餘名，夥同叛軍四百餘名。俄國軍隊在臚濱府衙署之北、蒙旗叛軍在衙署之東進行夾擊圍攻。俄國軍國親自跑到公署門前威脅說：“限十二點鐘之前交出槍馬，否則將開炮轟擊！”
當時由於寡不敵眾，也沒有後援。後經呼倫道道臺慶善與蒙旗官員進行磋商，不得不宣佈停戰。中國軍隊全部撤出。臚濱府即為俄蒙叛軍所佔領。
滿洲里失守後，呼倫貝爾政局更加動盪不安。一時間，海拉爾、滿洲里陷入無政府狀態。秩序大亂、兵匪混雜、商民驚慌、四下逃散。額爾古納河上游各邊防卡哨紛紛被俄蒙叛軍攻陷。根河駐軍也因為軍餉之事發生譁變……
在額爾古納河下游一帶的各邊防卡哨，由總卡官趙春芳、李玉堔等堅持下，招撫了兩個營的潰兵、編練馬步各隊支撐邊防，似的額爾古納河下游一帶得以保全。
由於佔領額爾古納河上游的俄蒙叛軍對下游的軍民們是一個嚴重的威脅。三月三十日，總卡官趙春芳、李玉堔等組織當地愛國軍民與叛軍交戰，一舉收復上游的吉拉林廳（金廠），給俄國殖民勢力以沉重的打擊。
四月十八日，沙俄駐齊齊哈爾領事照會黑龍江地方當局，就收復吉拉林廳的愛國軍民予以施壓。黑龍江省督撫竟然一面與俄國人交涉，一面命令趙春芳等率領隊伍棄守吉拉林廳金廠，退回額爾古納河下游一帶駐紮，致使這一帶又被俄蒙叛軍所佔領。
趙春芳在撤退時，與叛軍首領進行談判。最後達成協議：雙方以莫里勒克河為界，上游各邊防哨卡歸蒙旗官員管轄；下游各卡歸政府官員管轄。最後，趙春芳等退守黑龍江漠河。至此，呼倫貝爾全境被以勝福為副都統的叛軍所控制。（未完待續）
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