今年以來，萊西市將深化拓展“萊西經驗”作為“一號工程”，堅持以鎮為著力點、以村為操作點，進一步強化平臺思維，優化農村基層黨組織體系，以農村基層黨組織統領發展融合、治理融合、服務融合，全面構建農村基層區域化黨建工作新格局，以組織振興統領鄉村全面振興。
堅持組織先行
優化農村基層黨組織體系
適應新時代農村經濟社會的發展變化和農村基層治理需要，打破“就村抓村”的傳統方式，堅持抓鎮促村、整鎮推進、全域提升，構建區域化農村基層黨組織體系。建強鎮街黨委。抓住鎮街行政管理體制改革契機，按照精簡、統一、效能的原則，綜合設置鎮街黨政工作機構和事業單位，每處鎮街設立6辦1所5中心，實行扁平化管理，提高服務效能。探索建立“鎮呼市應，上下聯動”機制，將城鄉規劃、民生保障等方面17項管理權限下放到鎮街，統籌域內管理、服務、執法等各類資源，及時解決區域內重大問題。建強農村社區黨委。為解決鎮管理村莊過多、服務半徑過大等問題，在鎮村之間設立農村社區黨委，作為村莊融合發展過渡期內的區域化統籌協調平臺，目的就是以組織融合推動村莊融合發展。為農村社區黨委賦權增能，除涉及資金、合同項目及黨組織設置調整等重大事項外，鎮黨委管理服務職能全部下放。建強黨群服務中心，配套設立基層黨建、基層治理、便民服務、產業發展4個工作站。強化人員配備，下沉鎮優秀機關黨員幹部擔任書記，上提優秀村黨組織書記擔任委員，為12個鎮街新增345名事業編制人員，確保每個農村社區黨委專職工作人員不少於6人。遴選34名綜合素質高、熟悉農村工作的職業黨建工作者，選派到農村社區黨委駐點工作。建立健全農村區域化組織體系，推進基層工會、共青團、婦聯組織區域化建設，以黨建引領區域發展。
建強村黨組織。以行政村為基本單元，延伸拓展農村基層黨組織設置，使組織體系縱向到底、橫向到邊。縱向上，村莊結構優化調整、成立新村後，撤銷農村社區黨委，形成鎮黨委、村黨組織的領導體制，合理劃分網格，建強網格黨組織，確定黨員中心戶，構建起“鎮黨委——村黨組織——網格黨組織——黨員中心戶”組織鏈條。橫向上，在鎮街黨委全面建立區域化黨建聯席會，在農村社區黨委全面建立社區共建議事會，作為新村議事協調平臺，把區域內條塊單位、兩新組織等各類組織全部聯接起來，推進資源共享、事務共商、發展共贏。加強村黨組織書記隊伍建設，創新選配方式，拓寬選人渠道；依託青島農村幹部學院進行精準化培訓，嚴格落實“小微權力清單”等管理制度，增強村黨組織政治功能和組織力。推進土地規模化經營
加快推進農業農村現代化
順應農業產業化、規模化發展大勢，充分發揮鎮村兩級黨組織的引導服務作用和黨員幹部的示範帶動作用，引導農村土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營，重構黨組織與農民的利益聯結。
推進整建制規模流轉。推行“黨組織+公司+合作社、村集體、農戶”土地運營模式，市、鎮兩級成立農業發展公司，作為土地流轉平臺，在村級組建村集體公司，作為鎮級公司與農戶之間的連接點，在6個鎮街試點推進整村、整鎮土地流轉,通過組織的力量把農民帶到市場經濟大潮中去。目前，全市107萬畝耕地累計流轉63.87萬畝，到2022年基本完成整建制農村土地規模流轉。馬連莊鎮流轉土地7500餘畝，規劃建設9個現代農業園區，13個村莊受益，帶動增加集體收入100多萬元、群眾收入200多萬元。推行土地託管運營。以麗斌合作社為平臺，在院上鎮開展土地託管運營試點，農民通過村級合作組織將土地統一託管給綜合農事服務中心，在不改變土地承包權的前提下,尊重農民“不丟土地”的意願，將農機、人才、技術等要素整合在一個平臺上，對入社農戶的土地提供一站式服務，實現服務專業化、經營市場化。推動鄉村振興產業項目落地。通過大規模土地流轉、託管經營，有效解決了小農戶經營分散不利於農業現代化、項目建設徵地難供地慢、農村土地流轉不規範等問題，實現了農村土地、技術、人才、市場等優勢資源有效整合。今年以來，新引進新希望農業產業化、陽光國際花卉、嘉士利食品等項目，中建材智慧農業小鎮、中國五礦生態治理項目開工建設，計劃總投資超過200億元。開展大規模合村並居
加快推進城鄉融合發展
按照原村幹部、村民的待遇、債權債務、資產資源資金“三個不變”的原則，積極穩妥推進大規模合村並居，加快推進城鎮化進程，提升群眾幸福感獲得感。大力優化村莊佈局。自3月底以來，撤併村委會832個，設立新村委會113個，行政村數量由861個減少到142個，村民代表投票參與率達到80%以上、同意率達到95%以上。隨後，在沽河街道等4處鎮街開展新村村委會選舉試點，9月30日，沽河街道我樂新村選舉產生全市首個村委會，為推動融合發展奠定基礎。有序推進兩區共建。出臺強化片區示範引領深入推進美麗鄉村建設實施意見，規劃了河頭店鎮龍泉湖社區等6個美麗鄉村示範片區，推動集中居住區和產業園區“兩區共建”，全面提升生產、生活、生態、文化、治理水平。河頭店鎮龍泉湖社區通過整村搬遷的方式，擬安置臨近9個庫區村，配套規劃農業CBD等產業園區，先期搬入的兩個村585戶，群眾生活、生產條件明顯改善，獲評山東省人居環境範例。
（供稿：萊西市委組織部）
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