青岛市城阳区深入贯彻省委、省政府“工作落实年”部署要求，探索实施“街道吹哨、部门报到、领导联包”一线工作法，通过 “街道吹哨”反映基层需求，“部门报到”带动部门快速响应，“领导联包”推动工作快速落实，以党建引领基层治理机制创新，打通服务群众、抓好工作落实“最后一公里”。
淄博政法君开设“他山之石”板块，刊发青岛市城阳区优秀做法经验，供大家学习借鉴。
关于建立“吹哨报到联包”机制的意见
街道在一线反映问题
按照“重心下移、条专块统、责权一致”原则，明确街道64项权力职责和115项公共服务职责，确保街道问题反映有权、有责。修订区综合考核办法，由街道党工委牵头，分类考评区职能部门及其派出机构，将街道对被考核部门的评价考核比重提升至30%。以深化行政管理体制改革推进流程再造，优化街道内设机构，综合设置5个党政工作机构和7个公益一类事业单位，推进人员、编制向街道一线倾斜，确保街道工作推进有据、有力。今年以来，各街道聚焦基层治理和发展过程中的难点堵点问题，先后17批次向区有关职能部门、街道联包领导反映大项目推进、历史遗留问题、体制机制等领域“老大难”问题60余个。
“街呼区应”线上平台
部门在一线解决问题
构建扁平化快速响应机制，区职能部门接到反映的问题后，打破常规议事流程，由部门“一把手”直接负责，第一时间明确任务分工和完成时限。对需召开协调会或现场办公的难点问题，部门主要负责同志必须一线现场解决，不能现场解决的要限期办理反馈。今年以来，各部门“一把手”现场办公265人次，45个重大问题得到妥善解决。建立街道综合行政执法平台，成立11支基层执法中队，将70%区级综合执法力量延伸下沉，实行街道统一调度、联合执法。整合区公开电话、网上信箱、网络舆情、政民互动活动等4大类36条市民诉求渠道，建立民声服务大数据分析与应用平台，截至目前，共接处市民诉求10.7万件次，限时办结率、按期回复率达100%。
成立社区城管执法工作站
领导在一线推进工作
建立顶格协调推进机制，强化完善区级领导联系点制度，将区级领导年度考核成绩与联包街道综合考核情况挂钩，明确每年深入街道调研不少于2个月，对街道反映的重点问题，第一时间分析研判、统筹协调、分类处置，推动各项重点工作快速落地见效。今年以来，区委书记带领有关区级领导和部门、单位负责人，以小分队形式，先后2轮10次到街道社区现场调研，牵头解决实际问题60个，集中化解5年以下信访积案203起，化解率达79.3%。组建区督查考核中心，打造区级统一综合指挥调度平台，明确事件立项、任务处置、结果反馈、综合评价等工作标准，建立全程指挥督导工作机制。区纪委监委部门将所确定事项全部纳入问责观察范围，全程参与、逐项督促，对未达时间和质量要求的，通报问责相关部门和责任人。
区委主要领导同志到街道现场办公
党建引领向一线延伸
建立区、街道、社区党组织三级党建协调议事平台，吸纳涉及事项较多的区直部门负责人、驻区单位、社区民警、“两代表一委员”等参与治理，实现社区党建、单位党建、行业党建多方联动。在每个街道选取2至3个社区试点，建立“街道党工委一社区党组织一网格党支部一楼院党小组一党员中心户”基层组织架构，统筹做好社情民意收集、矛盾纠纷调解、扶贫帮困解难等工作，从源头上化解问题。建立以社区党组织为核心，居委会、群团组织、物业公司、驻区单位等积极参与的“1+7”社区治理架构，安排63个机关企事业单位、7541名党员联系77个社区，创办“民情流水线”“社区和事室”等新载体136个，累计开展“双进双服务”1200余次。
“街道党工委一社区党组织一网格党支部一楼院党小组一党员中心户”基层组织架构
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