围绕昆明市发展定位和建设目标的需要，昆明市五华区通过探索转变城市治理手段向智能化、科学化、数据化方向发展拓宽，采取“走出去、引进来、切实际、有特色、重实效”的办法，在充分借鉴北京工作理念基础上，探索延伸“吹哨报到”涵盖范围由城市治理向民生保障、政策支撑、安全生产以及生态环境等方面丰富拓展。
2019年3月，五华区结合辖区实际研究制定《关于“党建引领、街道吹哨、部门报到”的实施方案(试行)》，从区级层面加强顶层制度设计和总体规划布局。2019年4月起，区级各街道、相关部门探索推进，逐步建立符合五华实际的流转运行体系，调整健全工作机制，完善监督考核评价指标，将参与“吹哨报到”工作的街道、部门以及社区全部纳入城市网格化管理进行月度考核，考核成绩同时纳入年度党建工作考核中。
截至今年3月31日，五华区10家街道办事处共吹响“常规哨”1189件，“重点哨”135件，“应急哨”2件，“协调哨”1件;参与“报到”部门共35家(含规划、交警、桥隧等市级部门)，“报到”1798次，“党建引领、街道吹哨、部门报到”受益群众共计40万余人，商户11000余户;覆盖全区除单位型社区外全部85个社区。
通过吹响市容环境秩序整治类“哨音”，解决了辖区内部分点位长久以来存在的占道经营乱象、机动车(非机动车、共享单车)乱停放、门前三包不规范、卫生环境脏乱差等问题;通过吹响民生保障类“哨音”，推动老旧小区提升改造、及时维护更新城市部件，营造更为宜居的生活环境;通过吹响环境保护类的“哨音”，清理整顿偷排乱排现象、查处违规违法对象，坚决打好“蓝天、碧水、青山”保卫战;通过吹响政策保障类的“哨音”，严厉打击走私贩卖珍稀动植物、非法集资网贷、非法使用童工等违法行为，对正常执法过程中受伤的城管队员(协勤人员)提供权益保障;通过对辖区内老旧小区、“七小行业”、高层建筑、城中村进行拉网式排查，保障了辖区群众的生活生产安全。“党建引领、街道吹哨、部门报到”的哨音在五华全区吹响，社会治理体制机制改革迈出了坚实的步伐。
自2020年初全市推行“党建引领、县区吹哨、部门报到”工作以来，五华区率先在全市吹响市级“重点哨”1号哨(景虹街道路渗水问题)和2号哨(市交警支队进驻区政务服务中心开展审批业务)，为全市“党建引领、县区吹哨、部门报到”工作起到了示范引领作用。
1号哨：景虹街道路渗水问题整治
五华区华山街道办事处景虹街省国税局地下停车场出口地段路面破损，且地下冒水水量较大，疑似地下管网破裂，严重影响周边居民出行，且造成一定安全隐患。为根治这一问题，五华区与各部门协调合作成立景虹街路面渗水整治工作领导小组，精心制订工作方案，细化了各项工作步骤，并向昆明市网格化综合监督指挥中心提交昆明市“党建引领、县区吹哨、部门报到”工作“吹哨”申请。市级平台研判并批准后，于2019年12月18日下午正式批准下发昆明市首个市级“重点哨”哨件，吹响了全市“党建引领、县区吹哨、部门报到”的号角。 哨件下达后，按照“哨件”整治行动方案，相关市、区级部门迅速到岗，积极参与此次整治行动。经过各部门的同心协力，景虹街道路渗水问题整治主体工程于3月14日完工，4月2日由区城市管理局牵头对整条道路进行路面恢复提升，经工程施工方和监理方的验收后，区级向市级部门递交结案申请，在市级核查后予以顺利结案。此次整治工作前后历时3个月，累计投入约50余万，相关工作流程均运转完结，具体渗水问题得到彻底解决，路面景观得到整体提升，周边收益群众达到300余户、1000余名。
2号哨：协调市交警支队进驻五华区政务服务中心开展业务
在本次2020(市)重点2号哨中，五华区针对办事群众需要往返主城各区政务服务中心城管窗口以及昆明市交通警察支队驻昆明市政务服务中心窗口办理业务，群众办理业务不便的问题，在接到莲华街道的“吹哨”申请后，组织区级相关部门对照“吹哨”事项类型和标准，实地对该“哨件”进行研判，对涉及的市级部门及各自承担的工作职责、处置标准等进行初步梳理,初步认为需要昆明市政务服务管理局、昆明市公安局交通警察支队、昆明市公安局交警一大队等市级部门协助处置，形成初步的工作方案。在征求上述市级职能部门意见，对方案可行性进行论证、修改完善后，向市网格中心提出“吹哨”申请。
市网格中心审核认定五华区区“哨件”对部门职责研判清晰、工作目标明确，符合吹哨标准，予以审核通过。下发通知至五华区和参与“报到”的市级各部门，明确“报到”时间、地点及相关要求。该区在接到市网格中心的通知后，迅速细化完善工作方案，明确任务分工、处置标准及工作时限。同时筹备前期工作及“报到”协调会相关内容等。通过前期研讨、审批、准备工作后，市政务服务管理局、市交警支队、区政务服务管理局、市公安局五华分局等部门已完成“报到”并就相关事宜召开了协调统筹会。昆明市公安局交通警察支队已进驻五华区政务服务中心开展业务。之后，市网格中心将对该“哨件”工作情况进行核查、考核并报市委组织部、市纪委监委备案。通过这一“哨件”，进一步优化了五华区营商环境，实现“就近办”的目标，进一步完善区政务服务中心的服务功能，提升人民群众的幸福感及满意度。
记者 浦美玲
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