河北共产党员网讯（记者杜俊利 ）10月24日上午，大名县召开筑牢防贫“堤坝”新闻发布会。大名县常务副县长郭涛，大名县扶贫开发办主任张胜利，大名县委党史办副主任张粟参加新闻发布会并回答记者问，大名县委宣传部常务副部长、政府新闻办主任胡国英主持发布会。
据了解，近年来，大名县委、县政府全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和中央、省市委决策部署，始终坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，全党动员、全民发动、全力以赴，取得了显著成效。我县由2014年的159个重点贫困村，建档立卡贫困人口36244户118068人，减少到2018年底的3个重点贫困村，建档立卡贫困人口1984户5797人，贫困发生率由17.1%降至0.77%，减少了16.33个百分点。2019年5月5日，省政府下发通知，“大名县达到了贫困县退出标准，符合贫困县退出条件，批准退出”。
按照省市精准防贫相关要求(按照家庭年人均收入低于当年国家脱贫线的1.5倍(4800元)为主要标准，建立防贫对象数据库)，坚持关口前移、未贫先防，制定出台了《2018-2020年防贫工作计划》，建立健全了近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制。由县扶贫办牵头，结合县医保局、民政局、自然资源和规划局、市场监管局、交警队等部门，参照建档立卡贫困户的识别标准和程序，用好精准脱贫智慧扶贫平台，对持续增收能力不强和遭受自然灾害、意外事故、重大变故等造成收入骤减或支出骤增的脱贫户和低收入户，以及非建档立卡的低保户、特困户、重病户、残疾人等边缘群体进行了摸排。截至到2019年9月底，框定边缘户3549户10348人，覆盖全县20个乡镇，全部另册建立档案，实施跟踪监测、动态监管，及时帮扶救助。
特别是与太平洋保险公司合作创设“精准防贫保险”，由县财政每年拿出370万元，为全县防贫对象购买保险。在防贫对象因病、因学、因灾等有可能发生致贫返贫情况时，由保险公司针对性给予救助，确保防贫对象不因上述原因致贫返贫，防止其滑入贫困线以下。目前通过个人申报和乡镇、县直部门推送两种方式，先后接受申请1375人，完成查勘1375人，覆盖全县20个乡镇，累计救助152户、220万元，查勘率与赔付额度在邯郸市各县(市、区)中名列前茅，受到了省市领导一致好评和广大群众的称赞。
强化防贫救助的实时跟踪绩效评估。在防贫救助上，我们坚持多角度发力、统筹各个部门合力，综合运用多种措施，实现救助的全方位、全过程、全覆盖。教育特别救助，民政兜底救助。全面扩大低保的保障范围，按照冀民〔2019〕19号文件要求，对建档立卡贫困人口、重病患者、特困人员、重度残疾人等“四类人员”和低保边缘人群，通过定期调度和组织人员入户核查,及时将符合条件的困难群体纳入保障范围。对于无劳动能力的防贫对象，低保补差标准可上浮一档或按最高档次发放。对于完全丧失劳动能力的，鼓励以低保金等作为托养服务费，就近入住特困养老服务机构(农村敬老院)，费用不足部分由县财政补贴。对遭遇突发灾害、交通事故、重大疾病的，可先行救助，后补程序。对于特别重大生活困难情形，可采取一事一议方式，适度提高临时救助额度。
同时，按照“农户自愿参保、政府适当补贴、市场有效调节”的原则，由县防贫中心提供防贫对象名单，督促县政法委、医保局、农业农村局、民政局等有关部门和乡镇，为防贫对象出资购买商业补充医疗保险、人身意外险、财产安全险、大田作物险、大棚设施险、扶贫车间收益险等各类防贫险种，统筹整合商业保险，综合实施救助。
鼓励社会组织和社会服务机构加大防贫支出比例，引导其将人才、项目、资金等资源向防贫对象倾斜。支持公益慈善组织设立防贫慈善项目、防贫专项救助基金、开展公益慈善募捐等参与防贫。动员各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展防贫志愿服务。社会组织参与防贫活动的，实行税收减免、信贷支持、行政事业性费用减免等政策。
在资金支撑上，我们坚持归口管理，多渠道筹措。具体而言，县防贫基金由县防贫中心负责管理，防贫基金渠道从三个方面筹措。
1.县财政出资。县财政自主安排支出的防贫资金以及积极对上争取的各类可用于防贫的资金(每年财政资金支出额度由县防贫中心结合上一年度资金使用情况，向县政府提出)，主要用于购买各类防贫商业保险。
2.商业银行保险公司出资。商业银行、保险公司等各出资一部分，具体出资数额由商业银行和保险公司协商。这部分资金主要用于产业防贫项目的有偿资金扶持。发放防贫对象的名单由县防贫中心提供，资格审核由商业银行负责实施，防贫项目产生收益后，防贫对象除返还本金外，还需按约定比列向县防贫基金、商业银行、保险公司支付一定利息。
3.社会捐赠出资。县防贫中心负责做好社会捐资部分的登记管理，除捐赠人有明确的捐赠指向之外，所有捐赠资金一律纳入防贫基金大池内，统一管理、统筹使用。县防贫中心负责对防贫基金的使用情况在一定范围内公开公示。
成立由县委书记房延生、政府县长苏雷芳任组长，县委副书记李建方，县委常委、常务副县长郭涛，县人大副主任朱献东，县政协副主席刘小涛任副组长，住建、医保、教育体育、农业农村、民政、人社、卫健等县直有关单位主要负责同志为成员的县防贫工作领导小组，由县扶贫办主任兼任防贫办主任。同时，20个乡镇也成立了由乡镇书记负总责，主管副职具体抓的防贫工作领导小组，参照县级方案，制定本乡镇的工作方案，与脱贫攻坚工作同部署、同推进。
多管齐下,多方投入,多措并举,多点发力,全力以赴做到“脱贫摘帽不停步、巩固提升不歇脚，全面小康不掉队，乡村振兴再出发”，确保如期实现全面小康，努力开创“五个大名”建设新局面。
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