中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》新闻

新闻发布会现场

2月17日上午，省政府新闻办举行中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》新闻发布会。省发展改革委党组书记、主任康军，省工信厅党组书记、厅长臧秋华，省财政厅党组书记、厅长张智军，省人社厅党组书记、厅长周丽宁，省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽，省商务厅党组书记、厅长张应华，省税务局党委书记、局长包东红和中国人民银行兰州中心支行党委书记、行长张庆?为大家介绍《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》的有关情况，并对记者朋友关心的问题进行回答。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郭锦诗主持新闻发布会

主持人：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

为全面落实党中央、国务院决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展出台的重要举措，省委、省政府印发了《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》。今天我们邀请到省发展改革委党组书记、主任康军先生，省工信厅党组书记、厅长臧秋华先生，省财政厅党组书记、厅长张智军先生，省人社厅党组书记、厅长周丽宁女士，省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽先生，省商务厅党组书记、厅长张应华先生，省税务局党委书记、局长包东红先生和中国人民银行兰州中心支行党委书记、行长张庆?先生为大家介绍《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》的有关情况，并对记者朋友关心的问题进行回答。

参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市40多家媒体的记者朋友们，感谢大家的到来。

首先，请省发展改革委党组书记、主任康军先生介绍《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》的总体情况。

省发展改革委党组书记、主任康军

康军：

大家上午好！首先感谢大家长期以来对我省经济社会发展工作的关注和支持。当前，我省疫情形势进入新的阶段，为统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，省委省政府于2月14日印发了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》。下面，我就《若干意见》做简要通报。

一、出台背景

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，多次作出重要指示，坚持全国一盘棋思想，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，同时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头，全面开展疫情防控工作，疫情形势出现积极变化，防控工作取得积极成效。甘肃省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和批示指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，迅速周密部署，坚决扛起“坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战”的政治责任，目前，我省疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，从监测情况看，疫情逐步向好的方向转变。近日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，分析当前新冠肺炎疫情形势，研究部署加强疫情防控和做好经济发展工作，要求各地按照党中央决策部署，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。这标志着我们当前最重要的任务已经从单任务变成双任务，标志着我们最终要取得的胜利已经从打赢疫情防控阻击战变成夺取疫情防控和实现今年经济发展目标任务的双胜利。

按照习近平总书记的最新指示和中央精神，甘肃省委、省政府坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展、两手抓两促进，在全力做好疫情防控工作的前提下，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，省委省政府组织各部门在认真学习贯彻中央各类文件精神、分析我省疫情在全国的总体水平、考虑全省经济社会发展重点的基础上，研究出台了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》。《若干意见》提出的政策措施都是社会各界普遍关注的问题，注重操作性和指导性，目的是最大限度降低疫情对我省经济社会发展的负面影响。《若干意见》中就群众关心的如何保障口罩、消杀等防疫物资生产供应问题提出了意见；对复工复产究竟在哪些区域、哪些行业开展，在什么样的条件下可以开展做了规定；抗疫情过程中有做出突出贡献的，也有违法违规失信企业和个人，对这些情况提出了信用奖惩机制；2-3月是我省春耕季节，今年又是全省脱贫攻坚关键的一年，在抗疫情的情况下如何促进农村经济稳定发展，坚持脱贫攻坚不松劲也提出政策措施；对于疫情后可能会快速发展的新业态、产业转移及如何实现我省新形势下的高质量发展也提出了一系列措施；尤其是对各级党委、政府和各级领导干部切实履行政治责任做出了明确规定，确保《若干意见》落到实处。

二、总体思路和重点内容

《若干意见》的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维，紧扣防疫情、保稳定、促发展的主题主线，全力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划各项任务圆满收官。《若干意见》坚持疫情防控与经济发展统筹考虑，应急举措与长效机制相结合；政府引领和群策群力相结合；解燃眉之急和谋长远之策相结合；学习借鉴和突出特色相结合；疫情防控和底线任务相结合；新定措施和已有政策相延续；正向激励和联合惩戒相结合，既体现应对当下之急，又着眼长远发展，坚持在全面打赢防疫阻击战中加快转型升级、推动高质量发展、实现绿色崛起、创新社会治理，对标先进、对标一流，重点提出疫情防控、复工复产等11个方面的55条政策。

（一）着力构建防疫防护一体化产业。在抗击疫情过程中，暴露出我省消杀防疫物资生产企业不足、生产能力不足、产业规模不足等短板，以及重防疫轻防护、重短期轻长远等问题，面对当前应急物资短缺和长远防疫防护能力不足的双重困难，我们把防疫和防护有机结合，既解决燃眉之急，又谋长远之策，提前部署防疫防护一体化产业。进一步统筹省级现有资金，开辟资质快速审批绿色通道，支持医用防护口罩等防护用品和消杀应急物品生产。进一步加大省级绿色产业发展基金和预算内投资支持力度，超前培育消杀用品生产体系，超前建设防疫防护体系，大力发展防疫防护产业链，推动防疫防护产业一体化发展。为有效保障防护物资长期充足，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，建立健全省市县三级联动的防疫产品收储制度，政府给予收储资金补贴支持政策。

（二）建立健全疫情防控信用管理机制。疫情防控一方面要靠党和政府的坚强领导和政策支持，另一方面还需要社会力量的广泛参与，这方面我们注重引导每个人自觉行动、主动奉献。对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按规定免征个人所得税，单位和个体工商户无偿捐赠的，符合要求的免征增值税等税负，鼓励有技术能力的专业人员积极投身一线防疫救治工作。我们把信用作为重要手段，引入疫情防控信用管理机制，强化疫情防控的自我约束、自我激励，对在疫情防控中有突出贡献的，及时在信用网站公示，推送相关部门实施联合激励，给予修复、宽容、增信支持；对在疫情防控期间哄抬物价等失信行为，及时公示行政处罚信息，依法实施联合惩戒。

（三）分级分类组织实体经济复工复产。按照中央关于做好疫情期间企业复工复产的统一部署，结合我省疫情总体较轻的实际,我们坚持因地制宜、因时而动，分类指导、分区施策，以县为单位，以行业为单元，把全省86个县（区、市）区分为没有发病例的、有散发病例无续发病例的、确诊病例数较多且出现聚集性疫情的3类地区，统筹安排复工复产；并从必要性、可能性和现实性的角度考虑，把行业分为必须复工复产的、具备条件复工复产的、尚不具备复工条件的三类，逐步推进有序复工复产。同时紧紧围绕企业复工复产的所急所需，着力解决企业用工、用能、资金等问题，实施援企稳岗政策，推行“不见面”网上缴费服务，对有关防控物资生产企业的电、气、水等基本要素，实行“欠费不停供”。特别加大了中小企业支持力度，在充分汲取全国各地应对疫情支持中小企业政策精华的基础上，坚持政策标准就上线、支持力度从高线、支持时间走长线，大力减免房租和税负，允许缓缴社保和公积金；突出解决融资难、融资贵的问题，切实降低企业融资成本，支持企业和个体工商户展期续贷，推进发行企业债券，加大研发补贴，增强担保支持，鼓励使用央行专项再贷款，创新设立扩大融资金融机构奖、省级专项贷款、粮食进口储备专项贷款，着力满足全省重点保障企业合理信贷需求，推动实体经济尽快生产运营。这些也是《若干意见》一大亮点。

（四）着力促进农业经济平稳发展。“三农”问题，农民就业增收，脱贫攻坚的重任，也是《若干意见》考虑的重点。在深入贯彻中央1号文件精神的同时，按照全省坚决打赢脱贫攻坚战的部署，对农村经济和脱贫攻坚进行了再部署再安排。全力支持春耕生产，进一步突出供销联社保障农资供给主渠道作用，有效发挥农民专业合作社在组织种子、化肥、农膜等农资统一采购、统一调配、统一供应中的重要作用，强化农业春耕生产资料供给保障。按照应保尽保、愿保必保的要求，加大农业保险覆盖面，切实保障疫情防控期间和出现灾害极端天气时贫困地区农民能稳定增收。充分利用线上线下对接市场的优势，进一步拓展东西帮扶协作重点特色农产品销售市场，确保我省肉、蛋、奶、蔬菜、果品等“菜篮子”产品运得出、销得好，最大程度降低疫情对农产品销售的影响。专门建立鲜活农产品季节性收储机制，设立省市县专项收储加工资金，鼓励支持龙头企业、合作社、家庭农场做好肉、蛋、奶和粮食等农产品收储加工，给予收储加工专项贷款及利息补贴、增信担保，确保鲜活农产品市场供需平衡。以我省草食畜、优质林果、高原夏菜、马铃薯、中药材、现代种业等重点产业为支撑，鼓励支持龙头企业、合作社、家庭农场建设农产品冷链物流设施。进一步整合现有资金渠道，积极创新补贴方式，加大对龙头企业、扶贫车间、中介机构等吸纳就业市场主体的直接补贴，多措并举大力扩大农村劳动力特别是贫困户就近就业，下大力气解决我省劳动力返岗滞留的问题，确保不因疫情影响农业发展、不因疫情影响农民增收致富、不因疫情影响农村脱贫摘帽奔小康。

（五）着力培育高质量发展新动能。表面看，疫情造成了部分服务行业的重大损失，但也会带来倒逼新旧动能转换的新变化、新机遇，同时蕴藏着巨大发展潜能，进一步化危为机，充分把握机遇、抢抓机遇，加快释放新兴消费潜力，大力发展网络诊疗、在线办公、在线教育、数字娱乐、线上咨询培训等线上服务，积极扩大“宅消费”；支持企业加大网上销售、更好拓展市场，支持商贸企业利用APP、小程序等方式维护和拓展客户，加快发展新商业模式。鼓励开展农产品“生鲜电商+冷链宅配”，打造“中央厨房”，鼓励线上线下消费；支持跨境电商业态发展，加快境外营销网络布局；牢牢把握疫情带来的东部产业转移方向，进一步创新招商引资方式，加大新引进企业、项目的运费补贴、税收奖励、资金注入等政策支持力度，大力承接产业、企业转移，充分利用外企、外资、外力推动全省转型发展。

（六）持续加强重大项目投资建设。从当前看，疫情短期内的确影响全省项目开工时间，影响一、二季度，甚至更长时间的投资建设进度，但我们丝毫不会惧怕疫情放慢投资速度、减弱投资强度，而是积极主动作为，进一步调整思路，转换方向，通过加大下放审批权限力度，实行“不见面”审批、开辟采购招标绿色通道等超常规的举措，采取优化“三个投资项目清单”调度方案、建设时序，特别采取将“十四五”规划的部分重大前期项目提前实施等措施，在疫情防控期间统筹推进项目前期手续，提前备齐备足项目建设的人力、物力、财力，为重大项目复工建设打下坚实基础。同时，这次疫情既是对我们公共卫生应急能力的一次考验，也直接触及到我们的基础设施领域的短板软肋。对此，中央已明确要实施积极的财政政策，进一步扩内需稳外需的政策方向，在《若干意见》中我们充分利用这些政策利好，始终把投资作为拉动经济增长的重要引擎，提出围绕地方专项债券投向、大力谋划和储备一批重大项目的安排，进一步加大资金支持，不断夯实项目储备基础，增强投资后劲。为充分调动全社会抓项目促投资稳增长的工作积极性，《若干意见》特别提出通过加大对疫情期间做出突出贡献的地区、企业和项目的奖励政策，鼓励全省持续扩大有效投资。我们相信，有项目建设方案的科学调度、有各类资源要素的大力配合，有务实管用的政策激励，随着疫情逐步好转，我们有信心保持全省重大项目建设有序推进。

（七）切实加强政治保证。《若干意见》强调，各级党委、政府和各级领导干部既要有责任担当之勇、又要有科学防控之智，既要有统筹兼顾之谋、又要有组织实施之能，切实履行政治责任，特别是主要领导要站位一线、靠前指挥，把统筹做好疫情防控和经济社会发展作为一次大战和大考，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员在防疫情、促经济中先锋模范作用。大力宣传疫情防控一线医务人员、干部职工冲锋在前、无私奉献的典型事迹。进一步严明纪律，坚决杜绝形式主义、官僚主义，对利用政策措施弄虚作假、骗取资金或其他政策支持的，坚决依法依规严肃查处。

三、下一步安排

下一步，我们将按照责任分工，逐条逐项抓好《若干意见》的贯彻落实，需各部门结合实际制定具体举措的，要于2月底出台相关实施细则；要通过各种新闻媒介广泛开展宣传，认真做好政策解读引导，为疫情防控和经济社会发展营造良好的政策环境、舆论环境和社会环境。

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人：

感谢康主任的介绍。下面进入现场记者提问环节，提问前请通报所在新闻机构。

省广电总台新闻中心记者现场提问

记者：俗话说：兵马未动，粮草先行。财政支持是经济政策的重要支撑，在这55条意见中，财政方面有哪些“真金白银”？

省财政厅党组书记、厅长张智军

张智军：

谢谢你的提问，也感谢新闻媒体朋友们对财政工作的关注和支持。

新冠肺炎疫情发生以来，各级财政部门立足财政职责，根据疫情发展态势和防控需要，加强统筹谋划，全力筹措资金，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。截至2月16日，各级财政共安排疫情防控资金8.59亿元，形成支出4.3亿元。从目前看，各级筹集的防疫资金是充足的，能够保障疫情防控支出需要。

省委省政府出台的55条政策措施，对于凝聚多方力量，加强协调调度，夺取疫情防控工作全面胜利，推动今后一个时期全省经济社会发展，具有十分重大的意义。这次疫情爆发后，全省各级财政部门按照党中央国务院和省委省政府的决策部署，贯彻实施了一系列财税政策措施，打出了财政政策工具的“组合拳”。特别是省委省政府出台的55条政策措施，既立足当前，又着眼长远，其中的税费优惠、贷款贴息、奖励补助等多个方面，都涉及财政收支，需要财税等部门通力协作，认真落细落实。

一是实行更大力度税费优惠。55条措施中，分别明确了对个人、企业以及捐赠方面的税费优惠政策。这些政策主要是在财政收入上做“减法”，是减收政策。

个人方面，对参加疫情防治人员取得的临时性工作补助和奖金等免征个人所得税。

企业方面，对受疫情影响纳税困难的中小企业，可最长延期3个月办理纳税；对今年不裁员或少裁员的参保企业，按50%返还上年度缴纳的失业保险费；对纳税人运输疫情防控重点物资取得的收入，免征增值税。在进一步支持企业减轻负担、轻装上阵、渡过难关的同时，对危急时刻参与疫情防控、勇于承担社会责任的相关行业企业，加大激励支持力度。

社会捐赠方面，对单位和个体工商户无偿捐赠用于疫情防治的货物，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加；对捐赠的疫情防控进口物资免征关税和进口环节增值税、消费税。鼓励社会各界同舟共济、共克时艰，凝聚疫情防控的强大力量。

二是给予更多领域贷款贴息。

疫情防控物资生产方面，对企业生产的医疗防护用品、消杀应急物品，通过专项贷款贴息支持产品收储，让企业放心复产转产、增产扩能。特别是对国家确定的疫情防控重点保障企业，在中央财政贴息50%基础上，省级财政按央行再贷款利率的40%进行贴息；对省级确定的疫情防控重点保障企业，省级财政按实际贷款利率的50%给予贴息。

鲜活农产品收储、粮食进口储备方面，对鲜活农产品收储以及肉、奶和小麦等粮食进口储备的专项贷款，各级财政将给予贴息支持，减轻收储企业负担，增强企业信心，稳定市场供应。

个人方面，对已发放的个人创业担保贷款、借款人患新冠肺炎的，贷款展期期间，财政继续给予贴息支持，通过政府补助，尽力减轻疫情对个人创业、生活等方面带来的负担。同时，对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，申请创业担保贷款时优先予以支持。

三是加大重点环节奖补力度。各级财政将统筹利用好现有财政专项资金，聚焦防疫物资生产、防护体系建设、科技企业研发、金融机构融资服务、组织劳动力输转、吸纳农民工就业、保障春耕生产、农业保险保费、冷链物流发展、承接产业转移等十个重点环节，给予奖励补助政策支持。这些政策主要是通过增加财政支出来落实的，在财政支出上做“加法”，目的是进一步发挥财政资金引导激励作用，支持企业有序复工复产、保障疫情防护物资有效供给、优化营商投资环境、促进稳定就业，维护社会稳定。

谢谢大家！

主持人：

感谢张厅长的解答，有请下一位提问记者。

农民日报记者现场提问

记者：疫情爆发以来，能不能及时买到米、面、油、肉、菜、蛋等基本物资，能不能做到量足价稳，一直是老百姓比较关心的问题，请问在《55条实施意见》中，对我省“菜篮子”农产品的生产和保供做了怎样的安排？

省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽

李旺泽:

非常感谢新闻媒体的各位朋友多年来对我省农业农村工作的大力支持和帮助！

省委省政府在我们全力以赴打赢型肺炎疫情防控阻击战的关键时期，出台了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》，非常及时、非常必要。《若干意见》的出台，是省委省政府贯彻习近平总书记“切实维护社会正常秩序，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品的供给”重要指示精神和党中央决策部署的具体体现，是全面落实国务院关于稳产保供的要求，特别是国务院联防联控机制《关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》要求的具体体现。《若干意见》的出台，不仅对做好疫情防控期间做好“菜篮子”产品稳产保供提供了基本遵循，也对今后全省农业的发展起到很好的指导作用。

从目前我们掌握的情况看，全省蔬菜总体供给有保障、品种丰富，价格有涨有跌、整体涨幅在逐步趋缓。蔬菜供应方面，在春节前后，特别是疫情发生以来，尽管价格有所上涨，菜价最高涨幅达到20%-30%，但近期大部分蔬菜价格跟春节前相比有所回落。禽肉供应方面，由于活禽市场关闭，造成销售不畅，禽肉价格有所上涨。猪肉供应充足，价格略低于全国平均价格；牛羊肉供应方面，我省是牛羊肉产出大省，价格一直在高位运行，基本保持稳定，供给能够保障市场需求。牛奶供应方面，我省并不是奶业大省，全省每天牛奶产量1500-2000吨。受消费萎缩和前期运输不畅影响，奶企鲜奶销售量下降，液态奶库存压力大。我们组织调度省内大中型乳品加工企业，开足马力加大鲜奶喷粉和液态奶生产贮存，有效缓解了鲜奶卖难问题。

总的来看，在农产品供给上，没有出现断档、断供和价格暴涨现象。

下一步，我们将认真贯彻省委省政府《关于打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展若干意见》精神，充分利用全省春季普遍墒情较好的有利条件，组织动员全省农业农村部门和广大农民群众，在打好新冠肺炎疫情防控阻击战的同时，按照“因地制宜、因时而动，分级分类、精准施策”的原则，全力做好“菜篮子”产品稳产保供各项工作，切实做到不误农时，两手抓两不误两促进。

第一，加大蔬菜生产供应。指导扶持陇南、天水等市抓好露地早熟蔬菜扩产，通过县区技术人员深入田间地头开展蔬菜技术服务、督导包抓、抓点示范，争取这两个地区蔬菜种植面积扩产3万亩左右。抓好设施蔬菜生产，指导河西、沿黄地区设施蔬菜及时上市，已经成熟的大棚蔬菜及时组织采收腾茬，及时栽种下茬蔬菜，对尚未定植的钢架大棚和日光温室，要抓紧育苗定植，尽快投入生产，保障市场供应。大力发展戈壁农业，特别是抓好河西地区设施蔬菜生产，今年争取再增加6万亩设施蔬菜。持续抓好高原夏菜生产，在保障全省需求的同时，还要向东南亚等地外销，增加蔬菜生产效益。同时，用好《若干意见》政策措施，抓好保鲜库、冷藏车等冷链物流体系建设，建设好培育好产地批发市场。

第二，坚持不懈抓好生猪生产。尽管甘肃在全国来说，不是生猪生产大省，但去年我们在保障全省生猪供应的基础上，还向外省调出40万头、向对口援助我省的4个市供应了1100多吨鲜肉，并得到了农业农村部和对口援助的4个市州的肯定和认可。今年我们将加快落实省委《若干意见》支持政策，对猪场新建扩建、生猪洗消设施建设、畜禽粪污资源化利用等项目给予贷款贴息、财政补贴支持。随着正大、新希望、天兆、牧原、唐人神等生猪龙头生产企业在我省落地投产，我省生猪存栏将新增加300万头。为确保实现今年生猪生产的目标任务，我们按照林铎书记、唐仁健省长批示要求及分管领导的要求，采取厅级领导包抓制，一个厅级领导包抓一个引进的生猪龙头企业，从用地、环评、防疫设施条件、畜禽粪污资源化利用等方面进行协调，推动引进企业尽快落地、尽快投产，确保完成全省生猪稳产保供任务，为全国作出贡献。

第三，继续推进牛羊产业发展。去年，农业农村部在临夏广河、东乡召开了全国粮改饲暨肉牛肉羊生产现场会，观摩学习我省粮改饲发展牛羊产业的经验做法。胡春华副总理到临夏东乡、广河调研时，也充分肯定了我省走农牧结合、种养循环、“小群体、大规模”的循环农业发展路子。今年，农业农村部将进一步扩大我省粮改饲项目实施面积，我们将牢牢抓住这一机遇，着力打造绿色循环、种养结合示范区，推动我省成为全国养羊大省、养牛大省。

第四，着力解决鲜奶和活禽卖难问题。针对奶牛养殖场（户）鲜奶销售不畅的问题，在落实省上鲜活农产品季节性收储机制、发展冷链物流等政策措施的同时，要求所在市县出台补贴和收储政策，严防倒奶现象发生。按照依法依规、分类管理、精准施策的要求，加强活禽交易市场管理，杜绝“一刀切”关闭活禽交易市场。对明确了开办者和销售者责任，经营设施条件完善，按时清洗消毒、定期休市、过夜零存栏等管理措施到位的活禽交易市场，要放开经营。由于不具备开放经营条件在疫情防控期间暂时关闭活禽市场的县（市、区），要采取“点对点”调运、定点屠宰的办法，帮助养殖场（户）解决活禽屠宰上市问题，必要时采取财政补贴的方式，启动临时收储，解决活禽卖难问题。下决心完善活禽交易体系建设，将活禽交易市场逐步搬离主城区。每个县（市、区）至少建设一个符合防疫条件的、集活禽屠宰、检疫、消毒、清洗为一体的家禽定点屠宰交易市场。

第五，抓好动物疫病防控工作。目前禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫、牛羊布病等动物疫病防控工作是摆在我们各级农业农村、畜牧兽医部门面前的一个重要任务。为此，我们在2月提前启动春季重大动物疫病强制免疫工作，组织各级畜牧兽医防疫部门、乡镇兽医站和村级防疫员通过网络、电话等方式开展兽医防疫技术服务，乡不漏村、村不漏户开展畜禽紧急免疫接种。

谢谢各位记者朋友！

主持人：

感谢李厅长的解答，有请下一位提问记者。

中国日报记者现场提问

记者：金融是实体经济的血脉，疫情爆以来，部分企业生产经营遇到了一些实际困难，客观上对金融服务提出了更高、更细的要求，请问在《55条意见》中，全省金融系统将在支持疫情防控方面采取哪些措施？

中国人民银行兰州中心支行党委书记、行长张庆?

张庆?：

感谢您的提问。下面，我就《若干意见》中涉及到的有关金融政策措施做一简要介绍。

我省出台的《若干意见》聚焦全力支持疫情防控和稳定经济增长，重点提出了四个大方面的金融政策措施，具体体现在文件的第12-13条、第22-28条。

一是运用央行专项再贷款支持国家级重点保障企业。《若干意见》第26条提出“用好央行专项再贷款政策”，并对省级财政贴息作出规定。为保障疫情防控重要物资生产，中央建立了全国疫情防控重点保障企业名单，对名单内企业，人民银行总行提供3000亿元专项再贷款支持金融机构投放优惠利率贷款。中央财政按贷款合同利率的50%进行贴息。我省《若干意见》规定，省财政在中央财政贴息的基础上，再按人民银行专项再贷款利率（1.65%）的40%予以贴息，两级财政贴息后，省内相关企业实际贷款利率不超过1%。。目前全省入选国家级名单的企业有13家。

二是设立省级专项贷款。《若干意见》第27条、28条提出，我省设立四类专项贷款，分别是疫情防控专项贷款、中小企业专项贷款、鲜活农产品收储加工专项贷款以及肉、牛和小麦等粮食进口储备专项贷款。其中，疫情防控专项贷款方案经省政府领导同意后，已于2月9日由人民银行兰州中心支行、省财政厅、省工信厅、省地方金融监管局联合发布，先行实施。该方案对全省重点保障企业的合理信贷需求，提供优惠利率贷款支持（即不超过最新贷款市场报价利率4.15%），省财政按贷款合同利率的50%予以贴息，目前首批省级名单企业有13家。专项贷款方案有六项原则：精准支持、专款专用、封闭运行、利率优惠、财政贴息、风险共担。我们一方面尽力用好专项贷款政策，支持疫情防控医用物资的生产；同时，我们将联合财政监管局、审计部门加强对资金的贷款管理，确保专项贷款用到指定用途。人民银行也将运用货币政策工具，对相关银行的流动性需求给予低成本资金支持。

三是对受疫情影响企业提供差异化信贷支持。主要针对两个环节：首先，对疫情期间企业还贷期限做出灵活安排。《若干意见》第22条规定，对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业和个体工商户，在疫情发生的6个月内，金融机构不得抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重、到期还款困难的企业，充分发挥应急周转资金作用，灵活安排展期或续贷。其次，针对受疫情影响出现短期困难的中小微企业。第24条提出要加大中小微企业信贷投放力度和优化信贷方式，鼓励提高中小微企业的首贷率，增加信用贷款和中长期贷款投放，确保中小微企业信贷量增价降，支持企业最大限度减轻疫情影响。同时第12、13条对降低企业融资成本，加大政策性担保工具作用发挥提出了要求。

四是支持银企合作拓宽融资渠道。除了要发挥好信贷主渠道作用外，《若干意见》第23条、第25条还首次对支持我省银企合作、共同拓展利用其他融资渠道作出了明确规定。比如，支持金融机构和企业发行各类债券，对存量企业债券允许发新还旧，增强政策性担保工具对债券发行的增信支持等，另外还对银行创设债券信用风险缓释工具、承销民营企业债务融资工具、使用央行支小再贷款提出了激励措施。

整体看，《若干意见》提出的有关金融支持政策，既精准贯彻落实了人民银行等五部委的29号文件精神，又紧密结合我省实际，体现出较大的政策支持力度和较多的政策创新亮点，都是些实招、硬招、管用之招。

下一步，全省金融系统将继续按照省委、省政府的决策部署，靠实政治责任、狠抓任务落实，按照新出台的《若干意见》要求，进一步加强全面工作，为打赢疫情防控这场总体战、阻击战，促进全省经济持续健康发展作出贡献。

主持人：

感谢张行长的解答，有请下一位提问记者。

香港大公文汇传媒集团记者现场提问

记者：就业问题关系到千家万户的切身利益，是生产和消费的基础，也是老百姓普遍关心的问题。请问，截至目前，新冠肺炎疫情对我省就业有哪些具体影响，在这个《若干措施》中，甘肃省将采取哪些政策措施做好全省稳就业工作？

省人社厅党组书记、厅长周丽宁

周丽宁：

就业是最大的民生，事关经济发展和社会稳定。就业工作全社会高度关注，是“六稳”之首，党中央、国务院高度重视，省委省政府多次专题研究、安排部署。目前因新冠肺炎疫情的影响，全国包括省内企业大部分延迟开工，我省劳务外出的高峰将会比往年推迟，外出总量也可能会有所减少，有些企业吸纳就业能力明显减弱，这些都会对稳定就业造成一定影响。为解决我省返岗滞留人员的就业问题，支持企业稳定岗位用工，帮助企业渡过难关，我们主要采取四个方面的措施：

一是着力实施援企稳岗政策。一方面是普惠政策，就是对不裁员或少裁员的所有参保企业，可以返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。另一方面是特惠政策，就是对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业，给予更大扶持，返还标准按6个月全省月人均失业保险金和上年末参保职工人数确定（具体补贴金额为：全省月人均失业保险金1390元×企业上年末参保职工人数×6个月）。

二是实施就近吸纳农民工就业的奖励政策。一方面发放用工补贴，对企业、扶贫车间、合作社等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力稳定就业半年以上的，按3000元/人标准给予用工单位一次性奖补，稳定就业1年以上的，按5000元/人标准奖补。另一方面发放培训补贴，对吸纳劳动力就业的直接给予培训费补贴。

三是有序组织劳动力输转。我省对有组织输转常年外出务工的贫困劳动力给予差别化、阶梯式奖补，鼓励他们外出稳定务工，所需资金从产业扶持资金中解决。

四是加大乡村公益性岗位开发力度。今年原计划在全省新开发3万个乡村公益性岗位，主要从事乡村保洁、道路维护等乡村公共服务工作。当前，为应对劳动力返岗滞留不能外出务工和防疫工作需要，全省将增加开发2万个乡村公益性岗位，解决无法外出的贫困劳动力就地就近就业。

主持人：

感谢周厅长的解答。有请下一位提问记者。

中新社记者现场提问

记者：在应对疫情防控的过程中，各地催生了一些消费新模式、新业态，比如“宅消费”、“社区团购”等的。请问在《55条意见》中，甘肃省在推广应用消费新模式，在推动消费转型升级方面有哪些具体措施？

省商务厅党组书记、厅长张应华

张应华：

感谢记者的提问。在疫情防控期间，封闭管理、隔离管控等疫情防控措施，使得居民生活需求和购买方式产生了许多新变化，也对生活必需品市场保供工作带来了许多新挑战。围绕省委省政府印发的55条意见，省政府办公厅印发了关于商贸流通服务业应对疫情影响稳定市场消费的20条措施，特别就培育新业态新消费提出了具体支持。省商务厅专门下发了关于适应疫情防控新形势、加速推进商务新业态的实施意见，引导企业加快推广应用新业态新模式。主要包括以下四方面：

一是扩大“宅消费”。适应“宅生活”消费形态，推广线上消费，实行网上购物、线上教育、数字娱乐、网络诊疗等在线服务，满足消费者多元消费需求。开展“宅速递”，探索“无接触”配送服务，提倡消费者通过“约定方式、指定地点”接受服务，普及智能取件箱和智能零售柜在社区落地。倡导电子支付，鼓励消费者使用支付宝、微信、网银交易，提倡企业和商户提供电子发票。

二是支持“中央厨房”消费。支持大型餐饮企业发展标准化、工业化、数字化的现代经营模式，统一原料采购、统一开发产品、统一加工配送，实行“中央厨房+配送”经营，降低经营成本，提升餐饮成品、半成品质量，为消费者提供特色化、订制化的厨房美食产品。

三是发展“虚拟再现”消费。充分利用现代科技手段及数字信息技术，支持5G、3D等技术在商业、教育、文化、旅游、娱乐等领域的广泛应用。支持创意设计企业利用我省历史遗迹、文化古迹、著名景区、博物馆、图书馆等资源，开发一批虚拟再现产品，培育虚拟再现服务和体验消费。

四是推广“社区团购”消费。倡导“电商+超市+社区”消费，发挥社区微信群、QQ群、钉钉群等社交平台作用，鼓励建立网上消费社区群团，通过直购、分销、拼团等社群营销模式，让消费者以最优惠价格享受到最便捷、最安全服务。

应该说，新业态新模式在社会生活的各个领域得到广泛推广应用，特别在疫情防控期间，推广应用的速度不断加快，力度不断加大，受到消费者特别是中青年的普遍接受和欢迎，也有力助推了我省的消费转型升级。谢谢大家！

主持人：

感谢张厅长的解答。有请下一位提问记者。

甘肃经济日报记者现场提问

记者：我省疫情防控防护类产品比如口罩、防护服等，生产是怎么从无到有的？目前，是什么样的现状？

省工信厅党组书记、厅长臧秋华

臧秋华：

感谢您的提问。疫情期间，大家对我省防护用品供应非常关注，尤其是在采购十分困难的情况下，自己能不能生产、能生产多少就更加关注。

新冠肺炎疫情发生时，由于疫情来势凶猛，公众对防护用品的需求瞬间暴增，加之又正逢春节，大多数防护用品生产企业放假，全国的防护用品供求矛盾相当巨大。由于我省无一家合格的医用防护用品生产企业，而省外主要防护用品生产企业首先要确保本地区及湖北需求，我省外部采购十分困难，保供形势更为严峻。面对如此严峻的形势，省医疗物资保障专责组为了保障全省防护用品需求，一方面通过内部挤、外部购、各方捐、上面援、统一调来保障防护用品需求。另一方面就是全力以赴、千方百计组织建设我省自己的防护用品生产线。自 1月22日起，省工信厅多次组织全系统对省内具备疫情防控物资尤其是防护产品生产能力的企业进行摸排，包括可以转产、改扩建或曾经生产过防护用品的企业。经反复了解，全省只有一家企业有日产3万只医用口罩设备，但既无资质，也不具备生产条件，另有劳保防护性口罩生产企业29户，但产品不能用于医用。可以说，我省医用防护用品生产基础几乎为零。

在这种情况下，经过省市相关部门认真研究，省委省政府果断决策，采取了一系列应急措施，抓紧组织省内防护用品生产线建设。短短二十多天，我省医用防护从无到有，充分体现了省委省政府出台55条政策非常必要、非常及时，也充分反映出各市州、各企业及省直机关部门共同努力。我们主要采取了以下几方面的措施。

一是因地制宜，因势利导发挥有关市州和企业的积极性，抓紧筹建防护用品生产线。平凉市利用皇甫谧药厂有洁净厂房和部分防护服生产设备，组建平凉蓝康医疗器械公司，从广东、江苏想方设法补充采购N95口罩、医用防护服生产设备。临夏州利用新善友公司医用口罩生产线，改建洁净厂房，采用对外委托消毒灭菌等措施组织生产。兰州新区利用际华3512厂生产防护服的经验，积极支持企业建设防护服生产线。

二是省委省政府及时决策，对在特殊时期建设防护用品生产线给予政策的大力支持，对新上医用防护用品生产线的企业一方面给予技改资金支持，必要时由省属国有企业全额投资，另一方面生产的防护用品一律由政府收购或代储，免除企业的后顾之忧。省药监局、省卫健委也开辟绿色通道，及时完善资质审批及相关手续。

三是全方位帮助企业解决实际困难，加快形成生产能力。省市相关部门专人盯办，从设备及原材料采购、员工培训、设备安装调试、消毒灭菌等环节全程跟踪协调服务。会同企业赴广东采购设备，向沿途六省市致函保障设备快速运输，向浙江致函请求支持采购灭菌设备。协调资金支持，帮助企业争取贷款。加强要素保障，对防护企业生产实施一级供电保障。

以上三条措施，使我省防护用品生产有了突破。2月4日，广河新善友医疗器械有限公司日产3万只一次性医用口罩生产线投产。2月10日，平凉蓝康医疗器械科技公司日产3万只N95医用口罩生产线、日产2000件医用防护服生产线试生产，其中医用防护服检验合格已配给我省赴武汉第4批医疗队840套。2月12日积石山拓奇实业公司2000件，2月13日际华3512公司日产1000件医用防护服生产线投产。这几家企业目前正在逐步达产过程中。最为紧缺的医用防护服日产三家合计已达到1000件。

为了彻底解决我省防护用品短缺问题，2月12日李沛兴副省长主持召开专题调度会，进一步研究防护用品生产布局，鼓励有条件有能力的企业新建、改建或转产防护用品，组织兰州石化公司、省药投集团、兰州佛慈、普安康药业、天水成纪药业等单位，进一步谋划新建防疫防护一体化口罩、防护服生产线项目。金川集团（镍都实业）、大友劳保服装厂、永登服装厂开展转产医用口罩、医用防护服改造前期工作。力争在短时间内形成满足全省用户需要的生产能力。

截至2月16日：

我省已建成的防护用品生产线有：医用口罩生产线2条、日产能6万只，其中N95医用口罩生产线1条，日产能3万只；一次性医用口罩生产线1条，日产能3万只。医用防护服生产线3条，日产能5000件。

全省在建防护类产品产能主要有：医用口罩生产线30条、日产能219万只，其中N95医用口罩生产线7条、日产能23万只；一次性医用口罩及医用外科口罩生产线23条、日产能196万只。医用防护服生产线4条、日产能6500件。预计在4月初陆续投产。

全部建成后我省总产能：医用口罩生产厂家10家，生产线32条，日产能从 1 月份“0”个到2月底 18 万个，到3月中旬将达148万个。截至2月16日，累计生产医用口罩22.26万个，其中N95医用口罩 2.26万个。全省已投产医用防护服生产厂家 3 家，日产能从1月份“0”件，到2月底达到 7000 件。截至2月16日，累计生产防护服4235件。预计4月下旬以后，我省防护用品保供形势虽仍然十分紧张但将大为改观。谢谢！

主持人：

感谢臧厅长的解答，由于时间关系，我们再进行最后一个问题的提问。

中国甘肃网记者现场提问

记者：中小企业的抗风险能力较弱，受此次疫情影响，我省一些中小企业可能会出现一些经营或纳税方面的困难，出现了燃眉之急，请问在《55条意见》中，税务部门在支持企业渡过难关方面将有哪些实打实的举措？

省税务局党委书记、局长包东红

包东红：

在全力支持企业渡过难关方面，税务部门主要采取了两个方面的举措：

一是对受疫情影响纳税困难的中小微企业，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。需要办理延期缴纳税款的纳税人，可以登录甘肃省电子税务局，通过“延期缴纳税款”模块，在线填写《税务行政许可申请表》，也可以向主管税务机关递交受理延期缴纳税款申请，经甘肃省税务局批准，纳税人就可以延期缴纳税款。

二是对受疫情影响的“定期定额户”，结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。这里的“定期定额户”一般指个体工商户，需要申请调整定额的纳税人，可以登录甘肃省电子税务局，通过“纳税人变更纳税定额”模块，在线填写《税务行政许可申请表》提出变更纳税定额申请，主管税务机关根据实际情况作出纳税定额调整决定，调整后定期定额情况一律向社会公布。对于受疫情影响而未营业的“定期定额”户，简化停业手续，可暂不收缴税务登记证件、发票，予以办理停业登记。

主持人：

谢谢包局长的解答。记者问答环节就到这里。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布人，感谢各位媒体朋友。谢谢大家！

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