1946年7月1日，根據民意，以及毛澤東赴重慶舉行國共和談所形成的《雙十紀要》裡第六條，專門說到了“特務機關問題”。蔣介石在名義上不得不取消了軍統，將其公開機構劃入國防部二廳、交通部警察總局和內政部警察總署等政府部門；同時，將軍統的秘密核心部分改組為國防部保密局。
保密局其實全盤繼承了軍統的衣缽，在全國各個省和重要城市都派駐有外勤站。外勤站的站長掛有國防部專員的頭銜，可以公開活動；站長以下人員的身份則嚴格保密，若要公開活動，常常使用國防部二廳等公開部門的名義。
在山東，保密局派駐了兩個外勤站，一個是山東站，駐濟南；另一個是青島站。青島站駐地在青島市太平路25號、龍口路26號、大學路10號等處，有特務38人，其轄區包括膠東各市縣及昌、濰等縣；下設22個組，有專業特務151名。
青島站負責人，為廣東梅縣人梁若節，少將，後去臺，曾國民黨“國防部”情報局設計委員會主任；其中最重要的分支機構，威海組負責人為李曾遜。
青島老照片
在昔日的青島市中心商業區中山路西側的李村路上，有個叫裕長棧的旅館（上世紀六十年代還在營業）。
1946年11月，就是在裕長棧成立了青島站威海組。保密局調出了青島市肅奸委員會看守所所長的宋嘉椿被為威海組組長，其為日照人（也有說是威海人，當過威海警察局的上校督察長），又名宋習靖，化名高均月，上校，三十來歲。副組長叫苗雨村（也有記為苗漁村），又名苗華欽、苗德成，外號苗瞎子，威海西澇臺村人，少校軍銜，也是三十來歲。最初的成員有電臺臺長郭秉如，他原是駐在青島的保密局電訊總檯第十四支臺的報務員；宋幹民，他原是站長李曾遜的秘書，後來調到日照組去當副組長。
威海老照片
那時，威海已經被中共接受，並已經開始了管理。而處於國民黨統治下的青島有很多家鄉是威海及周邊地區的人。他們有的是一直在這工作、居住，也有不少是國統區和解放區兩頭跑生活的。保密局威海組成立後，就從這些人中間秘密地招兵買馬，網絡各種人員，發展情報力量。今天根據檔案資料，能查到有名有姓：
青島市肅奸委員會看守所看守員黃麟，是組長宋嘉椿的老部下，威海王家夼人，小名劉柱，又名黃明玉、黃雲、黃紹孔，代號郭誠，少校軍銜；
張×漢，又名張×卓，外號張矮子，威海皂西臺人；
孫×光，化名戚天曉，威海孫家疃人；
苗華倫，又名苗鐵軍，威海西澇臺人，上尉軍銜，是從威海跑到青島去的青年學生；
永春盛雜貨店店員黃×之、社會科員王×良、中紡工廠警衛班長鞠×謙以及趙×波等人；還有充當交通員的威海人戚明，共十來個人。
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1947年初，威海組電臺臺長一職由上尉軍銜的萊陽人吳明熙接任，他又名吳玉華、吳永平，化名侃禮華；趙×波接替了戚明的交通員職務，增加崑嵛縣申格莊（今屬蔄山鎮）人李建（也有記為李見）為交通員，他又名李保珠，化名陳福高、劉友海；還從青島站特工組調過來兩名專業特工，一是苗×德，威海遠遙村人，二是張×義，又名張×聚，文登王家產人，進一步加強了威海組的力量。
威海組的成員多為經過特工訓練的專業特務。組長宋嘉椿接受過三年的特工訓練；副組長苗雨村是“復興社老人”。這些人國民黨特工具有豐富的特工隱蔽活動經驗，每個人都有不止一個別名、化名。那時候解放區內人員往來都要持有類似通行證的路條，路條上蓋著公章，威海土話稱蓋公章為“蓋戳”，他們就仿刻了威海城裡西北村、西南村的和威海駐軍的“戳”，偽造路條。相互之間還用暗語交流信息，如問你的鐘準不準？若答我的鐘不準，這就是說沒事；若答差了一刻鐘，那就是有兩件事情；若答差十分鐘，那就是一件事情；若答差一分鐘，那就是沒完成任務，等等。他們企圖用這些手段，掩護自己在解放區的活動。
保密局青島站給威海組規定的主要任務，就是“蒐集威海方面的軍政情報，為蔣軍進犯威海做準備。”
威海組於青島成立後，並沒有立即進到威海。直接領導單位保密局青島站多次督促他們潛伏到威海。
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1947年1月，組長宋嘉椿帶著組員黃麟、電臺臺長吳明熙，讓苗×德做嚮導，試圖駕船從海上潛入威海。結果船行至成山頭海域時，遇到了大風雪，航船遇阻，難以前行，就劫持了他們遇到的威海工商局的一艘汽船，返回青島。第一次潛行入威無功而返。
1947年4月，他們第二次潛威。 4月4日晚上，留守的副組長苗雨村在青島三義樓設酒宴，為潛威人員餞行打氣，還拿出準備好的法幣，分給駕船的水手苗×德等四人每人10萬元，其他潛威人員也給了一些。第二天，組長宋嘉椿率組員黃麟、李建、苗華倫，臺長吳明熙帶一部二八五特工電臺，代號“嫦娥”，乘帆船再次潛威。船行到石島海域，他們抓了一條釣魚船；到了成山頭附近，又抓了一條兩桅的帆船。在海上抓船，自然是為了向船員打探情況。折騰了三天，他們於7日晚日落後，悄悄地在小石島西麻子港（今高區國際海水浴場西港，威海方言發音jiǎng，小海灣）海灘登陸，這個國民黨特工組成立將近半年，威海組總算是潛入了威海地面。
終於潛入威海，特務們趕緊展開立足事宜。黃麟去威海布穀夼村找到自己舅子蔣健。蔣健又名蔣繼祥，當時任布穀夼村村長。黃麟利用親戚關係，把蔣健發展成威海組的情報員。接著，他們兩人一起策反了黃麟的連襟、北溝村的支書谷×雨。蔣健又聯絡了本村的財糧委員叢×亭、文教委員戚××，東南村的欒××，王家疃的王××等，作為蒐集各方信息的情報關係。組長宋嘉椿利用住在西澇臺的機會，發展苗××為情報員。李建還回家鄉申格莊，把李××、叢××發展成情報員。
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利用封官許願、威逼利誘的手段，威海組不長時間就發展了5名情報員，網羅了許多的情報關係。後來破案時統計，這些人包括五名村幹部，三名機關幹部，17名黨員。
在此期間，威海組頻頻開展活動。宋嘉椿派苗華倫和李建兩人，騎著自行車去煙臺活動。到煙臺後，苗華倫返回青島，向青島站彙報潛入威海的情況。李建留在煙臺，負責煙威之間的情報聯絡任務，尋機布點設電臺。威海組自己的特務電臺隱蔽在西澇臺的東頭，人員住在東澇臺的西頭，來往行動不經過村裡，減少被發現的危險。安排兩名特務帶著武器保護電臺。電臺的發報時間在深夜和凌晨，每天兩次，最多開機兩小時，短的僅僅幾分鐘，儘量減少發報帶來的電波暴露時間。組長宋嘉椿直接掌握電臺，自己一手編髮情報、收閱來電；他只和黃麟、李建兩人接頭，與其他特務不聯繫，新發展的情報人員根本見不到他的面；平時他很注意和房東搞好關係，時常買些化妝品衣服之類給婦女孩子，以討歡心，掩護自己。組員們的活動相當低調。
特務們另外布出暗哨，在老自來水公司附近一帶（今市級機關8號辦公樓西面，順河街北）的農田裡，監視周邊公安人員的行動。
威海組蒐集的情報內容極其廣泛。威海解放區的政治、軍事、經濟情況，黨政軍領導和各界抗日救國會、商會等機構負責人的活動，教育機關、文化團體的活動，重大群眾集會，威海港與東北、上海的船隻來往，等等，無所不有。這些情報，全部通過威海組的電臺，源源不斷地發往青島站，僅五月份一個月就發報60多份。
1947年“五四”前，威海組發電向青島站急報：“十萬火急：威匪警備司令部市政府已定於五月四日上午十二時，在威海市東門外大操場舉行黨政軍民聯合愛國動員大會，其應到人員：匪威海各機關首長和駐軍各級工作幹部，全市各區村級幹部、民兵、青婦小隊等，均須一體到會”。這份情報原是根據保密局要求，準備國民黨空軍“五四”那天進行威海轟炸。
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但特務們的情報並沒有查驗準確。那年的威海紀念“五四”的會議並不在東門外大操場，而是在新威劇院召開。
參加人員為文化教育、新聞出版界人士和青年學生1200人，並無“區村級幹部、民兵、青婦小隊”；情報中說的“匪威海各機關首長”倒是有點影，代理市委書記吳伯文和威海警備司令部的副司令員、市參議會的議長、市政府的教育科長等出席了會議並講話。這讓以後偵破後，辦案人員及領導還是驚出了一身冷汗。如果地點準確，國民黨飛機根據情報時間精確轟炸的話，威海（包括青島的高級領導）的損失不可估量。
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在威海榮成，東海軍分區有個被服廠，威海組發電報說，“匪東海軍分區在石島北九十里鮑家村設有軍服制造廠一處，全廠共有工人六十餘名，縫紉機二十餘部。負責人王祖乾。”這對了解放區的軍需供應能力，是有用的參考資料。
從這些電報內容可以看出，威海組的情報收集雖然很瑣碎，但涉獵很廣泛的。而且，信息取得的時間速度都很快。中共情報系統潛伏在在保密局青島站的人員發出的警報就稱，青島站食堂的早餐飯桌上，就有特務談論昨天在威海發生的事情。在交通通信技術十分落後的當年，這真是信息靈通。保密局威海組，成為了威脅解放區安全的一大隱患。
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